在全区创建全国文明城市推进会上的讲话 （2017年3月2日） 同志们： 创建全国文明城市，三年一大考，今年到了创建决胜 大考之年。今天区委、区政府召开这次创建全国文明城市 推进会，主要目的就是吹响创建总攻的冲锋号，动员和号 召全区上下，进一步统一思想、提高认识，激发昂扬斗志 、坚定必胜信心，团结拼搏、力攻坚，全力打赢全国文明 城市创建工作攻坚战、决胜战。刚才罗区长全面总结了去 年创建工作，并对下步创建工作作了具体部署，吴部长宣 读了有关表彰决定，5家单位作了很好的发言，希望大家认 真抓好会议精神的贯彻落实。下面，我再强调三点意见。 一、凝聚思想共识，坚定创建必胜的信心决心 全国文明城市是精神文明创建的第一品牌，是综合评 价城市发展的最高荣誉。近年来特别是去年以来，我区按 照市委、市政府的决策部署，始终把文明城市创建摆上经 济社会发展的突出位置，作为重要的政治任务，作为最大 的民生实事，作为提升城市管理、社会治理水平的工作平 台，全民动员、全力推进，以创建促发展，以发展带创建 ，城市功能日益完善，环境面貌变化巨大，社会文明程度 和市民文明素质明显提升，全国文明城市创建工作取得了 明显的阶段性成效。在去年中央文明办的测评中，我市 61个实地考察点仅有10个失分指标，110条档案材料指标中 失分点只有2—3个，30项负面清单指标满分拿下，成功挤入 全国前十，实现了打好年度测评“翻身仗”的预期目标，得到 中央和省文明办领导的充分肯定。在中央文明办测评中 ，我区8个点位被测评，测评点位数在全市6个区最多，但 仅有1个点位失分，失分点数在6个区中最少，在全市 2 0 1 6年度文明创建综合排名中我区位列第二。 但同时，我们也要清醒地认识到创建是长期的，成绩 是阶段性的。随着国家文明城市创建测评体系的不断调整 ，测评覆盖面越来越广，测评指标越来越细，我区在文明 城市创建工作中，还有许多薄弱环节和短板，面临的困难 和挑战依然不少。结合创建实践来看，我们既有硬件问题 ，也有软件问题，比如，个别部门对创建工作认识还不到 位，城市管理精细化水平需要进一步提升，公共设施需要 进一步健全完善，老旧小区管理水平还需要进一步提升 ，市民文明素质需要进一步提高，创建的参与度和深入度 还要进一步加强。在这决战决胜的关键时刻，我们必须正 视这些问题，软件和硬件同时抓，整体和细节一起改，扎 实有效地做好各项创建基础工作，出色地完成各项创建任 务，力争在创建迎检中不失分、得高分。 由于今年节点特殊，根据中央文明委年度工作安排 ，本届全国文明城市评选表彰要在党的十九大召开之前完 成，这就意味着7月份左右就会迎来中央文明办的测评考核 ，省级测评将会更早，而且今年的测评分值高、权重大。 所以与往年相比，今年的创建工作不仅任务特别多、要求 特别高，而且时间特别紧。面对留给我们的短短120多天 ，面对成倍增加的迎检工作量，面对依然较多的薄弱环节 ，全区上下一定要看清不进则退、慢进出局的严峻形势 ，从发挥“三个作用”、推进“两聚一高”、建设“强富美高”新 鼓楼的战略高度，充分认识创建工作的重大意义，牢固树 立“创必成、战必胜”的坚定信心，拿出壮士断腕、舍我其谁 的责任担当，全区上下齐发力、干部职工共行动，推动一 切工作往前排、一切进度往前赶，千方百计抓整治、争分 夺秒抓创建，破釜沉舟、背水一战，坚决打赢创建全国文 明城市攻坚战。 二、聚焦重点难点，夯实创建基层基础 现在的创建迎检工作，没有捷径可走，必须实打实地 干、硬碰硬地抓，而且，越到最后关头，越是比拼谁的韧 劲更足、谁的工作更细、谁的参与面更广、谁的失分点更 少。全市推进全国文明城市创建工作方案提出，要深入开 展“四项主题实践活动”，全力推进“六大集中整治行动”和 “六大环境提升工程”。我们结合我区实际，提出大力实施 “五大集中专项整治活动”和 “九大创建提升工程”。全区上下 必须紧盯创建目标，狠抓工作重点，以问题整治为抓手 ，以专项行动为牵引，精准发力、精细施策，把创建迎评 工作做得更扎实、更细致、更到位，真正让全国文明城市 创建的过程，成为鼓楼城市形象品位不断优化、功能品质 显著提升的过程。 一要突出问题导向、精准整改。《测评体系》是创建 的唯一标尺。全国文明城市《测评体系》内容丰富，测评 点位多、数量大、分布广，每一处都是得分点，也都是失 分点。一方面，反馈问题要整改到位。按照中央、省考核 测评反馈结果，逐项逐条进行梳理，科学制定整改措施 ，细化责任分工，精准有力做好补软补短补缺工作。另一 方面，存在问题要排查整改到位。对照文明城市创建指标 体系，建立创建管理“负面清单”制度，精细化、表格化、项 目化排查创建工作中的薄弱环节和突出问题，实行问题挂 牌制度，建立挂号销号工作机制。对于已达标项，要进一 步巩固完善提高；对于薄弱环节，要挂牌攻关，加强巩固 ；对于无法掌控的随机项目，要提前谋划，做好预案，制 定切实可行的有效对策。总之，要通过整治问题、提升管 理，确保公共秩序经得起“细评”、环境卫生经得起“细看”、 窗口服务经得起“细挑”、基础设施经得起“细查”，全力推动 文明城市创建冲刺达标。 二要突出关键环节、创新突破。细节决定成败。创建 全国文明城市必须大处着眼，小处着手。要抓环境整治。 进一步健全“大城管”机制，提升规范化、精细化管理水平 ，聚焦城郊结合部、城中村、背街小巷、老旧小区、农贸 市场、施工工地等重点区域，下大力气整治乱搭乱建、乱 堆乱放、占道经营等突出问题，集中力量抓好城市出入口 、广场公园、校园周边等环境综合整治，力求城市环境短 时间内再有一个大的提升。要抓设施完善。以全国文明城 市创建为契机，以年度投资142亿元的60项城建重点工程为 抓手，倒排节点，挂图作战，加快道路畅通、景观提升、 环卫设施、文化设施等工程建设进度，区管道路等与文明 创建相关的工程要力争在“七一”前竣工，不断完善提升城市 硬件设施的承载