在调研民政工作和完美社区建设座谈会上 的讲话 王群 （根据录音整理） 同志们： 　　今天到市民政局调研，主要是听一听情况，看望大家 。应该说，在市委市政府的坚强领导下，在全市人民的支 持下，我市的民政工作是卓有成效的。从我所了解的、看 到的情况来看，常德的民政工作在全省处于一个比较靠前 的位置。特别是刚刚看了社会救助站，应该说在全省是一 流的；康复医院有很多创新举措，对自闭症儿童、脑瘫儿 童的康复，精神病人的后期康复和工疗都做得很有特色 ，看了之后很受感动；城乡低保工作、乡镇敬老院建设也 不错，社会养老方面作了积极探索，这些工作在省里都是 很突出的。总之一句话，在我的印象中常德的民政工作做 得很好，市委市政府是满意的。这就说明市民政局党组一 班人，能把困难群众放在心中，能把民政事业放在心中 ，体现了党的群众路线教育实践活动的总要求，妥善解决 了联系服务群众“最后一公里”的问题，我觉得很有作为。 　　民政工作是社会管理的根基所在，地位非常重要。对 于下一步的工作，你们做了很好的谋划，重点很突出，希 望你们按照上级要求，把各项工作一步一步地落实好。民 政工作是市委市政府非常关注的工作，是老百姓非常关心 的大事。现在，民政工作覆盖越来越广，低保、流浪乞讨 救助、社会救助等等，都是兜底的。做好民政工作，必须 强调底线思维，必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，必 须心中装着老百姓。所以，希望全市民政干部都要“当好公 仆，心系百姓”。下面，我就下段的民政工作强调几点意见 。 　　一、突出以人为本，站在基层社会治理创新的历史高 度，积极推进完美社区和美丽乡村建设 　　江泽民同志说过，基础不牢，地动山摇。社会工作不 做好，要实现社会治理创新是很难的。即将召开的十八届 四中全会，将全面研究依法治国的问题。推进依法治国 ，需要社会治理创新作支撑、作基础。应该说，我们在社 会治理创新方面是走在前面的，我们积极推进完美社区和 美丽乡村建设，最重大的意义就是探索构建新型城市社区 和新型农村社区的治理模式。改革开放30多年来，我们的 经济体制从计划经济向市场经济转变，我们的社会形态从 农村社会向城市社会转变，目前全国城镇化率达到了 53.7%，城市人口已多于农村人口，社会形态、社会结构、 人的意识形态都发生了变化。在这些方面变化之后，我们 的社会治理模式却没有及时更新变化。市委市政府提出完 美社区和美丽乡村建设，更多强调的就是体系重构。体系 重构突出居民自治，是管理方式的改变，或者是一种体系 的成立、模式的建立，也是适应社会发展变化的需要。现 在市委市政府已经做了决定，我们就要下定决心搞好。建 设完美社区和美丽乡村是一场硬仗，也是一件很有意义的 事情，在两年时间内基本要构建起来。现在，我们思路有 了，方向也有了，关键就是要行动起来。这个创新是一个 不断完善的过程，不要想得太复杂，先干起来再说，在干 的过程中遇到问题就解决问题。当前最突出的问题是体系 重构，体系从上到下怎么构建，需要先把基础的东西做好