在全县重点建设项目第四次 现场督查点评暨双百日 促落实第一阶段总结会议上的讲话 同志们： 今年以来，全县上下按照县委、县政府的总体部署，坚 持以科学发展观为指导，紧扣加快发展第一要务，大力实 施项目带动战略，把项目工作作为全县各项工作的重中之 重，攻难点、抓落实、求实效，使项目的争取和建设取得 了阶段性成果，推动全县经济社会保持了良好的发展态势 。7月9日、10日，我们利用两天时间，对全县25个重点项 目进展情况进行了第四次现场督查。今天召开这次会议 ，其主要任务就是对今年上半年重点建设项目工作进行总 结分析，安排部署当前及下一阶段项目建设的具体措施 ，进一步动员全县上下统一思想，坚定信心，统筹兼顾 ，齐心协力，扎实苦干，确保全年重点建设项目工作目标 任务的顺利实现。刚才，县委常委、政府常务副县长贾泰 斌同志根据本次现场督查情况对这25个重点建设项目进行 了点评，对下一步如何抓好重点项目谈了很好的意见，我 完全同意。县委副书记何春山同志宣布了《关于兑现重点 建设项目五月、六月及第一个百日奖金的决定》，下面 ，我结合本次现场督查情况，讲三方面的意见。 一、上半年全县重点建设项目工作的总体评价和主要特 点 今年以来，我县紧紧围绕“翻番升位”目标，坚持“马 上办、盯住干、干到位”的总要求，以实施“治慢工程 ”为抓手，全面推进重点项目建设，不断加大固定资产投 资力度，县域经济继续保持了较快的发展势头。1至6月 ，全县实现生产总值5.8亿元，同比增长22.3%；全社会固 定资产投资完成10.24亿元,同比增长44.6%；财政总收入达 到5191万元，其中地方财政收入2028万元，同比增长 13.7%，重点建设项目的健康快速发展为各项经济指标的增 长起了重要的拉动作用。全县重点建设项目呈现出了速度 、质量、效益同步发展的良好势头。按照上半年全县25个 重点建设项目的形象进度计划，根据本次督查和考核打分 情况，全县25个重点建设项目中按期完成计划进度、考核 得分在85分以上的项目有17个，占项目总数的68％；基本 完成计划进度，考核得分在60－85分的项目有5个，占项目 总数的20％；未完成计划进度，考核得分在60分以下的项 目有3个：（5万锭棉纺厂续建项目、老金场低品位金矿处 理项目、安北粗铜冶炼项目），占项目总数的12％。从 25个重点建设项目的进展情况来看，可以用几句话来概括 ：一是项目工作责任制不断完善，落实有力；二是项目奖 励机制不断健全，效果明显；三是坚持“引强做大”的思 路，因地制宜抓项目取得成功：四是招商引资工作扎实有 效，成果显著；五是抓项目措施硬、方法活、赢得了项目 工作的主动权；六是软硬环境不断优化，全县上下形成了 抓项目的浓厚氛围。 今年上半年四次项目现场督查，我都亲自参与，在督查 的过程中，我深深的感受到，各重点建设项目的包挂领导 和责任单位对25个项目的认识已经到位，全县上下对项目 工作、项目发展的重要性认识非常明确，抓项目的力度很 大，做出的工作、付出的努力非常巨大。但因为存在一些 主观和客观原因，特别是客观原因，我们的重点建设项目 工作止目前，还存在发展不够平衡等问题，我认为这属于 正常现象，大家都已尽了全力。在此，我代表全县重点建 设项目推动工作领导小组，代表县委、县政府，对大家上 半年为25个重点建设项目所付出的艰辛努力表示感谢！ 从全县25个重点建设项目1－6月份进展情况来看，主要 呈现出以下四个特点： 一是项目质量有了明显提高，管理方式更加科学有效。 与往年相比，今年全县25个重点建设项目中的大项目较多 ，项目的整体规划设计水平更趋科学合理，项目的科技含 量也有了明显提高，发展后劲明显增强。如20万千瓦风电 场建设项目、花牛山铅锌冶炼项目和酒钢瓜州宏昌风电设 备制造建设项目，这三个项目的计划总投资就达到6亿多元 ，巨大的固定资产投资将对全县经济增长产生强大的拉动 作用。老城区改造工程等一批城乡基础设施建设项目在规 划设计布局上更加科学合理。10万吨生铁冶炼项目目前已 经完成了部分技术设备技改工作，第一台高炉已投产，铁 球团资源整合项目的全部企业已投产达标。特别是在项目 管理工作中，通过对重大项目实行一个项目、一套机制、 一套方案、一套措施、一抓到底的“五个一”工作机制 ，积极开展“双百日促落实”活动，设置了重点建设项目 评比竞赛台，实行了以“定任务、定进度、定措施、定奖 惩”为主要内容的“四定责任制”和“治慢工程”，确保 了重点建设项目的高效率运转、高质量建设。 二是项目工作机制不断创新，招商引资成果显著。上半 年，我们建立了重点建设项目企业、专家、政府“三位一 体”的决策运行机制，实行项目决策例会制度，极大地促 进了项目决策的科学化和制度化，提高了政府和企业的决 策效率。对25个重点建设项目全部实行追踪问效制度，每 月定期进行观摩督查、考核打分，确保项目工作进度。