在水利扶贫农村饮水安全现场推进会上的 讲话 陕西省水利厅厅长 王拴虎    同志们： 今天，我们在安康汉阴召开全省水利扶贫农村饮水安 全现场推进会，主要任务是深入学习习近平总书记关于扶 贫工作的重要论述，贯彻落实全省脱贫攻坚工作推进及考 核整改部署会议和深度贫困地区脱贫攻坚推进会精神，现 场观摩农村饮水安全脱贫攻坚工程建设及管理体制，总结 交流经验，安排部署巡视考核整改工作。抓住有利有限时 机，抓整改找问题、抓发展有水吃、抓改革保安全，为全 省打赢打好脱贫攻坚战提供坚实的饮水安全保障。 这次会议之所以在安康汉阴召开，主要考虑：一是聚 焦贫困。陕南三市10县深度贫困地区贫困人口占全省的 1/3，贫困发生率比全省高出2倍，其中安康比汉中商洛总 和还多。二是聚力改革。上午，大家参观了2处工程，在注 重水质安全、加强工程管护、推进“量化赋权”改革等方 面都有启示。安康汉阴地处秦巴集中连片特困地区，山大 沟深、居住分散，工程性缺水、季节性缺水并存，工程建 设难度大，饮水安全任务重。近年来，市、县党委、政府 注重工程建设补短板，聚焦饮水安全脱贫攻坚，突出量化 赋权建机制，工程管护多种模式良性运行，落实三个责任 强监管，质量效益显著提升。三是聚集力量。在重庆解决 两不愁三保障突出问题座谈会上水利部发了言，在全省脱 贫攻坚工作推进及考核整改部署会议上省水利厅发了言。 刚才，安康、宝鸡、渭南、榆林及汉阴、略阳、柞水4市 3县作了交流发言，对只有三个月干活时间指导价值很大。 安康着重抓了力量统筹、机制落实、精品创建、整改监管 、长效运行等五个方面，工程进度快、标准高，探索了建 后管理模式。宝鸡出台农村小型水利工程管理办法，两级 财政对村级水管员每人每年补助6000元落实管护责任。渭 南加快发展集中供水工程解决水量短缺、提升供水水质。 榆林增加财政投入、整合涉农资金投入建设6.93亿元，并 建立奖惩制度。汉阴所有工程都配备了工艺先进、操作简 便的次氯酸钠消毒设备，创新信息化智能化管理。略阳通 过“量化赋权”改革明晰产权、调剂公益岗位落实村级专 管人员。柞水成立国有村镇供水公司，实行“总公司+基层 供水站+村组”的三级管理模式。各地的措施实、成效好、 亮点多，值得借鉴和推广。  2016年脱贫攻坚战打响以来，全省各级水利部门认真 贯彻落实省委、省政府有关脱贫攻坚决策部署，以“吃水 安全、用水方便、见水自然”为全省提供水利基础支撑保 障。2017年度我省农村饮水安全工作在水利部、国家发改 委等六部委组织的全国联评考核中被评为“优秀”等次。 2018年度农村饮水安全建设投资和解决受益人数均创历史 新高，受到了水利部和省脱贫攻坚指挥部的肯定和好评 ，省政府在2018年11月14日国务院农田水利基本建设电视 电话会议上介绍情况，省水利厅在10月11日水利部、卫健 委、国务院扶贫办联合召开的水利脱贫攻坚三年行动视频 会议上作交流发言。省水利厅在2018年全省脱贫攻坚工作 成效考核中综合评价为较好。一是工程建设力度大。“十 三五”以来，全省累计完成农村饮水安全投资72.4亿元 ，建成工程1.37万处，解决了197万贫困人口的饮水安全标 准偏低、条件困难、水质不达标和保证率不高等问题，巩 固提升受益总人口1118万人，完成投资、受益人口分别占 “十三五”规划的114%和93%，确保了各年度贫困户脱贫、 贫困村退出、贫困县摘帽饮水安全同步达标。截止目前 ，完成年度投资13.26亿元，建成工程1059处，解决和改善 了121.88万人的饮水安全问题。29个摘帽县自来水普及率 已达到90%以上。二是饮水安全保障水平高。全省农村集中 供水率、自来水普及率、水质合格率较“十二五”末分别 提高9%、14%、8%；工程建设标准持续提高，绝大多数工程 配备了水质净化和消毒设施，易地搬迁、新建住宅和有条 件的农户实现了饮水安全到屋里头，群众生产生活用水条 件得到大幅改善。三是工程管护良性机制运行好。