在市政府六届三次全体（扩大）会议暨政 府系统廉政工作会议上的讲话 （2018年2月23日，根据录音摘要整理） 吴海涛 同志们： “一年之计在于春”。今天召开政府全会暨政府系统 廉政工作会议，主要任务是贯彻落实省市“两会”、省政 府第一次全会和中央、省、市纪委全会，以及刚刚召开的 全市目标管理工作大会精神，动员政府系统迅速收心凝神 、进入战斗状态，立足“两保持一优先”，围绕“八双 ”、坚持“四向”，主动担当、狠抓落实，展示新形象 ，争创新业绩。下面，我讲四点意见。 一、把握根本遵循，始终坚持政治方向。抓落实也要 讲政治。 （一）坚定坚持党的领导的政治自觉。做好政府工作 ，任何时候都要坚定不移地把坚持党的领导作为最高政治 原则。要牢固树立“四个意识”，始终在思想上行动上同 以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终全面贯 彻党的基本理论、基本路线、基本方略。要把习近平新时 代中国特色社会主义思想作为做好新时代工作的最高遵循 ，善于运用贯穿其中的立场、观点和方法来认识市情、把 握规律、破解难题，把新时代孝感发展的路子走稳走好。 （二）坚定抓执行促落实的政治自觉。要把坚定不移 地贯彻中央大政方针、省委省政府和市委决策部署作为政 府的最大天职、最根本的政治责任。要自觉接受人大法定 监督和政协民主监督，认真办理人大代表的意见、建议和 政协委员提案。要健全机制，畅通渠道，发挥人民群众主 体作用，倾听百姓呼声，回应社会期待。 （三）坚定谋发展抓发展的政治自觉。要从政治高度 ，强化发展的中心地位，深化对硬道理的认识。小平同志 讲，“不干，半点马克思主义都没有”。我们“干不干 ”，就看发展“好不好”。能否实现真实的发展、绿色的 发展、可持续的发展、具有比较优势的发展、群众有获得 感的发展、经得起历史检验和党性拷问的发展，群众是永 远的裁判。 毛泽东同志讲，“路线是‘王道’，纪律是‘霸道 ’，这两者都不可少。”政治是“王道”与“霸道”的内 在统一。从政治上看问题，首先，检验我们的认知水平 ，要内心认同、真信真懂、知行合一；其次，检验我们的 “底线意识”，要守纪律讲规矩，确保政令畅通，言行规 范。 二、围绕第一要务，始终坚持发展航向。孝感面临转 型升级和追赶跨越的“双重任务”、发展动力转换和要素 瓶颈破解的“双重课题”，发展不充分的特征更为突出。 我们要以供给侧结构性改革为主线，以“两资一促”为抓 手，以提振实体经济为根基，建设好现代经济体系，努力 实现高质量发展。 （一）从发展内涵看变与不变。一是看清在“促进发 展”这个不变旋律下，经济发展重心由“量”转“质”之 变。新常态下的发展是高质量的发展，是更加注重以质量 和效益为中心，从“有没有”向“好不好”转变、从“铺 摊子”为主向“上台阶”为主转变的发展，我们要深刻把 握高质量发展要求，践行新发展理念，做强项目“双增 ”支撑、做优城乡“双融”主导、做实动能“双培”引擎 ，推动质量、效率、动力“三大变革”，不断加快高质量 发展步伐。二是看清在“监管服务”这个不变音符下，市 场环境感受由“硬”转“软”之变。良好的监管服务，修 炼的是“市场气质”，就是“此时无声胜有声”的招商引 资。如果营商环境不好，已经承诺好的投资就可能从“一 步之遥”变成“望而却步”，现有企业也可能“伤心至极 ”从而“拔腿就走”，反之，市场主体就会纷至踏来，现 有企业也会放心放手发展。要刀刃向内深化“放管服”改 革，落实好“双随机一公开”全覆盖。年前，市委市政府 出台了促进民营经济、建筑业、盐化工、道路物流运输等 产业发展的政策措施，各地各部门要严格执行，真正让企 业“吃到嘴”、得实惠、发展好。三是看清在“增进福祉 ”这个不变初心下，民生保障内涵由“外”转“内”之变 。新时代民生事业的内涵和方式发生了深刻变化，由满足 人民群众物质文化需要的温饱型，向满足人民群众美好生 活需要的质量型转变，这对我们全面履行政府职责，提出 了新的更高的要求，需要我们在依法行政、科学行政中提 供更好服务，提高政府公信力，增强群众获得感。 （二）从目标预期看稳与进。市政府确定的“两保持 一优先”预期目标，是通过法定程序向全市人民的公开承 诺。