在“十三五”专题党课上的讲话 吴贤德 同志们： 　　今年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会决胜 阶段的关键一年，做好今年工作，意义十分重大。省委省 政府高度重视旅游产业发展，去年11月，尤权书记对全省 旅游工作作出“自然环境清新、社会环境清新、工作作风清 新”的重要批示，春节前还专门抽查我局值班情况，并慰问 勉励全省旅游系统干部；于伟国省长于5月26日专门主持召 开省政府专题会议，研究推进旅游供给侧结构性改革；梁 建勇副省长多次对我局工作作出重要部署。为进一步推动 现代服务业加快发展，最近省委、省政府明确将旅游业作 为三大新兴主导产业之一。 　　在全局上下的共同努力下，今年以来我省旅游产业继 续保持良好发展态势， 1 - 7 月，全省累计接待游客 16104.28万人次，比增16.6%；实现旅游总收入1969.69亿元 ，比增21.5%，各项主要经济指标增幅均高于全国平均水平 。机关建设扎实推进，绩效考核成绩不断创先争优，去年 再次进入省直机关绩效考核优秀行列，排名从第8位上升到 第3位。 　　今天我们在这里召开“十三五”专题党课，目的就是要持 续认真贯彻落实尤书记“三个清新”重要批示、于省长526专 题会议精神和梁建勇副省长工作部署，持续保持激情创业 、干在实处的状态，以严的作风、实的举措，抓好各项工 作落实，实现“十三五”的良好开局。下面，我讲三个方面。 　　一、科学把握“十三五”我省旅游业发展的重大机遇 　　在全局上下共同努力下，经过前后一年的努力和二十 易其稿，我省“十三五”旅游业发展专项规划已于今年3月正 式下发全省贯彻执行。规划明确了“十三五”时期我省旅游业 的发展蓝图，为推进“十三五”旅游业发展提供了基本遵循 ，我们要学好规划、运用规划、执行规划，推动全省旅游 工作迈上新台阶。 　　第一，要充分认识我省旅游业已经站在新的起点上。 随着2015年旅游工作目标的全面完成，我省“十二五”旅游业 圆满收官。“十二五”期间，我省接待游客总人数和旅游总收 入两项旅游指标实现了翻番目标，年均增长16%以上。接待 游客总人数和旅游总收入两项主要指标提前一年完成“十二 五”规划目标任务，其它“十二五”指标也全部按期完成。旅 游产业地位日益重要，旅游总收入突破3000亿元大关，“清 新福建”品牌知名度不断提升，旅游配套设施持续完善，“大 旅游、大产业、大发展”的格局初步形成，我省旅游业发展 站在了全新的起点之上，“十三五”期间我们有能力、有信心 、有条件发展得更快更好，实现更高水平的发展。 　　第二，要紧抓“十三五”我省旅游业发展的三大机遇。 一是中央支持福建加快发展的重大机遇，中央出台加快福 建经济社会发展政策，支持福建建设21世纪海上丝绸之路 核心区、中国（福建）自由贸易试验区、国家生态文明试 验区、平潭国际旅游岛、福州新区等一系列战略部署。二 是全国旅游业蓬勃发展的黄金机遇，当前我国旅游发展正 在实现“六大转变”：一是旅游从经济建设边缘向主战场转 变，二是旅游从外交的边缘向前沿转变，三是旅游市场秩 序监管从被动应付向主动出击、综合治理转变，四是文明 旅游从行业行动向社会广泛关注和参与转变，五是旅游发 展正从传统模式向创新推动转变，六是旅游工作从部门推 动向党委政府全方位推进转变。“十三五”时期，旅游业将成 为新常态下经济转型升级的关键驱动力，全面建成小康社 会的重要力量，生态文明建设的引领产业，精准扶贫攻坚 的重要生力军，对外交往和提升国家综合实力的有效载体 ，也是全面体现并实践五大发展理念的综合优势产业。