改善环境质量　提升文明水平 ——在全市“263”专项行动暨生态文明建设、文明城市建 设推进会上的讲话 今天的会议将全面部署“两减六治三提升”专项行动 和江淮生态大走廊建设、深入开展公园体系建设、持续推 进绿化造林以及迎接全国文明城市国家级复查等多项工作 。 下面，我就重点工作讲三方面意见。 一、以“263”专项行动和江淮生态大走廊建设为抓手 ，深入推动环境质量改善和生态财富积累“双丰收”，全 面提升生态文明建设水平，走好打造“美丽中国的扬州样 板”先手棋 “两减六治三提升”专项行动，也就是“263”专项行 动，是省委省政府深入落实党的十八大和十八届三中、四 中、五中、六中全会精神，牢固树立绿色发展理念，以更 强的决心、更高的标准、更大的力度推进生态环境改善所 做的一项重大决策部署。江淮生态大走廊建设，是我市率 先提出和倡导，被省委省政府采纳并上升为省级战略的一 项重大工作任务。两项工作其目标指向是一致的、工作内 容是相通的，是同一项战略任务的两个方面。前者是以压 减落后、淘汰、污染产能为重点，后者是以生态保护、生 态修复、生态涵养为重点。没有前项工作任务作为基础 ，后项工作就难以实质性推进。所以“263”专项行动计划 与江淮生态大走廊建设是相辅相成的工作关系，是需要同 进同退、同样施力的两项工作。这两项工作完成得好 ，“美丽中国的扬州样板”才真正名副其实，也才有底气 叫响品牌。 今天会上下发了两项行动的总体工作方案，请各地各 部门抓好贯彻实施。这里我再强调五个方面的重点工作： 1.强化小化工治理。以加快化工行业结构调整为着力 点，积极去存量、控增量、优总量，在全面摸清我市化工 企业的分布、产能、环保等底情、市情的基础上，制定实 施关停并转的分类整治方案。目前最大的问题是底数不清 ，请各县（市、区）全面组织排查，必须在2月15日前全面 准确上报化工企业基本情况。今天会议上，明确要求年内 关停小化工企业32家、仓储码头4家，其中宝应6个、高邮 1个、仪征4个、江都20个、邗江2个、广陵1个、瘦西湖景 区2个，这是在现有初排的基础上确定的硬任务，必须不折 不扣完成。同时，鼓励有条件的企业抓紧进入专业化工园 区发展，园区外禁止一切新建、扩建化工项目。推进化工 园区（集中区）开展挥发性有机物综合治理，开展石化、 化工行业泄漏检测与修复工作。 2.强化黑臭河道治理。以改善水环境质量为核心，综 合利用清淤疏浚、控源截污、生态修复、活水清水等措施 ，提速、扩面整治全市重点黑臭河道。有的同志说得好 ：“黑臭河道治理，问题在水上，根子在岸上。”“清水 活水”工程要扎实推进，而同时截污控污工程亦应先期或 同步进行。每一条黑臭河道治理前，各责任单位首先要弄 清水道黑臭的原因，如果是因截污控污不到位的，应同步 进行控源截污工作。在此基础上，根据“263”专项行动计 划和生态大走廊建设要求，今年全年首先要完成22条黑臭 河道整治，其中市区15条、高邮4条、江都、宝应、仪征各 1条。各县（市）在7月底前要完成城镇雨污分流改造行动 方案编制。全市城市污水处理厂全面完成一级A提标改造 ，实现居民生活污水和工业集中区污水全收集、全处理。 3.强化生态廊道治理。一是实施小码头搬迁。全年关 闭生态大走廊沿线106个小船厂、砂石码头，其中宝应23个 、高邮26个、仪征9个、江都39个、邗江3个、广陵6个，取 缔饮用水源地一、二级保护区内船厂、砂石码头。全市 14家危化品码头企业完成二级标准化建设。二是推进良好 湖泊保护工程。完成高邮湖良好湖泊保护规划并争取获得 省政府批复；实施“三退三还”（退耕、退渔、退养，还 林、还湖、还湿地）工程，确保高宝邵伯湖扬州境内持证 养殖面积控制在12万亩以内，无证养殖全部拆除。全年高 宝邵伯湖退渔还湖6.49万亩，其中宝应1.2万亩、高邮5万 亩、邗江0.19万亩、江都0.1万亩。三是抓紧推进生态中心 建设。重点建设玲珑湾公园、邗江北湖湿地公园及凤凰岛 国家湿地公园京杭大运河湿地恢复示范项目。四是着力建 设环湖生态廊道体系。