在全市计划生育专题会议上的讲话 （2018年5月7日） 王立 刚才，少云同志宣读了全市2017年度计生目标考评情 况，时文同志报告了全市计划生育工作情况及下步打算 ，鄂城区、鄂州经济开发区、市妇联、市总工会对2017年 以来计划生育履职情况进行了汇报。都讲的很好，很有特 色，希望各地各部门认真借鉴。下面，我就深入做好全市 计划生育工作，讲三点意见。  一、进一步增强做好新时代计划生育工作的责任感  党的十九大提出，促进生育政策和相关经济社会政策 配套衔接，加强人口发展战略研究。我国人口和计划生育 工作进入到转型发展的新时代新阶段。2017年以来，经过 全市各地各部门共同努力，计划生育工作取得了明显成效 ，一些工作得到了国家卫计委、省委省政府及省卫计委的 肯定。具体的成绩刚才时文同志作了汇报，我们在总结成 绩的同时，更要找准工作中存在的问题和短板。各地各部 门要深入学习贯彻十九大精神，进一步统一思想，提高认 识，准确把握人口发展形势，切实增强做好计划生育工作 的责任感和使命感。  （一）准确把握计划生育工作面临的新形势。“十二 五”以来，全国人口发展呈现出重大转折变化，少儿人口 比例下降，老年人口比例不断提高，人口结构性问题日益 突出。从我市的情况看，60岁以上老龄人口比例已达 17.65%，按照国际上一般认为，60岁及以上老年人口占人 口总数达到10％，即意味着进入老龄化社会，我市早已进 入老龄化社会，人口均衡发展的压力突出。新形势赋予计 划生育基本国策新内涵，必须推动计划生育工作由控制人 口数量为主向调控总量、提升素质和优化结构并举转变 ，由管理为主向更加注重家庭转变，由主要依靠政府力量 向政府、社会和公民多元共治转变。  （二）坚决落实计划生育基本国策。随着经济社会的 快速发展，计生政策完成了从“双独两孩”到“单独两孩 ”，再到“全面两孩”的重大调整。政策调整了，但计划 生育的基本国策没有动摇。我们必须清醒地认识到，人口 问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。在 未来相当长时期内，我国人口众多的基本国情不会根本改 变，人口对经济社会发展的压力不会根本改变，人口与资 源环境的紧张关系不会根本改变。各地各部门一定要牢牢 把握基本国情，牢牢遵循人口发展的基本规律，准确认识 人口发展不断变化的特点，切实增强坚持计划生育基本国 策的政治自觉和行动自觉。  （三）坚持以人民为中心的思想做好计划生育工作。 计划生育一头连着发展，一头连着民生，涉及千家万户的 切身利益，事关千家万户幸福，是重大的民生工程。我们 必须坚持以人民为中心的发展思想，坚持需求导向和问题 导向，尽快补齐服务管理短板。比如，我们在实施“全面 两孩”政策过程中，就面临着妇幼健康服务资源供需矛盾 突出，托幼服务严重短缺、教育支出增加、房价上涨等推 高生育成本等问题。这些问题都是群众关心、反映强烈的 现实问题。我们必须顺应广大人民群众的期盼，加快健全 生育养育公共服务保障体系，积极构建有利于人口均衡发 展的社会环境。  二、不断推进我市计划生育工作迈上新台阶  各地各部门要按照中央决策部署和省委、省政府要求 ，按照市委、市政府确定的鄂州改革发展目标任务，结合 本地本部门实际，突出重点，强化措施，扎实做好计划生 育工作。  （一）深入实施“全面两孩”政策。实施“全面两孩 ”政策是当前计划生育工作的主要任务，是调控人口总量 、优化人口结构、提高人口素质，促进人口长期均衡发展 的重要措施。一要鼓励政策内生育。完善“全面两孩”配 套政策措施，通过宣传倡导、服务关怀、政策引导，完善 社会支持和利益引导机制，积极鼓励群众按政策、有计划 、负责任地安排生育。二要加强优生优育指导。围绕婚前 、孕前、孕期、分娩、产后和儿童保健全生育过程，实施 基本生育全程免费服务，着重解决群众“生得了、生得起 、生得好”的问题。三要完善计划生育奖励扶持政策。全 面落实计划生育法定奖励扶持政策，按照“老人老办法、 新人新办法”，做好奖励政策衔接。对计划生育特殊困难 家庭，要妥善解决好他们的养老保障、大病治疗、精神慰 藉和住院护理等问题。  （二）提升计划生育服务管理精细化水平。一是完善 相关配套政策。着眼于应对人口老龄化趋势，推动医疗卫 生与养老服务相结合，提高医养结合服务水平。探索建立 家庭健康服务体系，开展创建“幸福家庭”活动，实施 “新家庭计划”。进一