县长在县区拆迁拆违控违工作动员会上的 讲话 同志们： 今天，在这里召开县区拆迁拆违控违动员大会，会议 规模之大、规格之高，充分彰显了县委、经开区、县政府 对拆迁拆违控违工作的坚定态度和坚强决心。希望大家深 刻理解和把握会议主题，凝神聚力，攻坚克难，以拆迁拆 违控违工作带动全县经济社会各项事业健康快速发展！我 讲三点意见： 一、充分肯定×××年拆迁拆违控违工作取得的成绩 征地拆迁工作规范化水平上新台阶。×××年，可以 说是征地拆迁安置工作的规范之年，针对征拆中的监管漏 洞、程序欠规范等突出问题，着力理顺体制机制、规范征 拆行为、防范廉政风险，征地拆迁规范化管理水平上了一 个新台阶，腾地面积和拨付拆迁资金再创新高，实现了农 产品物流中心、国际会展中心、北山医危废等项目的开工 建设，确保了机场东扩工程、磁浮工程、黄江公路、北山 大道、空港城S207南延、上海大众、蓝思科技三期等重大 项目的用地需求，为全县经济社会发展作出了积极贡献。 ×××年，全县拆迁项目106个，完成腾地面积11000余亩 ，动迁2105户7322人,拆除房屋面积93.65万平方米，转户 1158户3812人，纳入社保703户2420人，办理住房货币补贴 1627户5638人，支付拆迁补偿款26.7亿元（不包括社保资 金和住房货币补贴资金）；经开区拆迁项目43个，其中续 拆项目34个，新启动项目9个。已完成拆迁项目9个，拆除 房屋475栋，完成拆迁腾地3000余亩，办理被征地拆迁农民 转户1576人，办理住房安置货币补贴1786人，纳入社保 2240人，支付拆迁补偿款共计15.12亿元。 拆违控违工作扎实有效。一是违法用地打击有力。全 年发现并制止违章建筑605处，面积22.7万平方米。开展拆 违行动41次，现场拆除213处，面积14.6万平方米,包括地 籍变更工作中发现的违法用地60宗，面积7.9万平方米。二 是卫片执法检查工作开展有序。×××年，立案查处违法 用地112宗，拆除违法用地49宗。全年，我县违法用地立案 率、履职到位率、查处整改到位率均为100%，实现了零约 谈、零问责。在市对县绩效考核中，违法占用比例低于 5%的控制标准。三是城镇违章建筑整治有效。×××年 ，通过加大巡查力度，加强建设项目批后管理，大力组织 拆违控违行动，城镇违章建筑整治效果较为明显。全年发 放限期改正通知书1000余份，查处德坤置业、方略地产、 金科地产等20余家违建单位，累计罚款250多万元。拆除城 区和城乡结合部各类违章建筑24万平方米。 二、要准确把握拆迁拆违控违工作的新形势和新要求 近年来的实践证明，项目能否真正落地，用地是最大 的制约瓶颈。在当前土地“闸门”把关更严的新常态下 ，破除供地瓶颈的重要途径就是拆迁和拆违。炼红书记指 出，合肥等城市是大片大片的土地等项目，长沙则是一批 一批的项目等拆迁”，在我县情况也是如此。为此，他提 出，2015年要打响高强度的征地拆迁攻坚，推进史上规模 最大的拆违行动，拆出一个“新长沙”，力争把城乡结合 部的违章建筑基本拆完，按照“先拆违、后拆迁”、“有 偿拆迁、无偿拆违”的原则，以拆违带动拆迁，着力拓展 发展空间。总的来说，市委、市政府就拆迁拆违控违章工 作的态度非常鲜明，任务非常明确，做好我县拆迁拆违控 违工作形势严峻、压力巨大。 一方面，征地拆迁压力越来越大，但服务发展的任务 越来越艰巨 新常态下，征地拆迁压力越来越大，主要表现在：一 是政策过渡艰难。为适应经济社会发展步伐，省市相应调 整了拆迁政策，老百姓对新政策的期望值较高，特别是新 政策实施前已经开征但尚未完成的项目，被拆迁人普遍要 求按新政策执行，导致拆迁工作难以推动。此外，仍有一 批4号令、5号令、60号令执行后的历史遗留问题，导致信 访工作压力巨大。二是依法行政要求更高。