在三亚市迎接旅游旺季和春节黄金周 动员大会上的讲话 吴岩峻 同志们： 搞好旅游旺季的服务接待，对于三亚旅游服务业的健 康发展具有重要意义。近年来，我们坚持以问题为导向 ，以监管为抓手，面向重点领域和关键环节，持续加大旅 游环境综合整治工作力度，取得了一定的成效。但我们必 须清醒地看到，当前我市旅游市场各项监管工作仍然面临 着较大压力，市场秩序还需进一步规范，旅游服务水平与 广大群众的期盼相比仍有较大差距，“零负团费”、“强 迫消费”、“商业贿赂”等现象或明或暗地存在，欺客宰 客等不良现象时有发生，交通秩序不佳、乱停乱放现象严 重，三轮车非法营运猖獗，在三亚湾等敏感地段乱搭乱建 、随意占道、随地摆摊经营现象严重，一些违规搭建在临 河、临街的餐馆随意排放污水，等等。这些现象与国际旅 游岛建设的要求不符，与三亚国际化精品城市的要求不符 ，与广大市民和游客的期待相背，不下大力气从根本上解 决这些问题，三亚就难以甩掉欺客宰客的帽子，就难以进 入真正意义上国际化精品城市的行列，就难以担当起国际 旅游岛排头兵的责任。罗保铭书记强调“在当前的三亚 ，管理与发展同等重要，甚至更加重要”。当前，我们正 在学习贯彻落实党的十八届四中全会的精神。我们要把学 习贯彻十八届四中全会的精神与三亚的实际紧密结合起来 ，依法加强对三亚的各项管理。因此，各单位、各部门 ，必须积极响应市委、市政府的号召和部署，迅速行动起 来，以对三亚、对海南国际旅游岛、对广大市民和国内外 游客高度负责的态度，抓好当前旅游服务市场和城市管理 的各项工作。一会儿，张琦书记还将作重要讲话，请大家 认真领会，并贯彻落实，下面我先对今年旅游旺季的接待 和迎接2015年春节黄金周的综合环境和旅游服务市场的整 治工作作具体的部署。 一、真抓实干，认真解决城市管理中存在的问题 （一）狠抓交通秩序的整治和管理。当前，三亚城市 管理中最突出的问题就是交通秩序问题。首先要解决好停 车问题，几年来，我们为停车问题想过很多办法，也采取 过一些措施，但时至今日问题一直没有得到真正解决。今 天，我们对停车管理再次提出要求，请大家务必重视，认 真落实。一是各区要认真梳理本区存在的停车问题，要逐 条街道、逐个区域的梳理，每个街区，都要落实较为明确 的停车设施，先解决临时停车设施，同时着眼长远，规划 建设永久停车设施，这个问题由各区筹备组负责，要求在 两周之内，把情况摸清楚，把问题分析透，12月底以前把 解决的方案落实好。二是要认真落实停车收费管理，实行 停车收费管理主要是为了进一步提高停车资源的使用效率 ，加强管理，规范秩序，我希望我们的机关干部、市民和 媒体都能理解和支持，希望各区在明确了各街区停车资源 的基础上，把收费管理的措施落实到位。交警要加强对违 章停车的巡查和处罚，希望你们增强紧迫感、责任感，迅 速建立起长期有效的巡查机制，并严格执行，交警巡查处 罚应该与属地政府的停车收费管理很好地结合起来，衔接 起来。三是要解决好三轮车、摩托车非法营运问题。三轮 车、摩托车非法营运也是三亚的老问题，不仅影响正常的 交通秩序，也存在安全隐患，更是容易成为欺客宰客的诱 因，请公安局牵头，交通局、执法局、各区政府配合，对 全市范围内违法营运的三轮车、摩托车进行全面清理和整 治，用一个月的时间全面整治到位，相关的法律问题，请 相关部门到儋州学习，认真借鉴儋州的做法和经验。四是 解决好大车限行问题。到了旅游旺季，三亚的交通压力明 显增大，对大车、农用车等车辆要采取严格的限行措施很 有必要，请交警部门抓紧研究，在政策措施、执勤要求、 卡点布设等方面抓好落实，要求两个星期之内落实到位。 五是加强对电动车、摩托车规范行驶的管理。这个问题 ，去年以来讲过多次，交警部门也做了一些工作，但成效 不明显，我在这里再次提出如下要求：要明确划定电动车 的行驶路线，线路划设明确以后，要严格按照执行，对于 不按规定线路执行的人和车，要严厉处罚；特别是主干道 ，一定要严格管理，这项任务要求在12月底以前落实到位 ，要有计划地控制电动车的增长，对于未经许可上路的电 动车要依法做出处理；要加快淘汰摩托车，首先要将非法 营运的摩托车解决掉。