同 时，按照 “引强做大”的思路，县委、县政府的主要和分 管领导先后上北京、兰州、新疆等地，与中电投、中广核 、中水投、新疆金风科技、甘肃明珠集团、洁源公司、甘 肃省电网公司的高层领导反复沟通，多方联系洽谈投资事 宜；积极邀请酒钢集团公司、中国运载火箭技术研究院等 一批具有雄厚经济实力的投资方到我县进行实地考察；组 织商务局、发改委、中小企业局等部门负责人积极参加了 广交会和兰洽会，在广交会上，与深圳生物谷科技有限公 司、中国广东核电集团进行了深入的洽谈。在“兰洽会 ”上，签订了玉石山大理石开采加工项目、酒钢瓜州宏昌 风电设备制造项目、向阳5万千瓦风场项目。这3个项目总 投资约为7.1个亿，占酒泉市全市在“兰洽会”上签约总额 28.35亿的四分之一。上半年，我们还成功举办了首届瓜州 “闽浙”客商投资峰会，签约项目达30个。总之，通过以 商招商、节会招商和走出去、请进来等形式多样的招商方 式，不断加大招商引资力度，使一批大企业、大公司纷纷 落户瓜州。元至6月，全县共引进各类招商引资项目37项 ，签约金额达21.1亿元。在重点建设项目实施过程中，一 些靠市场化运作的项目也在积极探索多渠道、市场化融资 方式、吸纳民间资本、拓展多种投资渠道方面取得了成效 。通过全县上下的共同努力，招商引资工作取得了丰硕成 果。 三是投入力度不断加大，建设速度明显加快。各项目责 任单位多方筹措建设资金，不断加大投入力度，确保重点 建设项目的顺利实施。酒钢瓜州宏昌风电设备制造建设项 目自5月26日开工以来已完成投资450万元；20万千瓦风电 场项目已完成投资3亿元，安装风机65台；花牛山铅锌冶炼 项目完成投资4530万元，10万吨生铁冶炼项目完成投资 800万元，铁球团资源整合项目完成投资1377万元，老城区 改造工程完成投资703万元。1至6月，全县25个重点建设项 目共累计完成投资3.62亿元，占全社会固定资产投资总额 的35.3％，其中工业项目完成投资2.95亿元，基础设施建 设项目完成投资3283万元，社会事业发展项目完成投资 1600万元，重点建设项目对固定资产投资增长的拉动作用 日益明显。全县25个重点建设项目整体进展速度加快，防 护林建设工程已第一个完成了建设任务； 20万千瓦风电场 项目自6月30日首台750千瓦风机上网发电以来，已陆续有 9台机组并入110电网发电；棉杆造纸项目在纸浆造纸工艺 试制成功后，已于7月1日生产出了首批高强度瓦楞纸，尽 管没有达到我们预先想象的用棉杆造出白的纸浆，但已经 造出了高强度的瓦棱纸，实现了瓜州人民把棉杆这种柴草 变成商品的梦想。就全国范围来看，用棉杆造出白色纸浆 也还处于实验阶段，一旦获得成功，投资方的积极性很高 ，市场潜力很大。瓜州二中教学楼一楼框架梁柱浇灌工作 已经完毕，锁阳城旅游景区基础设施建设项目已顺利通过 了世行评估团的正式评估，目前正在按照世行贷款的国内 程序作开工前的准备工作。老城区改造工程、花牛山铅冶 炼项目、铁球团资源整合项目、榆林路改建工程、村村通 油路等项目一直保持了较快的进度。 四是服务理念不断提升，投资环境日趋优化。上半年 ，全县上下为重点建设项目大开“绿灯”， 建立了重点项 目“直通车”制度，对项目建设中的困难和重点问题由项 目建设推动工作领导小组直接督办，按照“谁投资、谁决 策、谁收益、谁承担风险”的原则，改革项目审批制度 ，落实企业投资自主权，规范政府对政府投资项目、企业 投资项目的审批、核准、备案制度，对园区入驻企业实行 封闭式管理，提供“一站式”服务，为项目建设提供了坚 强有力的保障。同时，开展 “百家企业评政府——投资环 境调查测评”活动，促进了机关服务方式和服务质量的提 高。为推进项目工作的制度化和透明公正，采取了“一把 手”上电视谈项目，建立“瓜州百姓零距离”栏目，向社 会发布政府项目工作实绩和项目建设动态，在乡镇之间、 部门之间营造出了比发展、比服务的良好局面，投资环境 进一步优化。 上半年，全县25个重点建设项目工作中取得的成绩，得 益于县委、县政府的正确领导，是各乡镇、各部门不断强 化项目意识、创新项目发展思路、落实目标管理责任的结 果，也是各重点建设项目包抓领导、项目责任单位大胆探 索、创新发展、奋力开拓、共同努力的结果。在此，我再 一次代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢！ 二、存在的问题 在充分肯定成绩的同时，我们也必须客观地分析、正确 地对待当前项目建设中存在的一些不容忽视的问题： 一是项目建设进展不平衡问题。养殖业1881工程、三镇 一乡十村新农村建设示范工程等农村重点建设项目由于涉 及点多、面广，各乡镇之间进展不够平衡，乡镇与乡镇之 间差距很大，影响了整体进展。尤其是养殖业1881工程 ，在羊只的存栏量上还有很大问题。我们前些年招商引资 建设了年屠宰50万头只的牛羊肉加工厂，今年又配套建设 了羊肠衣加工厂，羊肠衣加工项目厂房主体工程已经修建 起来了，这次被作为好项目排在前面，但项目做成之后 ，可能没有羊肠可供加工。我们到新疆考察的结果是，4只 羊的