在部分分管部门工作调度会上的讲话 文永生 同志们： 今天召开部分分管部门工作调度会，主要目的是听取 各部门上半年工作开展情况，研究分析当前存在的问题 ，安排部署下半年工作。刚才，各部门主要负责同志结合 自身工作都作了很好的发言，成绩有亮点，问题找得准 ，工作重点突出，各项措施有力，我原则同意，请大家认 真抓好落实。 今年以来，各部门以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，深入贯彻落实中央、省、州决策部署，紧紧 围绕年初目标任务，制定时间表、绘制任务图、明确责任 人，精准施策、精准发力，各项工作有序推进，取得了新 成绩、新进展。州交通运输局组织实施的农村“组组通 ”公路项目累计开工建设7662公里，已累计完成路基 6089公里、路面4691公里、完成投资28.06亿元，离率先在 全省实现农村“组组通”公路目标更进一步。州建委负责 的农村危房改造，目前累计开工数13920户，占省今年下达 目标任务的84.89%；累计竣工7290户，占省今年下达目标 任务189.89%，提前完成了6月份目标任务。州国土资源局 牵头制定了《关于加强国土资源执法监管建立共同责任机 制的意见》等五个制度性文件，为全州落实最严格的耕地 保护制度和节约集约用地制度，规范国土资源管理秩序 ，遏制国土资源违法违规行为提供了制度保障。交建集团 、交运集团、鑫源公司在项目建设管理、经营发展、企业 实体化多元化转型、黔南州时空大数据地理信息平台建设 等方面迈出了坚实步伐。 在肯定成绩的同时，也不能忽视、更要清醒地认识到 我们工作中存在的问题和薄弱环节。国土资源领域：全州 土地违法违规问题依然严重，汛期地质灾害防治形势严峻 。建筑行业领域：目前完成投资（含房地产投资 ）124.15亿元，占年初目标任务400亿元的31.04%，预计 1—6月份完成建筑业产值65亿元，占省下达任务（省目标 任务271亿元、增幅25%）的24%，同比下降约19%，实现 “双过半”任务较大。支撑GDP增长建筑业总产值、商品房 （含现房、期房）投资和销售下跌，房地产业单位从业人 员增速、房地产业城镇单位从业人员劳动报酬增速等指标 不达标，保障性安居工程（含棚改）建设等工作推进滞后 、存在问题较多，在全省仍然排名靠后。交通运输领域 ：项目建设融资难，个别项目进度迟缓。高速公路建设所 需资本金额度较大，且正值交通项目建设借款还款高峰期 ，还款压力和金融风险防控压力较大。企业发展方面：交 建集团、交运集团、鑫源公司在做大、做强和实体化多元 化转型经营方面受资质、人才、资金等多种因素限制，尚 未探索出可行、成熟的发展路径。对存在的这些问题，我 们不回避、不畏难，积极面对、剖析原因、拿出措施加以 解决。下面，对做好当前的重点工作，我讲几点意见： 一、 提高政治站位，聚焦当前重点工作，全力以赴狠 抓落实 （一）以脱贫攻坚为统领，全力抓好项目建设。各部 门所有工作必须以脱贫攻坚为引领，更加聚焦打好“四场 硬仗”。州交通、建委要紧紧围绕年初城建投资400亿元、 交通投资400亿元的目标任务，采取措施，切实抓好交通、 城建项目建设。加快交通项目建设。州交通运输局要统筹 推进三荔高速等6条高速公路、都独城市快速干道等两条城 市快速路、国省道和农村“组组通”公路项目建设，积极 协调配合项目涉及县（市）政府解决项目建设中的手续完 善、征地拆迁、压覆矿产等事宜，确保项目顺利稳步推进 。加快城建项目建设。大力推进城市品质提升三年行动计 划的实施，指导乡镇在开展“治七乱”的同时，统筹推进 乡镇基础设施建设，补齐乡镇市政基础设施短板，解决好 项目建设中存在的问题和困难，强力推进一批城镇基础设 施项目建设。同时，要加强指导、强化督查，全力统筹推 进改造农危房并同步实施“三改”、保障性安居工作建设 等相关工作，按要求完成《2018年脱贫攻坚春风行动令》 涉及的工作，在全省第二季度保障性安居工程通报中工作 成效有所提升。 （二）以实现“双过半”为目标，全力抓好经济运行 调度。针对当前经济运行下滑趋势，将直接影响我州能否 保住第一方阵，州委、州政府高度重视，两个主要领导亲 自调度、亲自过问，请大家增强急迫感、危机感和责任感 ，千万不能在任其发展、当成常规工作来抓，要采取非常 规手段来抓，要亲自调度、亲自想办法、亲自过问，如果 就这样顺其自然，是无法给州委、州政府交代的。 今天参会的分管部门涉及支撑GDP指标考核较多的是州 建委，涉及指标有建筑业总产值、商品房投资和销售、房 地产业从业人员增速、房地产从业人员劳动报酬增速。从 汇报的数据来看，情况非常严峻，建筑业总产值一季度完 成32.82亿元，同比下降19.8%，预计1—6月份完成建筑业 产值65亿元，占州确定年度目标任务的35%、省下达任务的 24%（州确定年度目标任务184亿元、省下达目标任务271亿 元）。