王昕在区政府全体会议上的讲话
同志们：
2015年，在区委、区政府的正确领导下，在各方的共
同努力和积极配合支持下，我区省级卫生城市创建顺利通
过复审，国家级计划生育优质服务先进区创建通过验收命
名，“三百”群众文化活动品牌更加响亮，商於古道商州段文
化旅游景区项目启动建设，被批准为陕西省科技创新试点
区和陕西省农业科技园区，这些工作的圆满完成，为全区
经济社会赶超发展做出了重要贡献。2016年，我们要再接
再厉，紧扣区委、区政府中心工作，瞄准全区“十三五”规划
目标，理清工作思路、找准工作重点、突破工作难点、狠
抓措施落实，全面推进各项工作，确保“十三五”开好局、起
好步。下面，按照会议安排，我就分管工作讲几点意见。
一、卫计工作：坚持“深化改革、转型发展”总基调，扎
实推进医药卫生体制改革，全面实施一对夫妇可生育两个
孩子政策，加强卫生计生服务管理能力建设。突出抓好五
项重点工作：
一是深化医药卫生体制改革。严格落实市区《关于进
一步推进医药卫生体制改革的实施意见》，持续深化区级
公立医院改革，做好改革试点成果的巩固和推广工作。要
以维护公益性为根本，切实加大政府投入力度，着力提升
理事会监管能力，不断完善人事薪酬制度和保障补偿机制
，加快建立现代医院管理制度，坚决破除以药补医难题。
二是建立健全分级诊疗制度。加快基层卫生机构标准
化建设，加强技术准入管理，制定各级医疗机构诊疗目录
，合理界定不同级别医疗机构的诊疗范围和对象，完善运
行机制，引导患者逐级就诊，逐步建立“基层首诊、分级诊
疗、急慢分治、双向转诊、上下联动”的就医新秩序。
三是巩固完善新农合工作。完善分级报销制度，全面
深入开展大病保险理赔业务，探索建立新农合报销身份证
刷卡识别系统，确保新农合基金健康安全运行。同时，要
做好新农合门诊、住院、大病保险、大病救助四个层次报
销比例的衔接核实，真正实现“应保尽保”目标，切实提高群
众就医保障水平。
四是抓好爱国卫生运动工作。结合美丽乡村建设及农
村环境卫生治理项目的实施，深入开展城乡环境卫生整治
和爱国卫生月活动。要规范实施基本和重大公共卫生服务
项目，扎实开展常规免疫、补充免疫及各项检测工作。同
时，要持续做好病媒生物防制业务培训、孳生地调查、集
中消杀及效果评估、资料收集等工作，为下一步中心城市
创建国家卫生城市创造条件，打好基础。
五是抓好计生服务工作。巩固国家级计划生育优质服
务先进区创建成果，落实好一对夫妇可生育两个孩子政策
，完善生育奖励扶持政策和生育服务管理，做好二孩政策
制定衔接和配套工作，确保政策平稳实施。要提升妇幼保
健服务能力，加快推进区妇幼保健院整体迁建，强化妇幼
保健机构规范化管理，加大优生优育宣传和咨询服务，使
老百姓想生、能生、生好。
二、文广工作：要按照“价值为核、事业为基、产业为
重、载体为要、创新引领、双轮驱动”的要求，不断深化文
化体制改革，创新服务方式，充分发挥文化引领社会、教
育人民、服务社会、推动发展的作用。重点抓好四项工作
：
一是加快建设现代公共文化服务体系。抢抓中省市重
视公共文化服务体系建设的政策机遇，积极向上争取投资
，创新整合各方资源，研究制定《商州区关于加快构建现
代公共文化服务体系的实施方案》，坚持软硬件齐抓、人
才机制并重，不断完善提升全区公共文化服务体系水平。
今年要加快杨斜镇综合文体中心、铁炉子文化活动中心、
商州民俗博览馆和沙河子文体中心大楼续建等项目建设
，完成18个陕南移民搬迁点文化器材配送工作，新建18个
文化中心村，继续抓好“两馆一站”免费开放、数字电影放映
工程等，加快建立公共文化服务购买机制，更好满足群众
精神文化需求。要丰富群众文化生活，唱响“三百”群众文化
展演品牌，创作文化艺术精品，积极筹备参加全国第十一
届文化艺术节。
二是加大广播电视宣传。要围绕全区工作大局，把握
正确舆论导向，丰富栏目内容，提高节目质量，使“两台”主
导性新闻数量实现新突破。要通过声、屏、网、刊、报“五
位一体”强势舆论媒体，加大新闻宣传报道力度，真正发挥
媒体的喉舌和舆
