在全县经济工作会议上的讲话 吴井光 同志们： 在“十一五”规划圆满收官，“十二五”规划鸣枪起 跑的重要时刻，我们在这里召开全县经济工作会议具有深 远的意义。会议的主要任务是：学习贯彻中央和全省经济 工作会议精神，认真总结我县2010年经济工作，分析当前 面临的形势，研究部署2011年经济工作，动员全县干部群 众进一步解放思想，再接再厉，拼搏进取，努力推动全县 经济社会更好更快发展。 下面，我讲几点意见： 一、深刻领会中央和全省经济工作会议精神 中央经济工作会议后，去年12月23日，我省又召开了 全省经济工作会议。会上，卫留成书记、罗保铭省长分别 作了重要讲话，传达学习了中央经济工作会议精神，总结 了我省2010年的经济工作，深刻分析了我省当前经济形势 ，研究部署了2011年的经济工作。 （一）关于中央经济工作会议的主要精神 会议指出，“十一五”时期是我国发展史上极不平凡 的5年，也是我国改革开放和社会主义现代化建设取得新的 重大成就的5年。综合国力大幅提升，人民生活明显改善 ，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治 建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设 取得重大历史性进展，为未来一个时期经济社会发展再上 新台阶奠定了良好基础。通过实践，我们进一步提高了贯 彻落实科学发展观能力，增强了驾驭经济社会发展大局和 解决复杂问题能力，加深了对社会主义市场经济规律的认 识，加深了对我国社会主义制度政治优势的认识。主要是 ：注重把抓住发展机遇和创新发展理念、发展模式有机结 合起来，努力实现又好又快发展；注重处理好政府和市场 的关系，努力提高全社会资源配置效率；注重处理好经济 发展和收入分配的关系，努力促进经济良性循环和社会和 谐稳定；注重把维护中央权威和发挥地方积极性统一起来 ，努力增强政策执行力和发展活力；注重统筹国内发展和 对外开放，努力实现互利共赢。在2011年的经济工作中 ，各方面要切实把重点放到加快转变经济增长方式上来 ，使经济增长速度与结构质量效益相统一，经济发展与人 口资源环境相协调，切实做到在发展中促转变、在转变中 谋发展。要从本地实际出发，按照科学发展观的要求，合 理确定发展目标，更加注重增长质量和效益，更加注重促 进就业和改善民生，切不可盲目追求高速度。要坚持“立 足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳 定预期”的原则，以经济和法律手段为主，辅之以必要的 行政手段，全面加强价格调控监管工作，保持物价总水平 基本稳定。要加强财政、货币、投资、土地、贸易、产业 政策的协调配合，形成政策合力，保持经济平稳较快发展 。 会议提出了2011年经济工作的主要任务。一是加强和 改善宏观调控，保持经济平稳健康运行。二是推进发展现 代农业，确保农产品有效供给。三是加快经济结构战略性 调整，增强经济发展协调性和竞争力。四是完善基本公共 服务，创新社会管理机制。五是加大改革攻坚力度，推动 经济增长方式转变。六是坚持互利共赢的开放战略，拓展 国际经济合作空间。 会议提出，完成2011年经济工作各项任务，要紧紧围 绕科学发展这个主题和加快转变经济增长方式这条主线 ，加强和改善党对经济工作的领导，切实把思想和行动统 一到中央对国际国内形势的科学判断上来，统一到中央对 经济社会发展作出的决策部署上来，编制和实施好“十二 五”规划。要深入开展调查研究，科学研判发展趋势，准 确把握社情民意，切实摸清发展潜力、优势和制约经济增 长方式转变的症结，为加快转变经济增长方式、破解经济 社会发展难题提供科学依据。要提高领导干部素质，紧密 结合创先争优活动，加强各级干部学习培训，深入推进学 习型党组织建设，坚持正确的政绩导向和用人导向。要加 强党风廉政建设，坚持群众观点，求真务实，真抓实干 ，艰苦奋斗，不务虚名，严格执行党风廉政建设责任制和 领导干部廉洁从政准则，加强对中央关于经济社会发展重 大决策部署的监督检查，确保各项政策措施全面落实。 （二）关于全省经济工作会议的主要精神 会议指出，我省经济整体呈现发展速度明显加快、三 次产业结构出现重大变化、固定资产投资力度空前加大、 经济效益大幅提高、高新技术产业快速崛起、区域协调发 展有明显进步等特点。 会议要求，要全力保持经济健康快速发展的良好势头 ，实现“十二五”良好开局。当前要重点认真落实国际旅 游岛建设各项任务，确保国际旅游岛建设稳步推进。继续 加大投资力度，抓好重点项目建设，抓好投资落实和项目 建设，仍然是2011年经济工作的重中之重。做好“三农 ”工作，多渠道增加农民收入。进一步深化重点领域的改 革。实施重点民生工程，确保民生投入不低于新增财力的 55%，要重点抓好保障性住房建设、加快发展学前教育和高 中教育、启动城乡居民收入倍增计划等三大民生工程。 会议指出，保持经济平稳增长是今年经济工作的重要 目标，在统筹兼顾、全面推进各项工作的同时要重点抓好 七项工作。一是加快打造国际一流的旅游度假目的地。