商品房投资1—4月完成43亿元，同比下降13.8%，预 计1—6月完成商品房投资68亿元，占省下达任务130亿元的 52%；商品房销售面积1—4月实现179万平方米，同比增长 1.63%，预计1—6月商品房销售面积可达320万平方米，占 全年任务的43%，同比增长6.7%（2018年商品房销售增幅任 务为同比增长5%）。房地产单位从业人员一季度13690人 ，同比增长12%，预计二季度同比增长15%（2018年房地产 单位从业人员增速任务为17%）。房地产从业人员劳动报酬 一季度同比增长12.5%，预计二季度同比增长28%（2018年 房地产城镇单位从业人员劳动报酬增速任务为28%）。 再次强调，各单位要认真对照年初州《政府工作报告 》明确的目标任务、上级主管部门下达的考核指标、自身 的发展规划设定目标，重点围绕“保脱贫、保位次”“时 间过半、任务过半”和完成全年各项目标任务工作为总纲 ，盯紧关键环节和重点领域，坚持问题导向、目标导向、 结果导向，深入研究，认真分析，找准短板、找准差距 ，明确抓手和平台，明细完成时限和责任人，完善统筹协 调机制，精准指导、精准调度、精准施策、精准发力，切 实解决工作中存在的问题和困难，清除影响支撑经济指标 完成的阻碍，确保各项工作实现“双过半”。 二、找准短板，精准发力，全力有序推进各项工作 （一）国土资源方面：一是土地违法问题整改。针对 全州2017年国家土地例行督察、卫片执法和2018年驻点督 察发现的问题，州国土资源局要加强与国家土地督查武汉 局、省国土资源厅对接，统筹协调推进整改。同时，要督 促、指导各县（市、开发区）按照要求限时限期抓紧整改 ，确保全州违法违规用地问题得到有效解决。二是建设用 地指标统筹。面对全州建设用地指标不足的实际情况，州 国土资源局在积极向上争取的同时，要加大土地项目整治 力度，统筹实施城乡建设用地增减挂钩，全力保障国家、 省、州重点项目和脱贫攻坚、易地移民搬迁项目建设用地 需求，这项工作请国土资源局抓紧推进。三是闲置土地处 置。当前我州闲置土地存量较大，建设用地指标严重不足 和闲置土地存量较大两种情况并存。对闲置土地的处置 ，州政府常务会议已有明确要求，州国土资源局要认真分 析土地闲置原因，在严肃查处恶意囤地行为的同时，对因 规划调整、拆迁不及时、征地补偿不到位、没有达到供地 条件等造成的土地闲置分类采取措施进行处置。四是地质 灾害防治。目前已经进入主汛期，地质灾害成灾风险大 ，防治工作形势严峻，州国土资源局要认真贯彻落省、州 关于地灾防治工作的部署，进一步压紧压实责任、强化隐 患排查、健全监测预警和群测群防体系、强化综合应急处 置，深入细致地做好地质灾害防治各项工作。 （二）住房城乡建设方面：一是抢抓棚改机遇。州建 委要加强指导、强化督查，全力统筹推进全州棚改工作。 二是安居工程审计问题整改。我州2014年、2015年、 20 1 6年保障性安居工程跟踪审计发现问题尚有30个 （2014年10个未整改、2015年13个未整改、2016年7个未整 改）未整改完毕，州建委要牵头对接审计局抓紧整改。三 是牵头抓好建工集团筹建。四是加快城市总规和村庄规划 编制、报批。五是对接做好第七届小城镇发展大会的各项 筹备工作。六是加强房地产和建筑业市场监管。 （三）交通运输方面：一是加强交通运输安全监管。 州交通运输局要切实加强道路运输安全监管，督促、引导 交通运输企业牢固树立安全生产红线意识、底线思维，全 面落实安全生产责任，从源头对道路交通事故进行防治。 并按州政府常务会议要求对农村生命安全防护工程质量进 行严格监管。二是加强组组通公路调度，今年要率先在全 省实现“组组通”公路。 （四）国有企业发展方面。 1.理清发展思路。交建集团、交运集团、鑫源公司要 按照州政府关于加快推进州管国有企业转型发展意见，坚 持实体化、多元化、专业化的发展理念，编制企业发展战 略规划，进一步理清发展思路，明确发展定位，细化平台 和抓手。州政府将于近期专题听取企业发展战略规划编制 情况汇报。 2.理顺权属关系。交建集团、交运集团、鑫源公司要 进一步理清与国资监管部门、行业主管部门的关系，理顺 企业内部运转机制，提升企业运转效率。 3.找准发展路径。 （1）交建集团要加强与中交二公局等央企和其他大型 国企在高速公路建设运营等方面的合作，不断积累建设管 理经验，提升公司实力。同时加强与县（市）合作，参与 各县（市）交通基础设施、市政基础设施类的委托代建业 务和施工业务，投资建设优质项目，不断做强做优做大企 业规模，增强企业资本运营能力，力争实现投、融、建、 营一体化发展。 （2）交运集团要在客运为主的基础上，发展多形式的 客运交通业态。一是要加快“互联网+交通”建设，促进客 运产业与互联网链接，推行网上售票，建设网约车平台 ，打造智能服务体系，把服务链由实体车站向网上虚拟车 站延伸。二是要