王旭明在全市推行党群 部门职责清单制度动员会上的讲话 (2016年6月13日） 今天这次会议的主要任务是贯彻落实中央和省委关于 推行党群部门职责清单制度的有关精神 ，对我市全面推行 党群部门职责清单制度进行动员和部署。市委对开展好这 项工作高度重视，昨天下午按照陈书记安排，召开了“六权 治本”领导组第五次会议，对《关于推行党群部门职责清单 制度的方案》进行研究讨论，征求各家意见，会后又作了 修改完善，这项工作全省都在探索，没有范本参考，所以 我们今天印发的《方案》属于试行，随着工作的推进再做 进一步完善。刚才，维程同志就推行党群部门职责清单工 作进行了安排，部署很全面，会前编办就《方案》几经讨 论，多次征求意见，同时又印发了工作手册，突出了四个 很，很负责，很辛苦，很到位，很好；市纪委、市委政法 委、市总工会、市文联等四家单位分别作了表态发言，纪 委编制职责清单要与“五严”、“三转”要求结合起来；政法委 制定了职责清单表，就是立下了军令状；市总工会以增强 “五小”创新、去“四化”为统领，全面推行职责清单；文联立 足小机关、大网络、16个团体单位，突出高、严、实的要 求，讲得都很好。各相关部门要按照《方案》的部署要求 和今天的会议安排，结合工作实际，认真抓好贯彻落实。 下面，我就全市推行党群部门职责清单制度，讲三点意见 。 一、提高思想认识，深刻理解和准确把握推行党群部 门职责清单制度的重大意义 在党委部门和群团组织推行职责清单制度，是党风廉 政建设和反腐败工作的进一步深化，更是落实党要管党、 从严治党、从严治吏要求的重要体现。2015年，中办下发 《<贯彻实施党的十八届四中全会决定重要举措2015年工作 要点>的通知》，明确要求“各地区各部门形成党委（党组 ）、纪委（纪检组）主要负责人、领导班子其他成员的责 任清单，并在适当范围内公开”。12月14日，在全省推进“六 权治本”工作会议上，省委副书记楼阳生就编制党群部门责 任清单工作作了安排，明确要求，要选择一些党群部门先 行试点、探索经验、逐步推开，按照“六权治本”的要求，明 确责任、规范流程、建立制度、管住权力，提供可复制、 可推广的做法。今年3月25日，省委召开各市“六权治本”工 作汇报会，楼阳生副书记会上再次强调，编制党委、纪委 的职责清单是全省“六权治本”十项重点工作之一，要做到点 上先试与面上推广同步进行。可以讲，自去年以来，我市 紧紧围绕积极构建不能腐、不敢腐、不想腐的制度体系目 标，织牢织密制约权力的制度笼子，做了大量卓有成效的 工作，全市“六权治本”工作取得了显著成效。市级政府部门 权责清单在全省率先编制完成并挂网运行；县区政府部门 权责清单也按既定时限要求完成并向社会公布；乡村“六权 治本”工作不断深化，探索创立了郊区“六议两公开”“盂县 323”等工作法，进一步规范了基层权力的运行等等，其中一 些工作走在了全省的前列，受到省委领导的高度肯定。今 年，我们要在探索制定党群部门职责清单上先行先试，力 争继续走在全省前列。 可以说，推行党群部门职责清单制度，是党中央作出 的一项重大决策部署，是省委的明确要求，也是我市“六权 治本”工作的一项重要任务。各部门要把思想统一到中央和 省、市委的决策部署上来，深刻认识推行党群部门职责清 单制度对加强党的建设、推进依法治国和改进群团工作的 重要意义，切实增强做好党群部门职责清单制度建设的责 任感和紧迫感。 一是深刻认识推行党群部门职责清单制度是落实党要 管党、从严治党的必然要求。习近平总书记指出，党中央 作出的决策部署，党的组织、宣传、统战、政法等部门要 贯彻落实，人大、政府、政协、法院、检察院的党组织要 贯彻落实，事业单位、人民团体等的党组织也要贯彻落实 。各方面党组织要对党委负责，自觉向党委报告重大工作 和重大情况，在党委统一领导下尽心尽力做好自身职责范 围内的工作。这是一个规矩。推行党群部门职责清单制度 ，编制、公布和运行党群部门的职责清单，就是要把规矩 立起来，进一步明确党群部门的职责权限，推动党委部门 和群团组织认真履职尽责，切实发挥好党委部门和群团组 织的职能作用。 二是深刻认识推行党群部门职责清单制度是加强党委 部门自身建设、改进群团工作的客观要求。党的十八大以 来，特别是十八届四中全会提出了全面推进依法治国的总 目标以来,中央先后印发了《中国共产党地方委员会工作条 例》、新修订了《中国共产党纪律处分条例》和《中国共 产党廉洁自律准则》，出台了《关于加强和改进党的群团 工作的意见》，进一步明确了地方各级党委的职责任务和 群团组织工作任务，进一步加强了对党委、群团的制度约 束。推行党群部门职责清单制度，编制、公布和运行党群 部门的职责清单，可以进一步明晰党群部门各自承担的职 责任务，加强和改进党委部门和群团组织的工作，推动中 央各项《意见》、《条例》等文件的贯彻落实。 三是深刻认识推行党群部门职责清单制度是深入推进 “六权治本”、构建和完善权力约束制度体系的现实要求 。去年以来，我市在全省率先编制完成并公布运行了市县 两级政府部门权责清单，使行政权力的运行得到有效地规 范和制约。今年，在党委部门和群团组织推行职责清单制 度，是在党群部门实施“六权治本”工作的具体举措，是政府 职能部门推行权责清单向党群部门的延伸。推行党群部门 职责清单制度，将使党群部门工作职权得到全面监督，职 责得到切实履行，可以有效预防和避免党群部门失职和履 职不到位的情况发生。 二、把握基本要求，全力推进党群部门职责清单制度 建设 推行党群部门职责清单制度，主要任务是全面梳理党 群部门职责，编制部门职责清单，绘制权力运行流程图和