在全省冬季供热供气安全工作视频会议上 的讲话 王玉志 同志们： 　　冬季即将来临，我省供热供气工作已经进入迎峰度冬 的关键时期。省厅召开这次会议，主要是总结交流今年以 来的工作情况，对今冬明春供热供气安全工作进行研究部 署。刚才，卢厅长通报了全省燃气热力安全隐患整治情况 ，日照市住建局、济南热力有限公司、青岛能源华润燃气 有限公司3个单位介绍了经验做法，讲得都很好，各地要认 真学习借鉴。下面，我讲三点意见。 　　一、强化部署，真抓实干，全省供热供气安全工作取 得显著成效 　　今年以来，全省供热供气主管部门在省委、省政府的 正确领导下，认真贯彻落实国家和省有关决策部署，明确 任务，落实责任，强化措施，扎实工作，全省供热供气安 全工作取得显著成效，为行业发展、民生改善和节能减排 作出了积极贡献。 　　（一）保障能力不断增强。一是超前编制实施规划。 省里编制了“十三五”燃气热力规划，17个设区城市完成了燃 气热力规划修编，部分县（市）修订完成了燃气热力专项 规划，为行业健康发展提供了科学指导。二是大力提高供 热供气普及率。省政府将“气化山东”、“热化城市”工程纳入 全省能源“十三五”规划。各地立足实际，积极推进天然气设 施建设，有的市县实现了天然气“镇镇通”，一些有条件的乡 镇开展了“村村通”试点。各地通过新改扩建热源、余热废热 利用和天然气、地源热泵、水源热泵等清洁能源利用，增 强供热保障能力。据初步统计，全省供热管网、天然气管 道长度分别达到4.3万、6万公里，城市和县城集中供热普及 率达到68%以上，管道燃气普及率达到72%以上。三是积极 实施超低排放达标工程。各地政府部门积极推进，供热企 业投入大量资金，开展燃煤锅炉环保改造。济南、青岛、 淄博、潍坊等市加快推进“煤改气”，济南35吨以下燃煤锅炉 全部淘汰，今年已将79台燃煤锅炉改为天然气炉，全部达 到超低排放标准。 　　（二）安全形势总体平稳。各级供热供气主管部门认 真履行职责，强化工作指导，依法实施监督检查。供热供 气企业严格落实安全生产责任，强化隐患治理，保障了安 全生产平稳运行。一是强化气源和热煤储备。各地积极协 调中石油、中石化、中海油等上游气源保障供应单位，落 实供气计划，储备供热用煤，冬季天然气供应和煤炭储备 基本落实到位。截至目前，全省供热煤炭储备669万吨，可 满足30天的需求，天然气气源供应充足。二是完善检查监 督机制。省厅研究制定了燃气安全检查监督办法，明确了 职责分工、检查内容、周期频次、隐患治理等，规范了检 查监督行为。各地通过立法、制发规范性文件等形式，完 善了检查监督工作制度。省里和各地持续组织开展燃气热 力安全检查、“打非治违”专项行动、市场整顿、执法检查等 活动，通过聘请专家、向专业团队购买服务等形式，对所 有企业、场站、管线等设施设备进行了日常检查，实现了 对设区市、县市主管部门和所有燃气热力企业全覆盖。三 是着力排查整治燃气安全隐患。截至9月30日，全省累计完 成灰口铸铁管改造2885公里、老旧燃气管网改造467公里 ，治理管道占压3356处，整改并网液化石油气瓶组站84座 ，分别占总量的98%、92%、95%、62%。 　　（三）服务质量明显提升。一是开展服务质量提升年 活动。省厅联合团省委、省文明委开展了供热供气服务质 量提升年活动，供气行业突出“安全用气、贴心服务、造福 万家”主题，供热行业突出“提质热心服务、温暖千家万户 ”主题，采用生动活泼的服务品牌，规范服务流程，搭建服 务载体，完善服务制度，争创文明优质服务企业、文明服 务窗口和文明岗位，供热供气企业服务质量进一步提升。 