农村饮 水工程“量化赋权”管理改革创新实践取得成效并在全省 推广，目前全省有60%以上的县区落实了县级地方政府主体 责任，80%以上的县区落实了县级行业监管责任，90%以上 的千人以上集中供水工程落实了供水单位运行管理责任 ，所有县区落实了县级农村饮水工程运行管理机构，95%以 上的县区出台了县级农村饮水工程运行管理办法、建立县 级农村饮水工程维修养护基金。  饮水安全是“两不愁三保障”的突出问题，是脱贫攻 坚战的重头戏，也是水利扶贫的硬骨头。今年4月16日，习 近平总书记在重庆主持召开解决“两不愁三保障”突出问 题座谈会，强调在脱贫攻坚进入决胜的关键阶段，把饮水 安全作为“两不愁三保障”的突出问题解决好，务必尽锐 出战、精准施策，不获全胜、绝不收兵。我们要按照省委 省政府部署要求，锁定目标标准，采取有力有效措施推动 ，确保年度目标任务全面完成，坚决打赢打好饮水安全脱 贫攻坚这场硬仗。  下面我就做好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见和成效 考核反馈问题整改、全面完成水利扶贫饮水安全脱贫攻坚 目标任务，强调几点意见：  一、抓整改，找问题 整改就是对发现问题拿在手里逐一解决。是后半篇文 章。问题导向是新时的鲜明特征。现在的问题往往出在不 知问题在哪里、出了问题不当事，要把解决问题的过程变 成完成任务的过程。最近，中央通报了2018年度脱贫攻坚 成效考核情况，陕西作为综合评价发现问题较多的省份 ，党中央、国务院对我省3年2次约谈，脱贫攻坚工作面临 的形势非常严峻。省委省政府高度重视这次考核问题整改 ，省委常委会专门研究，制定考核整改工作方案，划分了 整改阶段，明确了时间节点。省水利厅党组多次召开专题 会议研究，专门召开推进会安排部署，这次会前大家拿到 了《加强水利扶贫推进饮水安全保障工作的意见》。近期 省厅还下发了饮水安全脱贫攻坚排查、核查、整改通知 ，建立饮水安全暗访工作机制，派出4个专项督导组对29个 年度摘帽县进行督查检查，在全省范围内举一反三深入找 问题，就是核查数据、聚焦事例，落实整改措施，要求限 期完成整改任务。我省农村饮水安全情况复杂，存在自然 、市场、人为等因素的风险和挑战。从中央成效考核、省 际交叉考核、第三方评估、九三学社民主监督反馈以及省 内稽察审计、明察暗访、媒体曝光、群众反映的“部分地 方存在饮水安全达标鉴定不准、水质安全和用水保障水平 低、工程建设管理不规范、运行管理责任落实不到位”等 问题来看，暴露了饮水安全还存在短板弱项，各地在推进 工作中还有薄弱环节，也说明了我们的工作还不扎实，改 进作风还不深入。这次考核问题整改工作要求严格，需对 2016年以来“两不愁三保障”突出问题的整改落实情况全 面核查，要求7月20日前全部整改到位，形成问题整改情况 报告，迎接国家的督查巡查。总之，上级反馈的问题大多 在市县，属于直接影响任务的、工作需要改进的、长期逐 步解决的、又是实在的。除此之外的问题也要经常发现梳 理。把问题不当回事是很危险的，问题堆起来解决是很困 难的。因此，特别是基层面临的问题、群众反映的问题 ，省市要帮助解决，能办就办、办不了就做工作，不能把 小拖大、把大拖炸。  一要政治业务融合。深刻认识饮水安全在脱贫攻坚的 重要性、完成任务的艰巨性、存在问题的严重性，全面贯 彻中省关于脱贫攻坚系列决策部署，把整改落实工作摆到 重要议事日程，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和 “讲政治、敢担当、改作风”专题教育常态化长效化，深 化专题行动，汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训 ，从思想认识、责任落实、精准施策、任务推进、纪律作 风等方面深刻反思，深入查摆，制定方案，落实责任，把 政治要求与饮水安全脱贫攻坚相融合，增强“四个意识 ”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。解决对群众 获得感了解掌握不全面的问题，把政治落实在行动上，具 体到工作中。  二要担当主体责任。