在新县信访工作会议上的讲话 同志们： 县委、县政府决定召开这次全县信访工作会议,主要任 务是回顾总结2005年信访工作，表彰信访工作先进集体和 先进个人，安排部署2006年全县信访工作任务。下面我先 讲三个方面的意见，最后詹书记还要作重要讲话。 一、领导高度重视，部门积极配合，信访工作取得明显 成效 2005年，是全县信访工作面临严峻形势的一年。一年来 ，全县各级各部门坚持把社会稳定作为压倒一切的政治任 务，狠抓制度落实，超前化解矛盾，实现了连续15年无赴 市以上集体上访，在省、市年终责任目标考评中，新县信 访工作位居前列。回顾2005年全县信访工作，我认为有以 下几点值得总结和肯定：一是各级党委政府高度重视，信 访工作力度明显加大。县委、县政府先后召开30多次会议 专题研究部署，为信访工作的正常开展提供了有力的组织 领导保证。县委书记詹玉锋、县长杨明忠高度重视信访工 作，多次亲自接待来访群众，包案处理群众反映的热点、 难点问题，为全县广大党员干部作出了表率；各级各部门 都把信访工作作为一项关系全局的大事来抓，扎实有效地 解决职责范围内的信访问题，全县形成了领导率先垂范 ，各级各部门齐抓共管的大信访工作格局。二是认真履行 信访职责，社会矛盾得到有效化解。2005年，县信访局共 受理群众来信来访214案（起）、234件（次），其中，到 县集体上访41起53批728人，共立案查处各类信访案件 261案（起），占信访总量的81%，按期结案率达100%。各 乡镇、县直各单位信访干部认真履行为人民群众排忧解难 的“服务员”职责，把大量矛盾化解在基层。吴陈河镇、 教体局、水利局、商务局、国土局等单位积极搞好信访问 题的疏导和化解工作，维护了社会稳定。三是加强部门协 调配合，信访工作机制逐步健全。各级各部门坚持每月一 次排查和消除不安定因素制度，及时制定信访隐患处置预 案，齐心协力做好处置工作。新集、陡山河、郭家河、八 里畈、公安局等单位坚持落实信息报告制度，超前落实防 控措施，有效化解了社会矛盾。尤其是在国家、省、市 “两会”以及其他重要会议、重大节日期间，各级各部门 始终坚持昼夜值班，及时化解信访难点问题，使上级组织 的各项重大活动没有受到来自我县的干扰。四是狠抓《信 访条例》宣传，信访工作程序日趋规范。通过广泛深入的 学习宣传，收到“两多四少”的显著效果，即群众自觉遵 守信访秩序的多了，无序信访的少了，滞留上访的人员少 了；各级各部门主动与信访部门沟通的多了，推诿扯皮的 少了，对信访案件拖着不办的少了。 二、分析当前形势，正视存在问题，坚定做好信访工作 的信心和决心 在充分肯定信访成绩的同时，我们仍要清醒地看到全县 信访形势依然严峻。从信访数量上看，群众信访活动居高 不下。2005年全县受理群众来信来访案件比上年同期分别 上升13%和9%。从信访形式上看，到县集体上访、越级上访 量明显上升，2005年赴县集体上访、越级上访比2004年分 别增长33%、28%。从信访内容上看，信访焦点主要集中在 部分重点工程建设、征地拆迁补偿、劳动就业安置、工资 和养老保险金发放、国有企业改制、事业单位改革、军转 干部待遇、复员退伍军人就业、干部作风等方面。从人员 构成看，城市信访活动主体呈多元化趋势，除城市拆迁户 、低保户、企业下岗工人、无业人员等低收入群体外，个 别单位干部、职工、学生也参与了信访活动，信访接待处 理日趋复杂化。从处理情况看，信访问题解决难度大。一 些上访群众提出过高要求，有的超出法律和政策规定范围 ，承办部门难以答复和解决。从信访规模上看，有组织、 有策划、互相串联的集体上访增多趋势明显，突发性群体 性案件增多。产生这些信访问题主要有四个方面的原因 ：一是改革进入攻坚阶段，社会矛盾增多。随着我国各项 改革不断深入，各大社会群体利益格局相继进行大的调整 ，不可避免地会产生大量的社会矛盾。二是一些单位和部 门落实法律法规和政策不到位。有的部门政策法律宣传不 到位，引起群众误解；有的执法不按程序或方法简单，处 理问题不及时，导致群众上访。三是一些单位和部门工作 不扎实。有的怕见群众、躲避群众，不注重研究解决群众 反映的实际困难和问题；有的工作踢皮球，推诿扯皮，群 众求助无门，困惑不解，以致产生过激行为。四是信访工 作开展不平衡。乡镇之间、部门之间比较起来，个别单位 无论是在领导重视程度、工作力度还是工作效果上都存在 明显差距等等。这些问题如不引起重视，处理不好或处理 不及时，都会给我县的改革发展和稳定带来损失。 信访工作是党和政府联系群众的“连心桥”，是反映社 情民意的“晴雨表”，是调和社会矛盾的“润滑剂”。各 级各部门要进一步提高对信访工作重要性、必要性的认识 。第一，认真做好信访工作是促进新县经济社会快速发展 的客观要求。近年来，我县经济社会持续快速健康发展 ，得到了上级党委、政府和各个职能部门的普遍赞誉。最 重要的一点经验，就是有和谐稳定的社会环境。稳定树形 象，稳定出生产力。我们只有认真做好信访工作，才能保 持全县社会大局稳定，才能形成全县上下“聚精会神搞建 设，一心一意谋发展”的良好局面。第二，认真做好信访 工作是全面提升新县形象的重要措施。近年来，外界把关 注的目光更多地投向新县，把真情洒向新县，把优惠政策 倾向于新县。这其中不仅仅是有了一个稳定的社会环境 ，更重要的是塑造了良好的对外形象。第三，认真做好信 访工作是构建和谐新县的迫切需要。认真做好信访工作 ，妥善解决群众反映的突出问题，及时化解不稳定因素 ，是保持社会稳定，促进社会和谐的一个重要环节。反之 ，群众反映的问题久拖不决，矛盾任其发展，个别性事件 就可能变成群体性事件，局部问题可能转化为全局问题 ，非对抗性矛盾就可能转化为对抗性矛盾，从而影响到大 局的稳定。当前，国家正全面启动实施社会主义新农村建 设，全县的发展也将进入一个崭新的阶段。各级各部门要 把思想统一到中央和省、市、县信访工作会议精神上来 ，充分认识到新形势下信