讲  话  提  纲 同志们： 今天我们在这里召开全县推进城乡建设加快城镇化进程 工作会议，这次会议的主要任务是：贯彻落实省、市城镇 化推进工作会议精神，回顾总结XXXX年城乡建设工作，安 排部署 “十二五”期间加快城镇化进程、城乡文明创建、 城市精细化管理工作。根据班子会研究意见我先讲三个方 面意见。 一、XXXX年工作回顾 一年来，全县住建系统广大职工干部紧紧围绕“旅游带 动，工业强县”这条主线，以“城乡规划全覆盖，城市建 设加速度，城市管理精细化”为工作重心，坚持建管并重 ，加速推进城镇化进程，全县城乡建设工作呈现良好发展 势头。主要表现在以下几个方面。 (一)城市规划工作得到加强 一是城乡规划编制步伐加快。完成了《羲皇故都风景名 胜区总体规划》、《淮阳县西城区重点地段控制性详细规 划》的编制和批复;召开了淮阳城市建设和文化旅游城发展 高层论坛，邀请全国知名专家为淮阳城市规划建设把脉问 诊;委托上海同济城市规划设计研究院编制城市控制性详细 规划和重点地段的城市设计。完成了县域村镇体系规划、 11个集镇建设规划和73个中心村建设规划编制和评审。二 是规划审批逐步规范。坚持联席办公会议制度，重大建设 项目不经联席办公会议研究通过，一律不予审批。重点区 域规划报请政府常务会议通过后方可审批，坚持源头从严 把关，规范了城市建设。三是城市规划监察不断加强。全 年共依法立案查处各类违法建设近千起，立案调查率达到 98%以上，处理率达到95%以上;强制拆除面积2000余平方米 ，维护了规划的严肃性。 (二)住房城乡建设工作迈出新步伐 一是城市基础设施建设速度加快。完成了羲皇大道北段 绿化亮化、五彩路建设、新星路建设、工业园区5条道路建 设、大同桥建设等重点工程，城区配套建设了排水、燃气 、绿化、亮化工程，城市功能进一步完善。全年完成基础 设施投资1.5亿元，硬化路面26万平方米，新增绿化面积 14.5万平方米，安装路灯766组2283盏，铺设天然气管网 24公里。自来水厂、污水处理厂、垃圾处理场运营良好 ，均在全省本行业处于先进位次，多次得到省市表彰。二 是住房保障能力进一步提高。XXXX年，全县共保障城市低 收入家庭住房困难户3546户,保障率100%;动工建设廉租房 7.8万平方米、经济适用房6万平方米，项目建成后，可为 提供978套廉租住房和800套经济适用住房;成功迎接了省住 房和城乡建设厅对周口市XXXX年住房保障工作责任目标完 成情况考核工作，科学发展观考评，我县住房保障工作获 得全市第三。三是建筑市场监管不断加强。严格执行建筑 施工许可制度，全年核发施工许可证14份，建筑面积 17.0941万平方米;强化工程建筑质量监督，监督工程38项 ，建筑面积85.1万平方米，委托监督覆盖率100%;加强工程 造价管理，严格工程变更程序，全年编审重点工程45项 ，造价3620万元;开展“安全生产年”活动，按照住建部和 省住建厅工作要求，组织安全质量大检查，排查安全隐患 480余处，全方位跟踪整改，全年未发生重大安全生产事故 。认真执行建筑材料试验制度，杜绝不合格建材用于建筑 工程。强化装饰装修队伍管理，不断提高装饰装修施工质 量。四是房地产开发管理取得了新进展。全年房地产开发 投资完成9600多万元，开发面积8.76万平方米，办理商品 房预售许可面积11.9525万平方米，协助完成房地产业税费 征收1437 万元;加强了房地产市场监管，全年共查处违规 物业管理、违规预售商品房、违规收费办证等投诉案件3起 ，维护了消费者的合法权益。五是建筑节能和墙改工作成 绩显著。全年建成规模以上新型墙材企业11家，年生产能 力达7.4亿块标砖。推广应用新型墙建筑面积6万余平方米 ，查处非法预制构件企业2家，全部落实了停产整顿。六是 村镇建设工作卓有成效。XXXX年争取危改资金300万元，改 造危房500户;狠抓了6个建制镇垃圾中转站运营监督，全部 正常运转，争取了13个乡的垃圾清运车的配发。 (三)城市管理明显提升 一是城乡文明创建进一步深化。实行集中整治和日常管 理相结合，从市容市貌、环境卫生、园林绿化、城市公交 等方面着手，全方位开展城乡文明创建活动，清扫道路 120万平方米，清运垃圾3000多吨，清除打场晒粮街道20多 条，治理流动摊点2000多处，对居众、网民反映强烈的文 明路口、陈州路、陈州商城、城南门口等早市、夜市、菜 市进行了根治，拆除乱搭乱建50多处，创建活动取得阶段 性成果。