加强国际合作 顺应格局变化
（在第二届中国国际石油贸易大会上的主旨演讲）
2013年11月21日 上海
尊敬的周波副市长，
各位来宾，女士们，先生们：
大家上午好！上周刚刚闭幕的中国共产党十八届三中
全会为中国在新的历史起点上全面深化改革指明了方向。
在这重要时刻，我们迎来了第二届中国国际石油贸易大会
的召开，我谨代表中国商务部对大家的莅临表示热烈的欢
迎。
过去的一年，全球能源领域的变革进一步深化，推动
世界油气贸易格局继续转变。无论是传统资源国还是新兴
供应国，无论是发展中国家还是发达经济体，大家已深刻
意识到这些变化既开辟了新疆土，也带来了新挑战，中国
也不例外。中国商务部和上海市人民政府共同搭建和培育
中国国际石油贸易大会这样一个平台，就是为了在国际能
源格局深刻变革的背景下进一步促进中外油气界的交流与
合作，共寻互利共赢之路。希望今天各位就全球能源行业
的热点话题展开充分讨论，探讨如何加强合作、应对能源
格局的变化，提出有前瞻性、建设性的观点。
能源是经济发展的物质基础，中国改革开放30年来经
济社会取得的巨大成就离不开能源的支撑。2012年，中国
一次能源生产总量达33.3亿吨标准煤，居世界第一，消费
量36.2亿吨标准煤，能源自给率超过90%。随着经济结构的
调整和经济质量的提高，中国的能耗强度不断降低，“十
一五”期间(2006-2010年)单位GD P能耗下降19.1%，以年均
6.6%的能源消费增速支持了国民经济11.2%的增速，节约能
源达6.3亿吨标准煤。中国人均能源消费量刚刚达到世界平
均水平，仅为发达国家平均水平的1/3。下一步，中国将继
续推动能源生产和利用方式的变革，合理控制能源消费总
量和能耗强度，调整能源结构、走绿色低碳发展之路。
中国还处在工业化的中期阶段，即使能源使用效率达
到世界先进水平，13亿人口未来发展所需要的能源量也相
当可观。目前，国内原油产量基本稳定在2亿吨，今年原油
消费预计超过5亿吨；天然气产量稳步增加但供给处于紧平
衡状态，进口依存度预计会达到32%左右。中国稳定增长的
油气进口需求将继续作为全球石油市场供求平衡的重要力
量，我们认为一个更加稳定、安全、可持续发展的能源市
场有利于所有能源生产国、消费国和贸易国。
放眼全球，油气市场正发生一些深刻变化：从供需看
，以美国页岩气开发为代表的“能源革命”正深刻改变世
界油气供求格局，生产西移、消费东移的趋势逐渐增强。
从价格形成机制看，除供需基本面外的多重因素影响力增
强，金融属性和地缘政治属性也在影响油气价格的波动。
从资源和环境看，应对气候变化、降低单位能耗和污染排
放成为所有国家面临的共同问题。从能源安全看，传统安
全和非传统安全问题相互叠加，未来国际安全环境更加复
杂。由此可见，世界能源格局正经历着“市场结构的重构
”、“消费结构的重构”和“安全、环境的重构”，我们
面临着共同的机遇和挑战，需要供需双方加强合作，顺应
变革。在此，我愿与大家分享我们的一些认识：
首先，未来的油气市场应该让市场起决定性作用、最
大化减少非经济因素的影响。随着石油生产多中心的形成
，中东资源国的重心将更多转向亚太市场特别是东亚市场
，双方互依、互惠的关系将进一步深化。当今
