周权茂在全县经济（项目） 工作会议上的讲话 同志们： 这次全县经济（项目）工作会议，主要任务是贯彻省、 市经济工作会议精神，安排部署务川2014年经济工作。刚 才，我们观摩了县城区的几个项目，是集中开工的第一季 度项目。最近县委、政府连续召开了几次会议，对2014年 的经济工作已经作出全面、系统的部署。本次会议主要是 再次梳理工作思路和目标任务，强化工作措施，确保抓好 落实。下面，重点讲两方面意见。 一、对2013年经济工作的基本估价 一是主体指标增长态势较好。2013年，预计全县地区生 产总值完成34亿元，增长16.6%；规模工业增加值完成 2.5亿元，增长26.3%;财政总收入完成 5.22 亿元，增长  20 %;公共财政预算收入完成 2.89 亿，增长20%；全社会固 定资产投资完成48亿元，增长21.3 %；城镇、农村居民人均 可支配收入分别实现15000元、4850元，增长15%、20.9%。 金融机构各项存款余额60.3亿元，增长24%，各项贷款余额 27.2亿元，增长20%。纵向比，主体指标均保持两位数增长 ，呈现较快发展态势。横向比，发展还是偏慢，年末在全 省预排位中处于靠后位置，差距较大，需要我们倍加努力 ，争取更好的进位。 二是重大项目建设推进较快。全年一批重大项目取得了 突破性进展。一是交通方面，务正高速在全省县县通高速 三年大会战项目中进度最快，项目的桥梁、隧道工程进展 很快，完成投资10多亿；务德高速前期工作基本完成，即 将开工；通村油路完成较好，新建通村油路20条170公里。 二是水利方面，岩溪水库开工建设且进度很快，茅天水库 已批复，高生水电站已核准。三是工业方面，盼望多年的 氧化铝项目获国家发改委核准，60万吨粉磨站也通过核准 ；瓦厂坪、大竹园矿山分别掘进6500米、7300米，2014年 6月份将完成系统建设；桐木、桃符等小水电站开发加快推 进；大坪工业园区新增标准厂房近5万平方米。四是城建方 面，通过近两年努力，新城区基本形成城市的概念，主骨 架路网基本形成，新区客运站开工，预计2014年6月投入使 用；保元城市广场综合体、务星国际、世纪新城、务星鑫 港、九天洪渡等房开组团快速推进，今年还实现100米高楼 封顶，实现高楼零的突破；以镇南为代表的小城镇建设快 速发展，蕉坝、茅天集镇发展较快。五是农业方面，以江 一为代表的畜牧业以及茶、干果、中药材等种植业快速发 展，全年基地建设任务完成。六是社会事业方面，务川中 学新校区一期工程完工并投入使用，职中开始招生，昇辉 医院开工，乡镇卫生院和寄宿制学校都达到了预期建设目 标。七是电网建设全面完成任务，镇南22万站顺利开工。 以这七方面的项目为代表，3000万元以上投资的重大工程 项目推进得很快。可以说，各乡镇、各单位的努力，为 2014年的经济工作奠定了坚实基础，取得了阶段性的胜利 。 二、认真抓好2014年目标任务落实 2014年，是我们经济社会发展关键性的一年，是全力扶 贫攻坚、决胜“减贫摘帽”之年。我们要认真贯彻落实党 的十八大、十八届三中全会和中央、省、市经济工作会议 精神，全面贯彻主基调、主战略，以加快发展为总揽，以 项目为抓手，全面实现“减贫摘帽”目标。全年经济发展 目标是：地区生产总值完成41亿元，增长19.5%；规模工业 增加值完成3.5亿元，增长40%；财政总收入完成6.36亿元 ，增长20%，公共财政收入完成3.48亿元，增长20%；全社 会固定资产投资完成100亿元以上，增长50%以上；全社会 消费品零售总额完成11.8亿元，增长18%；城镇居民可支配 收入完成17250元，增长15%；农村居民人均可支配收入完 成5920元，增长22%。贫困率下降7个百分点，小康程度达 到75%以上。围绕这些目标，必须抓实以下几个方面的工作 ： （一）认真学透三组文件。全县各级干部要认真学习好 相关文件，尤其是领导干部要带头学、认真学、掌握透。 我们学习的文件很多，这里给大家推介三组文件：一是学 透中央、省、市全面深化改革的文件。十八届三中全会作 出了全面深化改革的决定，中央将会出台若干重大改革政 策，省、市先后召开了会议，也出台了相应的改革文件 ，这些都需要学习和领会。我们只有完全吃透、消化文件 精神和掌握相互之间的关系，清楚改革的内容、方法、路 径和措施，才能正确把握改革的方向和着落点，才能全面 落实各项改革措施，才能完成各项工作任务。