在全县项目建设招商引资工作会议上讲话 同志们： 这次全县项目建设招商引资工作会议的主要任务是，落 实县十四次党代会和县十七届人大一次会议精神，简要总 结2011年项目建设和招商引资工作，明确今年项目招商工 作的思路、目标和任务，动员全县上下开拓进取，真抓实 干，为全县经济社会发展注入新动力，为“十二五”跨越 式发展奠定坚实基础。 一、2011年项目建设和招商引资工作回顾 2011年，我们坚持把项目建设和招商引资工作作为重中 之重，全力以赴抓招商、上项目、增投资，推动全县经济 社会进入了快速发展的新时期。 （一）投资力度不断加大，项目招商成果显著。2011年 ，全县开工各类项目101个，完成固定资产投资69亿元，同 比增长40.8％，其中建设超亿元项目11个。重点项目成为 拉动投资的主要引擎，墨宝园、向海大酒店等项目相继建 成投入使用，弥补了通榆缺少文化产业发展龙头和星级酒 店的空白；天意辣椒等项目先后投产见效，走出了绿色农 产品深加工的新路；吉鹤村酒业、向海油脂等项目成功盘 活存量资产，实现了扩产改造升级，提高了企业产能。 2011年，全县累计引进各类项目213个，实际到位资金 71.9亿元，同比增长21.9%。 （二）风电项目全面推进，产业规模不断扩大。2011年 ，风电产业健康发展，支撑作用明显增强。500千伏输电线 路项目进入国家发改委核准阶段，即将获得批复。9条 220千伏输电线路全面开工建设，提前为各风电场电力送出 做好了准备。泰盛风电综合服务公司项目场地平整结束 ，办公楼基础开槽，风电产业服务功能不断增强。全国风 机整机检测中心项目完成了前期可研。230万千瓦风电场开 发项目土地征收工作全面展开，完成吊装30万千瓦。三一 风电产业园生产叶片42片、风机整机8台，实现产值6150万 元。华仪风机制造项目生产风机整机12台，实现产值 5760万元。双吉公司生产机舱罩36套，实现产值540万元。 风电产业化步伐不断加快，为建设大基地、融入大电网、 做强大产业奠定了坚实基础。 （三）开发区二次创业步伐加快，工业经济迅猛发展。 开发区基础设施不断完善，承载能力显著增强，成功进入 省级开发区序列。全年引进5户新企业，完成土地征收 11.18万平方米，全面跟进生产生活配套体系建设，服务企 业项目能力进一步提升。2011年，开发区实现地区生产总 值31.5亿元，同比增长53.5%；全口径财政收入1.2亿元 ，同比增长28.6%。在开发区的强势带动下，全县工业经济 高效运行，44户规模以上工业企业实现产值50亿元，同比 增长34.8%；增加值16.3亿元，同比增长25%。 二、分析研判经济发展的环境形势，明确项目招商的思 路方向与奋斗目标 对于通榆来讲，当前我们的自身带动能力仍然较弱，消 费和出口仍不足以作为发展的主要依赖手段，发展经济还 是要以投资拉动为主要途径。因此，短时期内我县发展经 济仍将把项目招商工作作为重中之重。 （一）准确认识客观上的不利因素。当前，美国经济复 苏疲弱，欧洲主权债务危机日趋激化，加之美、德、法、 俄等大国面临政府选举，各种不确定因素明显增加，使国 外经济长期疲软，导致我国的外部需求持续减弱。国内需 求也存在放缓压力，房地产市场、投融资平台、民间借贷 等领域潜在风险增大。在国内外的不利经济形势影响下 ，国内经济增速放缓。对此，国家不仅加大了向以消费拉 动为主的经济发展方式的转型力度，这使以投资拉动型经 济为主的通榆县陷入不利局面。2012年，国家虽然实行积 极的财政政策，而实际上，从对基础设施建设投资结构的 不断调整优化和对房地产业采取约束和遏制手段等方面 ，可以看出国家对于投资拉动的相对限制依然坚定。所以 ，2012年我们在争取国家项目和资金支持上的难度将更大 ，在项目招商上我们只能更多地依赖于引进民间资本。而 今年国家实行稳健的货币政策，在一定程度上提高了企业 的融资门槛，增加了企业的融资成本，尤其是对风电、房 地产等资金密集型行业影响更为突出。而国内民营企业自 身的投资能力受到限制后，使我县引进民间资本的难度也 增加了。综上，我们就要清楚而深刻地认识到，今年的项 目招商工作必将困难重重，我们都要做好打硬仗的心理准 备。 （二）准确把握发展的有利条件。在认识不利因素的同 时，我们还要清楚地看到，近期国家对于文化、农业特别 是水利，还有民生等方面在不断加大支持力度。2009年以 来，国务院先后出台了两个加快文化产业和文化事业发展 的文件，党的十七届六中全会把文化提到前所未有的高度 。2011、2012年两个中央一号文件先后指向了水利改革发 展和农业科技创新，2011年，国务院先后出台4个关于加快 农业发展的意见和1个关于保障性安居的民生工作的意见。 总体看，2012年，国家将加大对文化、保障性安居工程、 教育、卫生、水利等方面的投入力度，重点支持“三农 ”、节能减排、社会事业和社会管理等领域的基础设施建 设。这些重大方针政策，都将相对应地伴随着一定的项目 和资金支持，对于我们抓好项目招商工作是利好消息。