二是加强设施设备维护检修。近期，供热供气企业对气源 、热源、管网和换热站、门站、调压站等关键部位进行了 重点检查，及时更新维护设施设备，检修系统运行状况 ，发现排除了一些隐患和问题。三是提高行业应急管理水 平。各地针对今冬可能出现的灾害性天气特点和当地实际 ，调整完善了供热供气安全事故应急预案，充实了应急队 伍，补充了专业设备，加强模拟演练，确保预案管用、有 效。 　　二、认清形势，提高认识，切实增强做好冬季供热供 气工作的紧迫感和责任感 　　供热供气是重要民生工程，关乎百姓安危，涉及节能 减排、大气质量改善等重点工作，可以说是领导重视、群 众关心、社会关注。作为行业主管部门和企业，一定要从 讲政治、讲大局的高度，认真研判形势，充分认识做好冬 季供热供气工作的重要意义。 　　（一）做好冬季供热供气工作，是让群众共享发展成 果的重要举措。经过近几年努力，我省城市管道燃气和集 中供热普及率已经位居全国前列，但全省还有约1/4的城市 居民没有用上管道燃气，约1/3的城市居民没有实现集中供 热。县城、小城镇和农村新型社区管道燃气、集中供热设 施建设尚处于起步阶段，普及率还比较低。热源气源不足 、设施配套不全和开户入网难、问题隐患多、服务质量差 等问题依然存在。在全面建成小康社会的进程中，集中供 热和管道供气已经成为群众日常生活的必需品，供热供气 成为重要的民生工作。各地要认真落实国家和省有关要求 ，主动满足群众对美好生活的新期盼，不断加强集中供热 设施建设，进一步提高供热供气普及率，使改革发展的成 果惠及更多人民群众。 　　（二）做好冬季供热供气工作，是确保住建系统安全 稳定的必然要求。中央城市工作会议要求，要把安全放在 第一位，把住安全关、质量关。省委、省政府多次召开会 议、下发文件，密集部署安全生产工作。近期，住建系统 接连发生多起安全生产事故，其中寿光“10.12”热力管道施 工淹溺事故导致3人死亡，教训十分深刻。当前，国务院安 全生产第一巡查组正在我省督查，对建筑施工和城镇燃气 安全提出了明确要求。供热供气安全是住建系统安全生产 的重要组成部门，必须引起各级各部门和相关企业的高度 重视。应当看到，当前供热供气安全形势依然严峻，工作 中还存在一些突出问题和薄弱环节。有的城市对灰口铸铁 管、管道占压等隐患整改不够重视，至今仍有大量问题尚 未整改到位，还发现了一些新的隐患有待治理。有的县 （市、区）没有相应的监督机构，尤其缺少专业技术人员 ，检查监督流于形式，成效不明显。许多企业重生产、轻 安全、轻维护，一些企业负责人、管理人员和关键岗位作 业人员未经培训考核合格就上岗。许多用户不关灶前阀、 随意改管道、私自放热水，使用老化胶管和伪劣燃气器具 等行为大量存在，安全用气用热意识有待进一步提高。对 此，供热供气主管部门必须高度警惕，督促各企业尽快排 查整治各类隐患，强化设施运行监管，大力开展安全用气 用热宣传，确保不出安全责任事故。 　　（三）做好冬季供热供气工作，是推进大气污染防治 的重要内容。全省城镇供热年耗煤约2800万吨，推进供热 行业节能减排，对于优化能源结构、防治大气污染发挥着 重要作用。近年来，我们已经做了大量工作，但节能减排 任务仍十分艰巨。由于供热发展不平衡，一些地区供热缺 口大，热化率上不去，清洁能源利用比重偏低，许多小型 燃煤锅炉承担着供热任务，散煤燃烧问题仍比较普遍，同 时还存在设施排放不达标等问题。我省“煤改气”工程仅在部 分城市实施，大部分城市由于天然气气源保障、价格、财 政补贴难等因素，“煤改气”工作进展缓慢。各地要从生态文 明建设的高度，