二是学透以 中央一号文件为代表的农业农村工作文件。近期中央已经 召开了农业农村工作会议，对2014年农业农村工作作了安 排部署。2004年以来，中央连续十年发布了以“三农”为 主题的一号文件，预计2014年元月出台的中央一号文件 ，将体现三中全会的改革要求，对农业农村工作进行专题 部署。我县以农业农村工作为主要工作，这就要求大家去 学懂、学透文件精神，要把中央深化农村改革的政策与扶 贫攻坚工作措施学习好、研究好、落实好，来指导、落实 农村改革，实现“减贫摘帽”目标。三是学透黔府办发〔 2013〕56号文件。最近，省政府办公厅印发了市、县经济 发展综合测评办法，明确了8大类35项测评体系，我们要深 刻领会、透彻掌握实质内容，要弄清楚各项指标权重的数 据支撑。今年我们是吃了亏的，应该统计的数据没有进入 统计，没有真实体现实际工作结果。数字里面有政治、有 方法、有着力点，因此，要从年初开始，抓好工作对接 ，开展统计员培训，做好统计工作，要弄清测评体系的内 容和操作办法，做到统计有据、不错、不漏，稳步推进目 标任务的完成。县扶贫办要在全县统计工作培训会上，将 “减贫摘帽”各项指标体系进行专题培训，提高统计人员 业务素质。 （二）突出抓好九个重点 一是突出抓好“减贫摘帽”。这个任务是明年工作的核 心和落脚点。这项工作已在全县“减贫摘帽”誓师大会上 作了全面安排，希望大家按照会议精神，认真抓好落实。 这里再强调一点，各级各部门要认真做到结对帮扶到户、 产业扶持到户、教育培训到户、农村危改到户、生态移民 到户、基础设施建设到户“六到户”精确瞄准机制，强力 实施决战交通、会战水利、电力扩容、通信覆盖、均等教 育、普惠医疗、文化共享、美丽乡村、“帮一带一”、 “双万工程”“十项行动”，让群众在“减贫摘帽”脱贫 攻坚中真实感受到收入在增加，生产、生活条件在改善。 二是突出抓好基础设施建设。要完成交通、水利、电力 为主的基础设施建设投资22亿元以上。岩溪水库枢纽工程 要基本成型，茅天水库实质性开工，开工建设冉渡滩水库 附属工程；加快务正高速建设，实现务川段通车22KM，务 德高速公路6月底前实质性开工，完成县乡道改道、通村油 路、小康路、烟基路工程；建成镇南220KV输变电站，完成 66公里110KV送出工程，启动大坪枫香110KV输变电工程及 乐居35KV变增容工程，新建和改造电网线路93km，加快电 力环网建设。 三是突出抓好城镇建设。要完成城建投资35亿元以上。 务川经济社会发展难点在城建，弱点在城建，潜力也在城 建。城镇建设搞不好，务川对外形象和完成投资任务都成 问题。因此，明年的城建任务非常重。要完成新区主要骨 干道路建设，全面开发新城区和大坪片区；要充实城建指 挥部队伍，加快城建项目建设进度；加快镇南全省100个示 范小城镇、浞水全国改革发展试点镇等重点集镇建设。 四是突出抓好农业产业化建设。要完成农业产业化建设 投资4亿元以上。农业产业是可持续发展的产业，农业产业 化可带动工业化和城镇化，也是实现“减贫摘帽”的主要 途径。一是要区域化布局。农业产业不能再零乱分散布局 ，要区域化发展。比如，在红丝规划布局的1万亩油茶，今 年还要增加，搞到3—5万亩，规模效益就体现出来了，加 工企业才能入驻，各种生产成本都会降低，通过区域化布 局，促进要素聚集。二是要集团化发展。务川已经有成功 的经验，比如，江一农牧科技园，它就是以集团化发展来 惠及周边农户，带动农民增收致富。如果农业产业化还在 千家万户、零星大户，这条路是走不出来的，也是走不通 的。集团化能抗风险，能拉长产业链条，促进要素抱团 ，解决技术、资金、市场等问题。十八届三中全会讲土地 改革，提倡土地流转，实质就是讲规模化。所以，我们要 大力发展若干农业产业化集团，加大招商引资力度，但关 键是要招大商。比如，石朝发展香榧就是集团化的表现 ，种植3万亩香榧，后年就能加工投产，达到几十亿的产值 ，而且能让农民享受持久的分红，每产100元，农民就有 15元的纯利润，这样一定会带动农民致富。三是走农业高 端化道路。务川的地理、气候、环境等有条件搞高端化农 业的，要高端化、标准化搞农业，不能走常规化的道路 ，搞普通体验农业，永远在别人后面。发展农业产业要与 发展旅游业相结合，要搞体验农业、观光农业。各乡镇、 各产业办