依托长江、京杭大运河、夹江、三 阳河等主要水体，建设江淮生态大走廊景观生态林，实施 主要包括“611”省道等重点道路、骨干河流两侧100米范 围内植树造林，累计面积3000亩。 4.强化生活垃圾治理。加快建设垃圾分类收集、中转 和处理处置体系，推进城乡垃圾源头减量和资源化利用。 建设生活垃圾分类示范小区15个，其中宝应、高邮、仪征 、江都、邗江、广陵各2个，市开发区、生态科技新城、瘦 西湖景区各1个；建设站台式垃圾分类投放亭1710座；规范 、改造再生资源回收网点30个，其中宝应、高邮、仪征各 5个，江都6个，邗江、广陵各3个，市开发区、生态科技新 城、瘦西湖景区各1个。实施600吨/日市区生活垃圾焚烧发 电厂三期工程。开展100吨/日市区餐厨废弃物处理厂二期 工程前期工作。 5.强化畜禽养殖治理。采取综合整治措施，以优化养 殖业布局、养殖废弃物资源化利用、清理整顿非法养殖为 主抓手，加强畜禽养殖污染防治。年底前完成禁养区844家 畜禽养殖场关闭搬迁工作，其中宝应192个、高邮110个、 仪征13个、江都234个、邗江126个、广陵24个、经济开发 区110个、瘦西湖景区35个；建设40个以上畜禽养殖粪便综 合利用示范项目。完成病死畜禽无害化处理工程建设以及 31个区域收集点建设。规范无害化处理全程监管，力争病 死畜禽无害化处理率达100%，确保2017年、2020年规模化 养殖场（小区）治理率分别达到60%、90%。 以上五大重点工作是“263”专项行动和江淮生态大走 廊建设的起步阶段首先要打的五场硬仗。这五大重点任务 完成得好，会给今后的工作打下良好基础，也会给全市今 后五年生态环境建设的新任务开个好头。尽管任务艰巨、 困难重重，但意义重大、影响深远，只能成功、不许失败 ，只能完成和超额完成任务，不能偷工减料、扯皮耍赖。 从强化组织推动层面讲，我再强调三个方面：一是进 一步完善工作架构。市里已专门成立“263”专项行动的领 导协调机构，近期还将建立江淮生态大走廊建设工作推进 机制，这两个协调机构主要职责内容是一致的，可以合并 工作。各地也要抓紧建立强有力的工作班子，抓紧组织制 定专项实施方案，积极推动落地见效。二是强化项目支撑 。重点是要围绕“263”专项行动方案和生态大走廊建设规 划方案，认真制定项目建设规划和每一年的具体实施方案 ，把每一阶段“减”的要求、“治”的目标、“建”的项 目落到实实在在的目标责任状上。当前要聚焦重点、研究 编排一批见效快、示范性强、支撑作用明显的结构调整项 目、环境治理项目、生态修复项目。三是严格督查考评。 市委市政府决定将两项工作纳入各地党政正职考核和市级 机关部门年度绩效考核目标，并严格执行《江苏省党政领 导干部生态环境损害责任追究实施细则》，失责必问、追 责必严。 二、抢抓建设黄金期，全面提升公园体系建设的覆盖 率、辐射度；全市域推进绿化造林工作，点面结合、绿满 扬州，创造获得感更强的生态福利 今年全市公园体系建设的总任务是大力实施“111工程 ”，即：建成10个面积1平方公里以上的生态体育休闲公园 、100个社区公园、1000个“五个一”全民健身中心，基本 形成覆盖城乡、分布均衡、现代生活和园林艺术相融合的 生态体育休闲公园体系。重点工作主要有： 1.加大推进力度，进一步完善布局体系。目前，我市 公园体系建设主要存在三方面问题：一是综合公园占比大 （58%），社区公园占比小（26%）；二是主城区覆盖率高 （步行10分钟的社区公园覆盖率为60%），城市外围配套不 足；三是一些公园设置在非居住集中区域，人气不足，利 用率较低。针对这些问题，相关部门要着手研究制定更加 完善、更加贴近居民的公园体系布点方案，出台公园体系 发展与保护专项规划，加快完善“三片、两廊、多点”的 公园布局体系。各地各部门要抓紧定址、定责、定岗、定 人，倒排序时、挂图作战，确保目标任务如期完成。 2.提升品质内涵，进一步彰显鲜明特色。围绕营造 “绿杨城郭新扬州”的城市意向，重点依托淮河归江水系 、夹江、仪扬河等核心水绿资源，打造“三河六岸”、园 博园等一批较大规模的连片生态中心，构建城市的生态基 础和空间发展框架；依托瘦西湖、古运河沿岸丰富的景点 及历史人文