在全市实施乡村振兴战略暨推进农村人居 环境整治工作现场会上的讲话 王战营 昨天，市委五届八次全会刚刚结束，市委、市政府就 在今天召开全市实施乡村振兴战略暨推进农村人居环境整 治工作现场会，足以说明市委、市政府对实施乡村振兴战 略推进农村人居环境整治工作的高度重视。这项工作的极 端重要性，一是体现在中央和省委的高度关注。开展农村 人居环境整治是党中央国务院部署推动的一项重点任务 ，中央和省委给予了前所未有的重视。习近平总书记多次 强调“乡村振兴，既要塑形，也要铸魂”。二是体现在巩 固提升脱贫攻坚成果的工作需要。当前，我市脱贫攻坚工 作到了关键的转折点，经过县自评、市初评，全市6个贫困 县全部达到脱贫摘帽标准，要在当前基础上巩固提升成果 ，进一步对全市农村进行统筹谋划和发展。三是体现在重 要时间节点的工作需要。今年一季度，省委省政府将对各 省辖市开展农村人居环境检查督查，春节期间也将迎来大 量返乡人员，为做好迎检工作、回应大家对美好村居环境 的期待，农村人居环境整治工作时不我待。四是体现在打 好乡村振兴战略首仗的工作需要。开展农村人居环境整治 是实施乡村振兴战略的首场硬仗，成败关系到能否为我市 推进乡村振兴战略打好基础。因此，我们抢抓时间节点 ，组织召开这次会议，主要目的就是深入贯彻落实习近平 总书记关于实施乡村振兴战略改善农村人居环境的系列重 要指示精神，贯彻落实全国全省实施乡村振兴战略推进农 村人居环境整治相关会议精神，动员全市上下切实把心思 和精力聚焦到党中央国务院的战略决策和省委省政府的部 署要求上来，全面推进实施乡村振兴战略和农村人居环境 整治工作迅速行动、马上落实、抓出成效，让商丘大地的 乡村更宜居、更美丽，让广大农民更有获得感。 会前，我们对睢阳区农村人居环境整治工作进行了实 地观摩；刚才，睢阳区、永城市、虞城县、民权县等4个单 位作了发言，讲得都很好，认识很到位，决心都很大，听 了感到振奋；张家明同志通报了有关情况；张建慧同志还 要对全市实施乡村振兴战略暨推进农村人居环境整治工作 进行安排部署，希望大家结合实际，抓好落实。下面，我 再讲几点意见，主要是点题，大家要在推进工作中领会、 把握和落实。 一、坚持典型示范带动，以点促面推进乡村振兴。实 施乡村振兴战略，是党的十九大作出的战略决策，是新时 代做好“三农”工作的总抓手。一要高站位谋划。要坚持 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻 中央和省委实施乡村振兴战略的决策部署，切实把实施乡 村振兴战略摆在各项工作优先位置，围绕产业兴旺、生态 宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，按照 “统筹规划、分步实施、重点示范、整体推进”的工作原 则和基本方法，有序推进产业振兴、人才振兴、文化振兴 、生态振兴和组织振兴，促进农业全面升级、农村全面进 步、农民全面发展，努力在全省实施乡村振兴战略改善农 村人居环境工作中走在前面、做出示范。二要高起点规划 。要根据国家和省《规划》划重点、盯政策、定目标，制 定实施《商丘市乡村振兴战略规划(2018—2022年)》，进 一步细化实化工作重点和工作措施，对我市实施乡村振兴 战略作出阶段性安排，力求《规划》符合我市实际，绘制 好乡村振兴“施工图”，指导乡村振兴战略有效落实。我 市作为农业大市，每个乡镇、每个村社在人口规模、发展 基础、区位条件、资源禀赋等方面都有差异，实施乡村振 兴战略不可能齐步走、也不可能“一刀切”。各县(市、区 )要对全域乡村进行摸底调查、全面规划、系统设计，以中 心村、空心村、撤并村作为基本单元，划定生产、生活、 生态空间，构建重要景点、重要农业点、村镇居民点空间 体系，把规划落实到每一寸土地上，打造出一批风貌美丽 和谐统一的特色村庄。三要高水平示范。市级层面，要集 中力量重点抓好“一核引领”，以商丘市中心城区为核心 ，优化中心城区村庄布局规划，创新发展农业新业态、新 模式，形成以城带乡、资源共享、一体发展的新格局，引 领示范城乡融合发展，率先实现区域内农业农村现代化 ，努力将其打造成为全市乃至全省的示范工程。各县(市、 区)要以城市郊区、旅游景区、乡镇街区、示范园区和铁路 沿线、公路沿线、旅游景区沿线、生态走廊沿线“四区四 线”为重点，合理布点，精心打造，高标准建设一批示范 带、示范区。要因地制宜、梯度推进，通过点上示范、线 上开发，逐步向整体推进、全域提升扩展，有效发挥示范 建设的引领、带动和辐射作用，推动乡村振兴战略全面实 施。四要高标准建设。乡村振兴示范建设，既要有村容整 洁的“面子”、更要有宜居宜业的“里子”，实现内容和 形式的统一。要围绕各示范带、示范区的产业转型升级、 人居环境整治和乡村旅游发展，积极谋划、争取、实施一 批农田改造、产业发展、科技推广、特色小镇、生态修复 等方面的项目，助推乡村振兴战略加快实施。同时，要按 照习近平总书记的要求，把乡村文化振兴贯穿于乡村振兴 的各个领域、全过程，加强农村思想道德建设和公共文化 建设，以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘优秀传统 农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，弘扬主 旋律和社会正气，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明 程度，焕发乡村文明新气象。 二、发挥特色产业优势，夯实乡村振兴经济基础。产 业兴旺是解决农村一切问题的前提，农业也是我市的传统 优势产业，比如，夏邑的西瓜和食用菌、柘城的辣椒、宁 陵的酥梨、虞城的苹果、民权的花生、梁园的草莓等，都 在全国全省都有很高知名度，下一步，要在巩固提升上大 做文章。一要推动传统产业优化升级。要把推动产业升级 作为提高农业农村高质量发展水平的关键，持续强化农业 供给侧结构性改革驱动力，坚持商丘粮食核心区地位，按 照“提质增效转方式、稳夏调秋促增收”的基本思路，加 快推进高标准粮田和“两区”建设(粮食生产功能区、重要 农产品保护区)，确保长久发挥稳产保粮核心作用，突出抓 好优质专用小麦“四专”(专种专收专储专用)落实，走高 端化、规模化、品牌化、产业化现代农业发展之路，提高 传统优势产业发展的质量和效益。二要发展壮大特色优势 产业。要按照区域化布局、专业化生产、规模化经营、产 业化发展的要求，全面提升“中国食用菌之乡”“中国西 瓜之乡”“中国辣椒之乡”“中国酥梨之乡”“中国河蟹 之乡”“中国草莓之乡”等现有农产品区域性公用知名品 牌的利用率，进一步优化产业布局、调整产业结构，着力 构筑“一村一品、一乡一业、一县一业”产业发展格局。 三要促进一二三产融合发展。要以“粮头食尾”“农头工 尾”为抓手，突出抓好粮、油、果、蔬、肉、乳制品六大 加工行业发展，做好“产业兴旺”这篇大文章，发挥农业 “接二连三