我们要正确把握内涵，既要在总结成绩中坚定信心决 心，又要在分析不足中增强忧患意识，主动作为，奋发有 为。一方面，要稳住底线不滑落。增速保持全省平均水平 ，总量保持全省4-6位，是底线、及格线，必须牢牢稳住 ，绝不失守。另一方面，要竞进提质达高标。我们强调要 克服“速度情结”，反对片面追求速度，但不是不要速度 。今年把速度目标线控制在全省平均水平，是出于“打基 础、校起点、压责任”的客观需要，是过渡性安排。因为 ，要真正实现后发赶超，没有加速度，永远是空想。去年 襄阳GDP总量、增幅都比孝感高，总量4064亿元是我们的 2倍多，增幅7.2%高出我们0.6个百分点，而且襄阳固定资 产投资率是0.90，孝感是1.17，这些数据足以说明，襄阳 的基数比我们大，速度比我们快，质量比我们好，说到底 ，是我们的发展比别人差！我们要知耻后勇，迎头赶上。 （三）从岗位角色看整体与局部。我们每个人、每个 单位，在孝感发展大局面前，都是一个命运共同体。过去 一年，我们有些工作安排了，但就是动不起来、不顺畅、 效率低下，最后落不了地，甚至不了了之，着力解决这些 发展秩序不优、合力不强、落实不力等现实问题，根本上 还要从人的身上找出路、从工作机制上破难题，核心是要 处理好分工与合作、主角与配角、部门与政府三大关系。 一是分工与合作。分工是相对的，合作是绝对的。在落实 中既要强调分工负责，又要强调团结协作，分工不分家 ，达到“1+1＞2”的效应。二是主角与配角。主角是相对 的，配角是绝对的。任何人、任何岗位都是在主角和配角 之间不断转换。当主角时要主动担责，迎难而上；当配角 时要密切配合，绝不缺位。三是部门与政府。下级政府服 从上级政府，政府部门服从政府，这是《地方各级人民政 府组织法》赋予的职责规定。我们作为一个政府团队，都 要主动站位全局、自觉服务全局，超越部门利益、个人利 益，保证整体工作顺利实施。当前，各地要条块结合、分 工负责、协作联动，认真落实好城市规划建设管理、农旅 融合、河（湖、库）长制、路长制等一揽子政策措施，不 断培育新的增长点。 （四）从木桶效应看“三板”关系。做大孝感发展的 “储水量”，要观大势、谋全局、干实事，切实打好“补 短板、固底板、强长板”的组合拳，做到围绕目标干，齐 心协力干，扬长避短干！一是补齐短板。从发展层面看 ，我们在快速发展中，也累积了相应的矛盾，具体表现在 工业基础不够坚实、产业结构不够合理、产业核心竞争力 不够强、城乡区域发展不够协调、现代化基础设施体系还 不完善等方面；从管理层面看，最大的短板是管理不到位 ，表现在管理缺位、管理粗放、管理不实、管理滞后、管 理失灵等方方面面。只要管理到位，管理之中就有市场、 有效果、有发展。我们要正视现实，从高设标，持续用力 ，从全面履行政府职责的高度，着力补齐发展与管理的短 板。二是加固底板。面对政府债务、金融杠杆、生产安全 等各类风险，当务之急是要强化“底板安全”意识，从最 坏处准备，向最好处努力，坚决打好防范化解重大风险、 精准脱贫、污染防治三大攻坚战，切实稳控生产安全、生 态安全、社会治理安全形势，确保全市经济社会发展坚如 磐石。三是延伸长板。孝感有紧邻大武汉的区位优势，有 较早接受市场洗礼的丰富人力资源，有食品、纸品、“军 品”等一批优势的产业集群，有以孝为特质的品牌文化 ……所有这些比较优势，都是我们发展中难得的基础和机 遇，我们要“好风借力”，把长板优势转化为经济优势、 发展胜势。 发展是第一要务，是解决一切问题的基础和关键。没 有发展，一切无从谈起。加快新时代孝感新发展，必须坚 定不移地用习近平新时代中国特色社会主义经济思想指导 经济工作实践，牢牢把握社会主要矛盾转化这个关系全局 的历史性变化，牢牢把握我市发展的阶段性特征，牢牢把 握高质量发展的根本要求，努力在发展“指挥棒”上加快 向全面贯彻落实新发展理念转变，在发展着力点上加快向 升级增效转变，在发展动力上加快向创新驱动转变，在发 展目标上加快向更好满足人民美好生活需要转变，向走在 全省区域性增长极前列再出发再创业。 三、涵养科学精神，始终坚持规律导向。规律是事物 的内在联系，决定事物发展的趋势。要把工作热情与科学 精神结合起来，注重研究规律、尊重规律、把握规律，自 觉运用科学方法来谋划推动工作。 （一）把握方位，同向发力。要对标区域性增长极目 标战