习近平在民营企业座谈会上的讲话全文 大家好！今天，我们召开这个座谈会，主要是听听大 家对经济发展形势和民营经济发展的意见和建议。首先 ，我向在座各位民营企业家和全国广大民营企业家，致以 诚挚的问候！  刚才，几位民营企业代表发了言，提出了不少有价值 的意见和建议，有关部门要认真研究吸收。下面，结合大 家发言和关心的问题，我讲几点意见。  我国非公有制经济，是改革开放以来在党的方针政策 指引下发展起来的。公有制为主体、多种所有制经济共同 发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要组 成部分，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。党 的十一届三中全会以后，我们党破除所有制问题上的传统 观念束缚，为非公有制经济发展打开了大门。1980年，温 州的章华妹领到了第一张个体工商户营业执照。到1987年 ，全国城镇个体工商等各行业从业人员已经达569万人，一 大批民营企业蓬勃兴起。1992年邓小平同志南方谈话发表 后，兴起了新一轮创业兴业、发展民营经济的热潮，很多 知名大型民营企业都是这个时期起步的。  党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发 展”确立为我国的基本经济制度，明确提出“非公有制经济是 我国社会主义市场经济的重要组成部分”。党的十六大提出 “毫不动摇地巩固和发展公有制经济”，“毫不动摇地鼓励、 支持和引导非公有制经济发展”。党的十八大进一步提出“毫 不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所 有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同 等受到法律保护”。  党的十八大以来，我多次重申坚持基本经济制度，坚 持“两个毫不动摇”。党的十八届三中全会提出，公有制经济 和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分 ，都是我国经济社会发展的重要基础；公有制经济财产权 不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯；国家保护 各种所有制经济产权和合法利益，坚持权利平等、机会平 等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规 定，消除各种隐性壁垒，激发非公有制经济活力和创造力 。党的十八届四中全会提出要“健全以公平为核心原则的产 权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权 的保护，清理有违公平的法律法规条款”。党的十八届五中 全会强调要“鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有 资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创 造力”。党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发 展中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政 方针进一步确定下来。 2016年3月4日，我在参加全国政协十二届四次会议民 建、工商联界委员联组会时，专门就坚持我国基本经济制 度问题发表了讲话，阐明了党和国家对待民营经济的方针 政策。今天开这个会，目的是集思广益、坚定信心、齐心 协力，保持和增强我国民营经济发展良好势头。  今年10月20日，我专门就民营经济发展问题给“万企帮 万村”行动中受表彰的民营企业家回信，强调改革开放40年 来，民营企业蓬勃发展，民营经济从小到大、由弱变强 ，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发 挥了重要作用，成为推动经济社会发展的重要力量。支持 民营企业发展，是党中央的一贯方针，这一点丝毫不会动 摇。  一、充分肯定我国民营经济的重要地位和作用  今年是改革开放40周年。40年来，我国民营经济从小 到大、从弱到强，不断发展壮大。截至2017年底，我国民 营企业数量超过2700万家，个体工商户超过6500万户，注 册资本超过165万亿元。概括起来说，民营经济具有“五六七 八九”的特征，即贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生 产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就 业，90%以上的企业数量。在世界500强企业中，我国民营 企业由2010年的1家增加到2018年的28家。我国民营经济已 经成为推动我国发展不可或缺的力量，成为创业就业的主 要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为 我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳 动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。