因 此，我们要在认清形势的基础上，结合县情实际，及时科 学调整和把握好项目招商工作的方向与重点，瞄准目标 ，强化措施，抓好落实。 （三）明确思路方向与奋斗目标。2012年的项目招商工 作，我们要坚持以开发区为主要平台载体，以绿色能源、 食品医药、生态旅游和文化四大产业为主要发展方向，以 城乡基础设施建设和民生社会事业为主要服务方向，以国 内外500强企业和南方发达地区为主攻方向，全力引进项目 、争取项目、大上项目、上大项目，倾力抓投资、促增长 、强产业、活经济。主要目标是：全年力争引进各类项目 230个，到位资金80亿元，同比增长23%；力争开工建设各 类项目130个，其中10亿元以上项目10个，亿元以上项目 23个，3000万元以上项目23个，全县力争完成固定资产投 资90亿元，同比增长30.4%。 三、全力以赴抓好2012年项目建设工作，开创县域经济 发展新局面 2012年，全县上下都要切实提高认识，自觉将项目建设 作为己任，着眼长远谋项目，争分夺秒抢项目，千方百计 上项目，集中精力抓项目，让整个通榆大地成为项目建设 的大工地、经济建设的主战场。 （一）全力打造经济开发区项目建设高地。要推进开发 区二次创业进入快车道，充分发挥开发区项目承载能力 ，全力打造宜居宜业宜游新城区。赋予省级开发区管理权 限，实现封闭式管理。加快生产生活配套服务体系建设 ，实施腾飞路、东湖大街及文化北街、新发北街和风电东 路绿化、亮化、人行道铺装工程。启动开发区集中供热工 程，实现集中供热面积60万平方米。启动碧水东城小区和 向海物流中心等项目建设，加快中小企业孵化基地建设 ，提高服务企业项目能力。将起步区建成新城区。完成土 地收储50公顷，保证项目建设用地需求。发挥开发区行政 服务中心作用，对入区项目实行集中办理制、全程负责制 、绿色通道制、并联审批制。2012年，开发区计划实现地 区生产总值45亿元，同比增长42.9%；全口径财政收入 2.5亿元，同比增长108.3%，固定资产投资65亿元，同比增 长36.8%。 （二）围绕绿色能源产业上项目。全县上下都要服从服 务于绿色能源这一核心产业发展，特别是开发区、能源局 、瞻榆风电指挥部、交通局、公安局、交警队、运管所等 部门，要集中力量服务好风电产业项目建设。要集全县之 力，必保破解风电送出瓶颈。完成9条220千伏输电线路建 设，全力争取500千伏总输出线路获批开工。支持10家风电 开发企业，加快230万千瓦风电场建设，完成吊装80万千瓦 。做好向阳500千伏变电站项目前期工作，力争完成项目选 址、可研、征地手续和土地平整，为后续风电送出提供保 障。帮助三一风电产业园完成二期项目建设，帮助华仪完 成续建项目建设。支持风电综合服务公司加快组建、投入 运营，并帮助其拓展业务。完成全国风机整机检测中心项 目建设前期工作，力争开工建设。 （三）围绕食品医药产业上项目。要坚持农业产业化的 发展理念，全力推动农畜产品深加工项目建设，加快由传 统农业向现代农业发展方向转型。帮助维多利农牧业有限 公司完成基础设施建设，加强红牛养殖专业合作社建设 ，扩大红牛养殖规模，积极申报中国通榆草原红牛种公牛 站。通过规范奶业市场管理，加快我县奶牛产业发展步伐 ，年末新增奶牛1万头。实施发展设施农业项目，投资 400万元，完成百亩大棚园区建设。投资1804万元，完成海 外制药中药制剂生产线技术改造项目，改造面积4200平方 米。 （四）围绕生态旅游产业上项目。要加快旅游基础设施 和景区景点建设，大力发展生态游、休闲游，打造旅游支 柱产业。积极与北京双全集团沟通联系，为综合开发向海 做好各项前期准备工作，力促项目早落地、早开工、早建 设。积极争取县城至向海公路建设项目，完成规划设计 ，力争完成征地、拆迁、融资等前期工作。开发建设向海 景区的水上娱乐项目、向海红旗村的草原项目，启动建设 向海游客服务中心，完成向海假日酒店二期工程建设和新 博物馆续建任务。完成兴隆山黄榆景区、包拉温都景区总 体规划编制工作。完成全县旅游交通图绘制工作。 （五）围绕文化产业上项目。以弘扬优秀传统文化、拓 展民俗民族文化和构建公共文化体系为重点，培育特色文 化产业，用文化助推经济发展和社会进步。组建墨宝园文 化发展股份有限公司，尽早投入运营。打造墨宝园文化商 圈，争取将墨宝园列入省级文化产业示范基地，繁荣发展 县域文化产业。推进沿街店铺使用书法牌匾工作；组建中 国向海书法名城联谊会，组织开展各种书法绘画等文化实 践活动。加强传统文化建设，启动墨宝园系列图书、拓片 和文房四宝等文化艺术品开发与生产，完成《通榆文化》 编撰工作。启动铁西区民俗文化园建设，将木版年画、剪 纸、乌力格尔琴书说唱、黄米饭、粘豆包、碾子磨等民俗 艺术文化纳入其中，让民间民俗文化焕发活力，实现社会 效益、经济效益双赢。 （六）围绕城乡基础设施建设上项目。积极向上争取资 金，引进域外和吸纳民间资本，共同参与