在全县灾后恢复重建工作会议上的讲话 （2010年8月17日） 同志们： 这次会议的主要任务是贯彻落实省、市灾后恢复重建工 作会议精神，安排部署全县灾后恢复重建工作。下面，就 灾后恢复重建需要抓好的重点工作，我讲几点意见。 一、突出抓好受灾群众房屋重建和新农村环境建设恢复 工作。这是当前灾后重建最紧迫的任务，也是受灾群众的 基本需求，必须如期完成。各乡镇、各相关部门要迅速行 动，抓紧规划、抓紧组织、抓紧施工，确保9月末前完成农 村倒塌房屋重建和全部损坏房屋修复；10月末前受灾镇、 村的新农村环境建设必须恢复到或超过灾前水平。 一是要科学编制规划。“水走水道自然形成，人占水道 必然受灾”，要认真吸取惨痛教训，切实搞好洪涝灾害、 地质灾害评估和资源环境承载力评价，科学制定全县重建 修复水毁房屋和新农村基础设施实施方案，在泥石流等地 质灾害多发区和河道泄洪区等危险区域，严禁重建房屋。 需要迁址重建的，必须充分尊重群众意愿，与农村泥草房 改造结合起来，选择安全的地方异地重建。对已不适宜在 原址重建的村屯，要抓紧制定迁移方案，组织实施生态移 民，防止再次造成灾害损失。 二是要落实好建筑材料。各乡镇、各相关部门要千方百 计进行筹划，首先立足本地，挖掘潜力，现有生产能力要 全部启动，加快建材生产。供应不足的，要加大外调力度 ，搞好集中采购，组织运力，确保建设需求。对新农村基 础设施恢复建设需要的建筑材料，各乡镇要进行统一采购 或定点采购；对损毁房屋遗留的旧料进行筛选，在保证安 全的前提下，能使用的尽量使用，避免浪费。对各乡镇恢 复重建需要的石料、沙石，国土、公安、水电等部门要按 照特事特办的原则，为具备条件的乡镇开设临时采石场和 采沙场。同时，相关部门要加大对建筑材料市场的监管力 度，严肃查处针对灾后重建所需建筑材料的哄抬物价行为 ，严禁囤积居奇。 三是要多渠道筹集资金。坚持政府组织、分级负责、自 建为主、财政扶持、社会帮助的原则，努力筹集房屋重建 修复资金。省里已经明确，农村倒塌房屋重建省财政预拨 1/3补助资金，财政、发改、新农办等部门要搞好衔接落实 ，确保资金及时足额到位；对我县的重建房屋补助，财政 部门要及时拨付，确保按时启动。各乡镇、各相关部门要 积极与国家和省对口联系，争取资金支持；要开展多种形 式的募捐活动，动员社会力量支援灾区重建。 四是要加强施工力量组织。这是保证工程质量的关键。 要组织好施工队伍，全力实施房屋重建和修复，确保房屋 建的快、建的好，让受灾群众住的满意、住的放心。相关 责任部门要搞好监督，加大对施工各个环节的检查，确保 房屋质量。 五是要加大包保力度。对水毁房屋重建，制定了《全县 水毁房屋重建包保方案》，明确了包保单位的工作职责、 工作任务和完成时限。各包保单位要严格按照《方案》要 求，由一把手亲自负责，进一步细化任务，落实责任，全 力组织实施，确保9月末前重建房建成入住。同时，各受灾 乡镇、村的新农村建设包保单位，也要全力帮助搞好新农 村基础设施恢复重建工作。 二、全面开展水利工程修复和建设。这次洪灾使我们深 刻感受到，我县水利基础设施历史欠账多，很多堤防设计 不合理、建设标准不高，经受不住洪水的冲击，水利设施 直接经济损失达到8.21亿元，接近全县总损失的50%。要切 实加强水利工程建设，区分轻重缓急，搞好分类排队，统 筹推进实施。总体任务是，明年主汛期前所有水毁水利工 程都要完成修复任务。要科学合理进行规划设计，重建项 目选址要避开重大灾害隐患点，严格执行防汛抗洪标准和 建设规范，确保工程质量和安全。全面加强蝲蛄河、二密 河、富尔江等主要河流防洪工程建设，完善重点流域防洪 体系。各乡镇小流域治理，要采取工程防护和生态防护相 结合的方式，重点险工险段和居民区，砌筑浆砌石；其它 区域鼓励采取坝前压柳、堤顶植树等生态防护措施。当前 ，对抗洪抢险需要的应急工程和可能危及群众生命安全的 江河堤防工程，要提高设计和建设标准，立即组织抢险队 伍修复，８月末前完成抢修和恢复建设任务。对严重影响 灌溉和居民生活供水的水库、塘坝、拦河坝，抓紧进行应 急抢修，在保证正常运转的前提下，明年春灌前完成修复 ；对工程效益低、群众受益不大，工程本身存在险情、对 下游威胁大的小型水库、塘坝、拦河坝，要研究办法予以 报废。 三、推进道路交通设施重建。按照主次有别、急缓有序 、先通后畅的原则，重点抢修断通路段和断通桥梁，全面 完成水毁公路、桥梁等设施的修复和完善。国省干线以交 通部门为主，农村公路的抢通、恢复重建以各乡镇为主 ，县财政和交通部门给予必要的资金、技术支持；通乡、 通村水毁桥梁由交通部门负责组织重建，其余桥梁由各乡 镇负责重建，交通部门按政策给予补贴。今年，要抓紧抢 修恒孤线、正英线（含四棚至头棚段）、下富线、光桃线 、水四线、干曙线等重要通道和水毁路段，对于通过抢险 暂时维持通车的路段，要加快启动永久工程建设，逐步拆 除临时性通行设施，尽早恢复全线通车。对受河流冲刷的 桥梁、沿河路基和沿路不稳定山体，要逐段进行排查，消 除通车隐患，保证通行安全。对临河道路重建，要采取堤 路结合的方式，进行堤路统一规划设计施工，节约使用资 源，提高通行质量和防灾能力。 四、扎实搞好水毁耕地复垦。受洪水袭击，我县很多乡 镇耕地水毁严重。农民失去耕地，就失去了生活保障。各 乡镇、各相关部门一定要高度重视，认真研究采取措施