党的十八届四 中全会提出全面推进依法治国，新修改的《行政诉讼法》 将于5月1日起实施，对行政行为提出了更高的要求，特别 是群众法治意识不断提升，我们的征地拆迁安置等行政行 为无论是在实体上还是在程序上，都必须经得起法律的检 验。三是资金难以到位。由于工程建设的需要，少数省市 重点工程项目在资金筹措不到位的情况下先行拆迁，直接 导致补偿款延迟支付，“先安置后拆迁”难以实现，更多 的是“边拆迁、边安置”，甚至是“先拆迁、后安置”。 征地拆迁难，难于上青天。虽然压力巨大，任务艰巨 ，但坚定不移抓发展，毫不动摇抓项目的劲头绝不能有丝 毫懈怠，服务项目、服务发展的力度只能增不能减。 2015年是“十二五”规划的收官之年，也是全面深化改革 的关键之年，面对错综复杂的形势，改革发展任务更加繁 重，强力推进项目建设始终是抢占发展先机，推动转型创 新的重要抓手。为着力破解征地拆迁的瓶颈制约，保障重 大项目建设用地，县委、县政府高度重视，下大气力在征 地拆迁资金、人员上给予最充分保障，积极推行已批土地 成片拆迁，有效整合利用土地资源，下决心破解项目用地 瓶颈。 另一方面，拆违控违的任务十分繁重，不能丝毫懈怠 做好拆违控违工作，是市委、市政府交办给长沙县必 须完成的政治任务，也是县委、县政府的鲜明态度，没有 丝毫松动的可能，没有讨价还价的余地。我们所指的违章 建筑包括国有土地上的违章建筑和集体土地上的违章建筑 。截至×××年，星沙城区的企业和住宅违章建筑和临时 建筑面积达到143万余平米。主要涵盖八种类型，分别是企 业临时建筑和违章搭建、别墅区改扩建、安置区加层、楼 盘小区违规改扩建、建设工地到期工棚不拆除转作他用、 建筑规划用途改变、未批先建的政府投资基础设施、娱乐 场所的违规搭建。这些违章建筑是制约县域经济发展过程 中最突出、最复杂、最集中的问题之一，已经成为消防的 盲点、环境的脏点，以及腐败的窝点，对全县经济社会各 项事业危害巨大。特别是今年，我县纳入了全市数字化城 管统一考核，城镇拆违控违工作的力度关乎全县城市管理 工作的整体水平，务必按时保质完成任务。另外，在国土 卫片执法检查中，×××年地籍变更违法用地图斑145个 ，面积1119.2亩，耕地面积613.63亩，国土资源部要求我 们在今年5月30日前全部整改落实到位，时间紧、任务重、 要求高，务必攻坚克难，狠抓落实，全面完成目标任务。 三、要全力完成拆迁拆违控违各项工作任务 （一）“奋战六个月，腾地一万亩”，打响征地拆迁 的攻坚战 当前，××着县域经济快速发展，用地需求持续增加 ，土地要素成为制约招商引资、项目建设最大的“拦路虎 ”。一方面因土地供应紧张而导致很多项目无法落地；另 一方面，大量批回的土地未拆迁而闲置浪费，土地使用效 率不高，服务项目的能力不足。根据国土部门的摸底，目 前全县已批未拆的土地还有10639亩，已批在拆的土地有 10437亩。今年的总的目标，就是要将所有已批回土地全部 拆完，大力推进成片拆迁，个别插花土地可依法代征。各 政府投资公司控制的土地未拆迁完毕的，要加紧扫尾。 2015年，全县上下要齐心协力，攻坚克难，以更大的力度 、更新的举措、更严的管理、更多的担当，高强度推进征 地拆迁安置工作，由过去的“项目等拆迁”，转变为今后 的“拆迁等项目”，为招商引资、项目建设扫清土地障碍 。 1.要严格落实主体责任。为进一步规范征拆行为，我 在这里重申四个主体责任，各责任主体务必各司其职、通 力合作，凝聚成征拆工作的强大合力。一是县国土局为全 县征拆工作的法律主体，全县拆迁工作的开展均由国土拆 迁机构负责实施；二各镇街为征拆工作落实及组织实施的 责任主体，特别是做好拆迁户群众思想工作，营造和谐的 拆迁环境；三是片区拆迁指挥部为征拆工作的协调主体 ，负责对片区范围内的所有项目进行及时调度，协调县直 有关部门和镇街加快工作进度。四是县征地办为征拆工作 的监督主体，负责全县征地拆迁补偿安置政策的统筹把关 、监督和管理。 2.要严格规范拆迁行为。一是坚持依法拆迁。严格按 照程序办事，坚持