二是集中投入荷花节、朝祖会和重大接待活动。 全年服务重大接待活动100多次，展示了淮阳形象，得到领 导的充分肯定。三是市政设施维护扎实有效。全年维修城 区道路2.6万平方米，疏通排污管道2300多米，更换破损、 丢失雨水篦板90多块，更换检查井盖板30余处。四是城市 供水能力和质量进一步提高。全年完成售水量96万吨，铺 设供水管网3万余米，新发展用水户2160户，供水综合合格 率达99%以上。垃圾处理场稳妥运营。严格执行垃圾处理场 运营有关规定，规范操作，运营良好。全年共填埋垃圾 1.58万吨，处理渗滤液污水4600吨。污水处理厂高效运转 。实施了南二环与羲皇大道交叉路口雨污分水闸及配套污 水管道工程，污水处理厂收水能力逐渐提高，目前日均处 理水量(进水量)近3万吨，处理负荷达到90%以上，XXXX年 累计处理污水792万吨，出水各项指标均达到国家一级B排 放标准。 城乡建设工作在落实各项业务工作的同时，认真落实党 风廉政建设责任制，履行“一岗双责”，健全教育、监管 并重的惩治和预防腐败体系。深入开展社会主义荣辱观教 育，加强政风、行风建设，自觉反腐倡廉，拒腐防变，取 得了明显成效，住建系统被周口市纪委和监察局命名为周 口市廉政文化建设先进基层单位、周口市廉政文化建设示 范单位荣誉称号。 回顾一年来的工作，我们认为XXXX年最强劲的发展动力 是团结一致、责权统一，最显著的成绩是城乡文明创建 ，最鲜明的特点是以人为本、关注民生，最根本的方法是 整体推进、重点突出。住建工作之所以取得这些成绩，我 们的体会主要有以下四点： 一是县委、县政府及上级主管部门领导对建设工作高度 重视、大力支持，主要领导对重点项目建设亲自部署、亲 自检查、亲自解决问题，为工程顺利实施起到了至关重要 的作用。 二是县人大、县政协及社会各界对建设工作高度关注、 热情参与、主动监督，给我们提供了强大的精神支持和工 作动力。 三是我们始终坚持了重点项目建设带动战略，紧紧抓住 了“双十工程”这一中心，突出了重点，建设了亮点。 四是住建系统各单位领导班子和广大干部职工团结一致 ，锐意进取，自我加压，自我鞭策，积极主动创造性地开 展工作。 借此机会，我谨代表县政府，向一直关心、支持建设工 作的各级领导和社会各界表示衷心感谢!向为我县住建事业 默默奉献的广大干部职工表示亲切的慰问! 二、XXXX年工作的指导思想和主要目标 XXXX年是全面落实“十二五”规划的第一年，也是我县 城乡建设加速发展的关键一年。《河南省实施<中华人民共 和国城乡规划法>办法》于XXXX年12月1日起施行，为我们 统筹城乡建设发展提供了更直接、更详细、更强有力的法 律武器;25平方公里控规和28平方公里城市设计的完成和实 施，也为规范县城各项建设提供了法律依据;今年新确定的 十项城建文化旅游重点项目，给建设工作提出了新的目标 。开展城乡文明创建和城市精细化管理活动，将极大地改 善县城环境和面貌;全省、全市开展推进城乡建设加快城镇 化进程，必将极大地推动淮阳住建事业的突飞猛进。所有 这些，都为我县城乡建设提供了良好的发展机遇。 但我们也必须清醒地认识到，当前我们的工作还存在一 些突出矛盾和问题，与周边县市相比、与城镇化进程的要 求还有一定差距。突出的表现在以下五个方面： (一)城市规划技术力量薄弱与城乡规划工作要求有一定 差距。目前规划设计、建筑设计、市政设计、规划管理等 专业技术人才少，专业技术水平亟待提高，不能满足城市 建设的发展要求，突出的表现为规划、建筑、园林等“作 品”品位不高，档次较低，且千篇一律，缺乏个性特色。 (二)城市基础设施与生态宜居新淮阳的城市建设要求有 一定差距。一是城市供水普及率低，不足70%，供水管网覆 盖面小，维修不及时，服务跟不上，居民用水不方便，夜 间供水时间短。二是城市路灯覆盖率低，重主次干道，轻 小街小巷，路灯照明时间短，边缘部位路灯装而不亮。三 是环卫设施跟不上，公厕数量少，建设不平衡，偏重景区 、景点及大型公共场所，忽视居民小区，且公厕管理体制 不理顺，管理不到位，卫生质量差;果皮箱、垃圾箱、垃圾 中转站不足。四是城市公交线路规划不太科学，交叉重复 较多，公交设施不完善，监管不严格，存在乱停乱站现象 。五是城市防洪体系不完善，排水网络不畅通，新旧排水 管网对接有错位，个别部位排