长期以来 ，广大民营企业家以敢为人先的创新意识、锲而不舍的奋 斗精神，组织带领千百万劳动者奋发努力、艰苦创业、不 断创新。我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不 可没！  我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯 的，从来没有动摇。我国公有制经济是长期以来在国家发 展历程中形成的，积累了大量财富，这是全体人民的共同 财富，必须保管好、使用好、发展好，让其不断保值升值 ，决不能让大量国有资产闲置了、流失了、浪费了。我们 推进国有企业改革发展、加强对国有资产的监管、惩治国 有资产领域发生的腐败现象，都是为了这个目的。同时 ，我们强调把公有制经济巩固好、发展好，同鼓励、支持 、引导非公有制经济发展不是对立的，而是有机统一的。 公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而 不是相互排斥、相互抵消。  一段时间以来，社会上有的人发表了一些否定、怀疑 民营经济的言论。比如，有的人提出所谓“民营经济离场论 ”，说民营经济已经完成使命，要退出历史舞台；有的人提 出所谓“新公私合营论”，把现在的混合所有制改革曲解为新 一轮“公私合营”；有的人说加强企业党建和工会工作是要对 民营企业进行控制，等等。这些说法是完全错误的，不符 合党的大政方针。  在这里，我要再次强调，非公有制经济在我国经济社 会发展中的地位和作用没有变！我们毫不动摇鼓励、支持 、引导非公有制经济发展的方针政策没有变！我们致力于 为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针 政策没有变！我国基本经济制度写入了宪法、党章，这是 不会变的，也是不能变的。任何否定、怀疑、动摇我国基 本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策，都不要听 、不要信！所有民营企业和民营企业家完全可以吃下定心 丸、安心谋发展！  总之，基本经济制度是我们必须长期坚持的制度。民 营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业 家是我们自己人。民营经济是社会主义市场经济发展的重 要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推 进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济 体系的重要主体，也是我们党长期执政、团结带领全国人 民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的 重要力量。在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义 现代化国家的新征程中，我国民营经济只能壮大、不能弱 化，不仅不能“离场”，而且要走向更加广阔的舞台。  二、正确认识当前民营经济发展遇到的困难和问题  近来，一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问 题，有的民营企业家形容为遇到了“三座大山”：市场的冰山 、融资的高山、转型的火山。这些困难和问题成因是多方 面的，是外部因素和内部因素、客观原因和主观原因等多 重矛盾问题碰头的结果。  一是国际经济环境变化的结果。一段时间以来，全球 经济复苏进程中风险积聚，保护主义、单边主义明显抬头 ，给我国经济和市场预期带来诸多不利影响。民营企业占 我国出口总额的45%，一些民营出口企业必然会受到影响 ，那些为出口企业配套或处在产业链上的民营企业也会受 到拖累。  二是我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的 结果。当前，我们正处在转变发展方式、优化经济结构、 转换增长动力的攻关期，经济扩张速度会放缓，但消费结 构全面升级，需求结构快速调整，对供给质量和水平提出 了更高要求，必然给企业带来转型升级压力。在结构调整 过程中，行业集中度一般会上升，优势企业胜出，这是市 场优胜劣汰的正常竞争结果。市场有波动、经济有起伏、 结构在调整、制度在变革，在这样一个复杂背景下，部分 民营企业遇到困难和问题是难免的，是客观环境变化带来 的长期调整压力。对高质量发展的要求，民营企业和国有 企业一样都需要逐步适应。 三是政策落实不到位的结果。近年来，我们出台的支 持民营经济发展的政策措施很多，但不少落实不好、效果 不彰。有些部门和地方对党和国家鼓励、支持、引导民营 企业发展的大政方针认识不到位，工作中存在不应该有的 政策偏差，在平等保护产权、平等参与市场竞争、平等使 用生产要素等方面还有很大差距。有些政策制定过程中前 期调研不够，没有充分听取企业意见，对政策实际影响考 虑不周，没有给企业留出必要的适应调整期。有些政策相 互不协调，政策效应同向叠加，或者是工作方式简单，导 致一些初衷是好的政策产生了相反的作用。比如，在防范 化解金融风险过程中，有的金融机构对民营企业惜贷不敢 贷甚至直接抽贷断贷，造成企业流动性困难甚至停业；在 “营改增”过程中，没有充分考虑规范征管给一些要求抵扣的 小微企业带来的税负增加；在完善社保缴费征收过程中 ，没有充分考虑征管机制变化过程中企业的适应程度和带 来的预期紧缩效应。对这些问题，要根据实际情