加 强与有关部委密切沟通和协调对接，做好购物退免税等政 策的落地；加快海棠湾等一批精品景区建设；加快航天主 题公园等项目建设等。二是精心组织实施重点项目建设。 确保三亚绕城高速公路等重点项目竣工；加快推进文昌航 天发射场、昌江核电等续建项目；创造条件，新开工博鳌 机场、红岭水库枢纽等项目。三是打好瓜菜基地和水利建 设攻坚战。要围绕增加农民收入，提高农业产业化水平 ，加强农业设施建设等各项工作的同时，突出抓好瓜菜基 地和水利设施建设两件大事。提高瓜菜生产规模化、标准 化水平；加强瓜菜的质量监管；加强农产品运销体系建设 ；加强水利设施建设，更好地服务农业灌溉、服务城市用 水，全面提高防灾抗灾的能力。四是扶持战略性新兴产业 ，重点实施节能环保工程。重点支持海南生态软件园等六 大园区，努力做强软件研发、服务外包、动漫等电子信息 产业；扶持太阳能、风能、沼气等生物质能；在各类公共 建设全面推广太阳能热水系统。五是保障和改善民生。保 障性住房还是今年的一号民生工程。今年上半年启动60周 岁以上从未享受养老保险待遇的城镇老年居民的养老保险 试点，今年四季度全省逐步推开。进一步完善被征地农民 养老保险，条件成熟时实行全省统筹。实施更加积极的就 业政策，实现零就业家庭动态为零。继续为解决三农和中 小企业融资问题发挥财政资金的杠杆作用。加快发展教育 事业等。六是深化重点改革，破解发展难题。推进垦区农 场属地“三融入”，加快农垦医疗卫生机构等现有职能移 交市县。巩固和深化集体林权制度改革成果。推进财税体 制改革。启动建设国际旅游岛先行实验区。七是提升开放 水平，拓展发展空间。实施“东融西联”的开放战略，完 善与泛珠三角、长三角和环渤海地区的联络沟通机制，做 好各项协议的跟踪落实；注重招商选项，全力推进重大项 目落户海南。 二、正确分析当前我县经济发展形势 2010年以来，我们认真贯彻落实中央和省委一系列重 要决策部署，深入贯彻落实科学发展观，紧紧扭住发展第 一要务不放松，继续以“保增长、保民生、保稳定”为主 题，紧紧围绕“做大做强沿海，加快发展山区，以沿海带 山区，山海互动，两翼推进，促进区域全面协调可持续发 展”的工作思路，进一步解放思想，团结带领全县各族人 民，开拓创新，顽强拼搏，圆满完成今年和“十一五”规 划的各项任务目标。初步测算，2010年，全县生产总值 488857万元，比2009年增长18.1%；地方财政全口径一般预 算收入50446万元，比2009年增长98.15%；其中一般预算收 入从3695万元增长到36602万元，比2009年增长142.3%；全 社会固定资产投资总额从160000万元，比2009年增长 61.1%；城镇居民可支配收入13960元，比2009年增长 38.17%，农民人均纯收入5052元（预计）比2009年增长 15.6%。以上数据说明了我县生产总值、地方财政全口径一 般预算收入、一般预算收入、全社会固定资产投资总额和 城镇居民可支配收入、农民人均纯收入都取得了长足的增 长，其中一般预算收入更是比“十一五”开局之年增长了 近十倍，增幅在全省排名第二，仅次于陵水，其它主要经 济指标增幅在全省排名也比较靠前。 总体来讲，在没有国家和省重大项目支撑的情况下 ，我县靠自身的努力取得这样的成绩很不容易。经过这几 年的努力，我县经济腾飞的基础已经夯实，经济社会已进 入发展的快车道，这些成绩是应该充分肯定的。但是，我 们也要清醒地认识到，我县总体上仍属于欠发达市县，经 济总量小，结构不够合理仍然是我们面临的最突出问题。 特别是在全省各市县经济活力不断增强，发展你追我赶 ，竞争日益激烈的情况下，我们更应该增强忧患意识，保 持必胜信心，努力在新的起点上实现更好更快发展。 三、今年经济工作的总体要求和主要任务 今年是“十二五”规划实施的开局之年，是国际旅游 岛建设的关键之年，做好今年的经济工作，对于保持我县 经济平稳较快发展、为“十二五”的良好开局具有十分重 要的意义。根据中央和全省经济工作会议、省委五届九次 会精神，结合我县实际，2011年我县经济工作的总体要求 是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中 全会、省第五次党代会、省委五届历次全会、中央和全省 经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住 国际旅游岛建设和西部开发建设的有利契机，坚持把发展 放在第一位，加快转变经济增长方式，不断优化产业结构 ，继续加大招商引资和重点项目建设力度，强化城镇化建 设，大力发展热带现代农业，着力保障和改善民生，继续 巩固社会和谐稳定基础，努力保持经济健康快速发展。 对于今年的经济工作，嘉琪县长已作了具体部署。这 里，我主要强调几点。 （一）加大重点项目建设力度，不断壮大县域经济 要紧紧抓住海南国际旅游岛建设和西部开发建设的有 利契机，继续把项目建设作为保障我县经济快速健康发展 的主要工作来抓,积极主动地开展招商引资工作，认真抓好 投资落实和项目特别是各项重点项目建设，不断增强县域 经济活力。重点抓好龙沐湾国际旅游度假区内龙沐湾·美 好海岸、山海天世纪城、龙