六是交通局要继续抓紧推进公交集 团重组，花大力气提升三亚公交车的服务和管理水平，同 时尽快研究拟定公共财政对公交企业的扶持政策。交通局 要继续跟踪完善IC卡推广使用过程中的存在的各种问题 ，这项问题希望在年底前完成。七是市交通局要进一步加 强对出租车行业的管理。首先要加强对出租车司机的管理 和教育，从严查处出租车诱导乘客至海鲜排档、水果摊点 及黑景点等处消费以获取商业贿赂，以及拒载、不打表计 费等违规行为，对于有以上违规行为的个人或公司，一经 查实，严格按照《三亚市公交企业经营管理考核办法》进 行计分处罚，并一律列入行业黑名单，限制其在三亚道路 运输行业从业。对目前已经获批的500辆出租车运力，要力 争在2015年春节之前全部完成投放，以最大程度地缓解我 市“打的难”、“出行难”的问题。八是持续加大打击黑 车力度。由交通局牵头，公安、旅游、工商、执法等相关 职能部门配合，尽快部署到位，年底前要在全市范围内开 展严厉打击黑车的专项行动，进一步净化旅游客运市场环 境。同时，要加大对违规租赁点的摸底排查，要详细掌握 其分布、经营情况，进而有效开展集中整治。九是公安交 警要切实负起责任，采取切实有效的措施提高全市的交通 管理水平。首先交警要加强路面执勤，提高路面见警率 ，特别是高峰时段和重要的道路节点，一定要有交警在路 面执勤。每天，什么时间、什么节点谁上岗要尽快用制度 明确下来。其次路面的巡查执勤执法也要加强，对于违章 停车等各类违章违法现象要有人及时发现，及时处罚、及 时处理。当前，交警的执法管理能力不强，要求不严是影 响三亚交通秩序提升的重要原因，请市公安局加强人员培 训、岗位锻炼、干部选配，市政府在经费方面给予必要的 支持。 （二）加强市容市貌管理。一是市住建局要加强对施 工场地的管理，要严格执行工程车辆上路前经过冲洗的规 定，严禁工程车带泥上路，严禁运泥土的车不经过严格的 防撒漏措施上路，交警要加强路面管控，一经发现，立即 查扣。二是加强三亚湾区域和市内主要广场的整治。对三 亚湾区域，天涯区牵头、综合执法局配合，要尽快拿出具 体整治方案。对侵占沙滩绿地乱搭乱建行为的一律予以清 除，对沙滩摩托车、烧烤摊点以及占道经营的情况一律予 以取缔，园林部门要加强对公共绿地的管理维护，加快推 进原生植被的复种与复绿。对白鹭公园、鹿回头广场、大 东海广场等市内主要广场，园林、住建部门及属地区政府 要积极完善广场内各类设施，合理划定停车区域，规范停 车管理；加快完善广场内的景观、照明、环卫和休闲服务 等相关设施，抓好广场区域保洁和绿化工作，进一步发挥 城市公园广场设施更好服务于广大市民和游客的功能。三 是抓好市内河道两岸环境整治工作。由属地区政府牵头 ，执法、公安等部门配合，对河道沿岸及附近乱搭乱建直 接向河道排放污水的餐馆、排档，要尽快拆除；河道及沿 岸临时沙场和各类临时场所，属地区政府要加大清除力度 ，有的地方可能需要征地就请加快推进征地工作，这些土 地空间清理出来以后，既可以修建停车设施，又可以建设 绿地公园。四是各区政府要加强社区和背街小巷、城中村 、城乡结合部等区域的环境卫生整治，对城乡结合部、市 区主次干道两旁10米内、两河水域斜坡等地进行一次系统 性的环境卫生整治，彻底清除卫生死角。现在三亚进入旱 季，环卫部门要坚持路面每天定时洒水。要合理安排垃圾 收运时间和收集地点，严禁在主干道上集运垃圾。五是各 属地区政府要对自己辖区内的占道经营开展集中整治，任 何商铺都不允许占用街道，在园林绿地摆放货物。对于一 些占用街道，园林绿地的洗车店、修车店要坚决予以取缔 ，对于市区主干道两侧的石材店、水泥店、钢材店、沙场 等一律予以取缔，或者令其外迁。六是各区政府牵头、住 建局配合，做好市内沿街围墙美化工作。对