在全市第三次全国农业普查方案培训会上 的讲话 王世雄 同志们： 我市第三次农业普查工作在市领导小组的统一领导下 ，在各县区全力配合下，前期准备工作有条不紊地推进 ，取得了一定的阶段性成绩。今天这次会议，主要任务是 进一步统一思想、统一认识，贯彻学习近期全国第三次农 业普查工作的相关精神，对全国普查方案进行培训，安排 部署下阶段有关工作，希望大家认真领会精神，吃透普查 方案相关内容，指导并推动本县区第三次农业普查工作顺 利开展，确保取得实实在在的效果，达到预期目标。下面 ，我讲四点意见。 一、进一步提高认识，增强做好三农普工作的责任感 全国第三次农业普查是我市步入全面建成小康社会关 键阶段进行的一次重大国情国力、市情市力调查，也是站 在全面深化农村改革关键时点的一次大型普查。市委、市 政府高度重视，相关领导对做好第三次农业普查工作多次 做出了重要批示。近年来，我市农村发展环境和条件、农 业生产经营方式和水平、农民收入结构和途径等各方面都 发生了巨大变化，农村人口结构布局、农村各种社会关系 等也发生了深刻变动。开展第三次农业普查，对于全面查 清我市“三农”新家底，找到“三农”发展差距和短板 ，为市委市政府制定“三农”政策，促进“三农”发展 ，实现全面建成小康社会目标具有重要意义。 （一）开展农业普查，是找准“三农”发展差距和短 板、确保如期实现全面建成小康社会目标的迫切需要。中 央、省、市历来高度重视“三农”工作，今年的1号文件明 确提出要加快推进农业现代化、确保实现全面小康目标决 定，要求必须牢固树立短板意识，坚持问题导向，着力破 解难题，厚植发展优势，努力开创农业农村改革发展新局 面。这次普查于2015年着手准备，2016年启动，2017年出 数据，2018年开发应用普查资料，刚好处在全面建成小康 社会决胜阶段承上启下的关键时期。搞好这次农业普查 ，既有利于我们更加全面地摸清我市农业农村发展中存在 的薄弱环节和突出制约因素，更加精准地突出重点、聚焦 难点，更加及时有效地调整、完善农业农村政策，也有利 于大家更加深刻地认识我市基本市情和农村实际，更加重 视统筹城乡发展和农业产业“接二连三”融合发展，更加 积极地为全面建成小康社会营造良好环境，拿出更有针对 性的政策措施。 （二）开展农业普查，是准确把握“三农”发展新变 化、科学指导农业农村发展转型升级的客观需要。当前 ，我市农业农村发展正处在重要的转型升级阶段，农村经 济社会发生了重大而深刻的变化，新产业、新业态、新模 式及新情况、新问题不断涌现。从农业看，新型经营主体 大量涌现，规模经营形式日趋多样，社会化服务组织快速 成长，生态环境和资源条件约束日益凸显。从农村看，城 乡一体化体制机制日益健全，“互联网+农业”迅速发展 ，区域差异更加明显。从农民看，收入构成不断变化，消 费结构加快升级，就业渠道更加多元。开展这次普查，找 准农业发展变化的特点和存在的问题，弄清农村发展变化 的规律，揭示出农民收入、消费、就业、居住等的变化趋 势，可以更有针对性地完善和强化惠农富农政策，更有效 地推进农村改革，更有力地推动农业转型升级，推动农业 现代化。 （三）开展农业普查，是加强和改进统计调查服务、 满足农业生产经营者和社会公众日益增长的数据和信息需 求的现实需要。在信息化加快发展、大数据应用日益普及 的今天，社会各界对全面性、权威性、准确性的数据需求 也在迅速增长。对于农业生产经营者来说，需求更加迫切 。另外，通过农业普查，可以更新常规统计调查的抽样框 ，提高农业农村统计调查的质量和水平，更好地把握农业 农村发展变化趋势、更加有效地推进农业结构调整、更加 有力地促进农业提质增效。 二、进一步认清形势，坚定做好三农普工作的信心 本次农业普查是和平时期的一项重大社会动员工作 ，任务极为艰巨复杂，呈现出“三多一新一难”的特点。 一是普查对象多。这次普查共涉及我市262个乡镇（街 道办事处），3662个村居委会，30576个村民组，184.75万 普通农户，任务繁重而艰巨。 二是普查内容多。这次普查将对全市所有的农业经营 单位、农业经营户、行政村和乡镇进行全面调查，普查内 容涵盖了农业农村经济社会发展的方方面面，普查指标有 500多个，农业普查复杂程度和工作难度之大，是其他普查 无法相比的。 三是新兴业态多。现在的农业与10年前相比已有很大 变化，新型农业经营主体加快发展，农民专业合作社、家 庭农场、种粮大户数量大幅增加；土地流转比例提高，农 业经营方式向规模化发展；农业生产形态不断创新，出现 了农业产业集群、现代农业、休闲观光农业等形式；农业 结构调整深入推进，产业化经营已成为新型经营主体主要 经营形式。 四是普查手段新。这次普查