文山市委副书记段自勇同志在文山市庆祝第 31个教师节表彰大会上的讲话 坚持优先发展持续深化改革 积极推动全市教育事业不断迈上新台阶 ——在文山市庆祝第31个教师节表彰大会上的讲话 市委副书记、统战部部长段自勇 （2015年9月10日） 各位老师、同志们： 今天，我们欢聚一堂，热烈庆祝第31个教师节并隆重召开表彰大会 。在此，受州委常委、市委书记李云龙同志，市委副书记、市长李成明 同志的委托，我谨代表市委、市人大常委会、市人民政府、市政协，向 辛勤工作在教育战线上的广大教师和教育工作者致以节日的问候和崇高 的敬意！向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向长期以来关 心、支持全市教育事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢！ 借此机会，我讲三点意见。 一、全力以赴、攻坚克难，全市教育事业发展成效显著 “十二五”以来，市委、市政府全面贯彻落实“科教兴市、人才强市 ”战略，深入贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010- 2020年）》，不断加大教育投入，着力深化教育改革，切实加强学校管 理，努力改善办学条件，教育事业发展取得了可喜成绩，教育事业与全 市社会经济发展形成了相辅相成、整体推进的良好态势。 （一）教育投入稳步增长，保障水平不断提高。紧紧抓住国家加大对 教育事业投入的有利契机，积极争取国家和省州支持，教育保障水平不 断提高。财政对教育的投入由2011年的4.08亿元提高到2015年的6.9亿 元，增长69.12个百分点，累计投入教育经费28.79亿元。2011年在全州 率先实施农村义务教育阶段寄宿制学生“一日三餐”，2012年开始实施 营养改善计划，义务教育阶段实现了“两免一补”，高中国助金由补助 职业高中生扩展到普通高中贫困学生，中职国助金由补助农村中职学生 扩展到所有涉农专业学生和家庭经济困难学生。 （二）基础设施加快建设，办学条件明显改善。“十二五”以来，以 实施校安工程、全面薄改计划、教育信息化工程、城区“133”工程等为 依托，全面改善学校办学条件。累计投资7.93亿元新建校舍32.24万平方 米；排除中小学D级危房9.86万平方米，维修及改造校舍4.38万平方米 ；实验小学、市一幼实现了整体搬迁，市一小进行了整体改扩建，实验 小学北校区、市一初北校区动工兴建，全市14所中小学运动场提升工程 即将完工。2014年投资7155.95万元对全市教育信息化工程进行整体建 设，全市高中、初中、小学学生和计算机比例分别达6:1、7:1、11:1，提 前一年完成省提出的“三通两平台”建设任务，教育信息化水平大幅度 提高。 （三）学校布局科学调整，教育资源全面优化。按照“需增则增、宜 并则并”的原则，加快学校布局调整步伐，科学布局中小学校，共撤并 市属农村小学28所，其中完全小学8所、教学点20个，完全小学由91所 减少到83所，教学点由59个减少到39个，新增特殊教育学校1所，幼儿 园5所。另外，辖区内州属学校由12所减少到10所，民办学校由55所增 加到58所，进一步整合了学校资源，优化了学校布局。2011年和2013年 ，分别制定了《文山市2011-2020年城区中小学幼儿园布局规划》和《 文山市农村义务教育学校布局专项规划（2013-2015）》；2014年制定 了“全面改薄”工程规划，通过一系列合理有效的调整，教育资源得到 了进一步优化。 （四）培养机制逐步完善，师资建设逐步加强。坚持“公开、平等、 竞争、择优”的原则，健全完善竞争上岗、能进能出的教师竞聘制度 ，加大教师招聘力度，调整教师学科结构，优化教师配置。“十二五 ”以来，共招聘教师586人，引进市外教师329人，市内教师流动334人 ，组织培训1.1万人次。进一步完善教师绩效工资制度，使奖励性绩效工 资向农村教师、班主任、一线教师倾斜。建立教师培训与考核挂钩的管 理机制，将培训管理的重心下移到学校，组织开展教师履职晋级、“国 培”、“省培”、教育技术能力培训等1.1万人次。全市现有的4667名教 职工中，有高级职称468人，中级职称2113人，初级职称2086人，市级 学科带头人246人。学前、小学、初中、高中、特校教师学历合格率分别 达98%、99%、98%、91%、100%，骨干教师比例不断提高，教师队伍 整体素质得到明显提升。 （五）管理水平明显提高，办学质量大幅提升。围绕“保安全、出特 色、上水平、促质量”的目标，采取优化制度建设、优化课堂教学环境 等措施，认真落实基础教育课程改革和高中新课程改革实验工作，加强 学校体卫艺和教育督导工作，抓好校本教研及课题研究，共申报州级课 题28个、市级课题27个，目前，州级课题结题23个、市级课题结题45个 。完善学校内部管理体制，进一步缩小城乡教育差距。2014年全市考区 普通高考参考人数3254人，总上线人数3115人，总上线率95.72%，比 2011年提高0.52个百分点，一本上线率19.45%，比2011年提高3.66个 百分点，各级各类学校办学水平得到了较大提升。 （六）教育改革不断深化，教育发展稳步推进。深化管理体制改革 ，完善“以市为主”的“双线四级”管理，重视政府的行政领导，强化 教育主管部门的业务指导，规范学校内部管理，提高行政效率。深化投 融资体制改革，通过政策扶持，积极鼓励民间资本发展民办教育，通过 出让土地、政府贴息、招商引资等方式，学校硬件建设与软件建设同步 实施，全面改善学校办学条件。深化人事制度改革，校长任职实行公开 选聘与组织考察任命相结合，教师流动实行学校自主聘用，建立健全教 师交流制度，鼓励城镇骨干教师、年轻教师下乡支教。2014年全市适龄 儿童入学率99.58%，小学在校生年辍学率0.05%，初中阶段毛入学率 105.24%，初中在校生年辍学率3.20%，高中阶段毛入学率79.29%，学 龄前儿童毛入园（班）率89.94%，幼儿园毛入园率75.16%，残疾儿童入 学率99.31%，全市人均受教育年限8.61年。 （七）平安校园取得实效，校园环境和谐稳定。根据“谁主管，谁负 责”的原则和“安全自查、隐患自除、责任自负”的要求，坚持常态化 、制度化的开展校园安全工作，人防、技防、物防能力得到进一步加强 ，应急预案逐步完善，应急演练和法制讲座已经形成常规，公安、卫生 、安监等多部门联合的校园安全防控体系基本建成。全市共认定市级 “平安校园”学校48所，州级“平安校园”学校12所，省级“平安校园 ”学校4所，全市教育系统没有发生重特大安全责任事故。 同志们，过去的五年，是全市教育获得发展机遇较多的五年，是教育 投入快速增长的五年，是教育整体实力获得跨越式发展的五年。经过五 年的改革与发展，全市办学条件大幅改善，义务教育得到有效巩固，非