三 是省委、省政府高度重视旅游产业发展，尤权书记作出“三 个清新”的重要批示，于省长在省政府2016年政府工作报告 中提出，到2020年，要推动旅游成为新的主导产业。省政 府出台《关于进一步深化旅游业改革发展的实施意见》 ，省政府办公厅下发《促进旅游投资和消费的实施方案》 ，新《福建省旅游条例》正式出台，全省旅游业迎来历史 性重大发展契机，我省旅游业迎来了黄金发展期。 　　第三，要深刻理解“十三五”是我省旅游业转型升级的 关键时期。“十三五”期间，我省旅游业将迎来转型升级、提 质增效的突破点，是形成战略性支柱产业和新兴主导产业 的关键时期。旅游业在稳增长、调结构、惠民生中的综合 优势正日益凸显，到2020年，全省旅游产业增加值占全省 地区生产总值比重从现在的5.73%提升到8%，真正成为全省 国民经济的战略性支柱产业。是从小众旅游向全民旅游转 型的关键时期。旅游已成为国民重要休闲权利和生活方式 ，将迎来全民旅游的新时代。到2020年，外省来闽游客数 超2亿人次，入境游客突破1000万人次，省内居民人均出游 达6次以上。是从单一产品向全要素产品转型的关键时期。 “十三五”期间，我省旅游供给侧改革将取得更明显成效，初 步形成清新福建产品、服务、营销三大体系。全省将形成 蓝色海丝、绿色生态和红色文化“三大旅游带”，打造一批海 岛旅游、研学旅游、养生旅游等多元业态产品。到2020年 ，国内过夜游客比重达60%，旅游人均消费达1400元，旅游 购物消费占总消费比重达25%；国家5A级旅游景区从9家增 加到12家，国家级旅游度假区从2家增加到5家。是从景点 旅游向全域旅游转型的关键时期。“十三五”期间，全省将作 为一个全域生态旅游省来打造，从封闭的旅游自循环向开 放的“旅游+”融合发展方式转变，实现多规合一，实行公共 服务一体化，实现景点内外一体化，做到人人都是旅游形 象，处处都是旅游环境。是从部门营销向全省营销、全民 营销的关键时期。“十三五”期间，“清新福建”将享誉全国、 走向世界，“清新福建”形象标识将广泛出现在机场、高铁站 、车站、景区、饭店、集散服务中心等旅游企业和公共场 所以及全省性重大文化、经贸、体育等节事活动，“人人都 是清新福建营销员”，形成“清新福建”无处不在的格局。 　　二、明确“十三五”旅游业发展目标和愿景 　　（一）明确总体目标。十三五期间，我们要以打造“福 建旅游产业升级版”为主题，打响一个品牌：即“清新福建 ”旅游品牌。实现“三个清新”：自然环境清新、社会环境清 新、工作作风清新。围绕一个目标：把福建建设成为我国 重要的自然文化旅游中心和国际知名的旅游目的地。 　　（二）实施“五个三”战略：着力建设全域生态旅游省 、全国生态旅游先行区，海峡两岸旅游交流合作先行区 ，21世纪海上丝绸之路旅游核心区“三大旅游区”；构建蓝色 海丝、绿色生态和红色文化“三大旅游带”；打造福州省会城 市、厦门国际门户、武夷新区“三大旅游核”；推动旅游发展 向国际化、专业化、标准化转变，旅游产品向观光、休闲 、度假并重转变，旅游服务向优质高效转变“三大转变”；力 争到2020年实现全省年接待游客总量突破5亿人次，旅游总 收入突破7000亿元，旅游产业增加值占全省地区生产总值 比重突破8%等“三大突破”。开展“个十百千万”行动计划 ，力争到2020年，全省建成厦门、福州2个国际旅游城市、 10个全域旅游县（市）、100个休闲集镇、1000个乡村旅游 特色村，10000个具有福建特色的观光、休闲、度假、康养 、研学等各类旅游产品。 　　（三）重点推进九大任务。一要壮大旅游产业龙头。 扶持