在市政协机关全体党员干部大会上的讲话 王 璋 同志们： 刚才，崔凡副主席、吴晓君副主席分别传达学习了习 近平总书记在中共中央政治局第26次集体学习时的讲话和 中共十八届五中全会精神,书面传达了省委郭庚茂书记、市 委吴天君书记在“三严三实”专题教育第三次专题学习研讨时 的讲话精神。我们要按照中央和省委、市委的部署要求 ，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉抓好贯彻落实 。 中共十八届五中全会是在“十二五”即将圆满收官、“十 三五”即将扬帆启航、全面建成小康社会进入决胜阶段的历 史节点，召开的一次重要会议，对坚持和发展中国特色社 会主义、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复 兴的中国梦具有重大意义。全会全面总结并高度评价了党 的十八届四中全会以来和“十二五”期间我国经济社会发展和 党的建设取得的伟大成就；深入分析了“十三五”时期我国发 展环境的基本特征，做出了“仍处于可以大有作为的重要战 略机遇期”的科学判断；对“十三五”的发展进行了整体谋划 ；对加强和改进党的领导提出了新要求。全会围绕发展主 题，突出“四个全面”战略布局，突出“五位一体”和党的建设 ，突出“六个坚持”，提出创新发展、协调发展、绿色发展、 开放发展、共享发展“五个发展”的新理念，出台了一系列新 举措、新政策。我们要把学习宣传贯彻中共十八届五中全 会精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，摆上 重要日程，加强组织领导，周密部署安排，迅速兴起学习 贯彻的热潮。要原原本本地、扎扎实实地、反反复复地学 好文件，全面系统学、联系实际学、带着问题学，真正用 五中全会精神统一思想、统领工作、指导实践、推动工作 。借此机会，我讲三个方面的问题。 一、以全面学习贯彻中共十八届五中全会精神为契机 ，持续推进“三严三实”专题教育深入开展 我们要把学习贯彻中共十八届五中全会精神与正在开 展的“三严三实”专题教育紧密结合起来，不断推动专题教育 深入开展。 （一）认真领会中央指示精神。9月11日下午，中共中 央政治局就践行“三严三实”进行第26次集体学习，习近平总 书记主持学习并发表重要讲话。他指出，修身、用权、律 己，谋事、创业、做人，贯穿领导干部工作生活方方面面 ，严和实是一件一件事情、一点一点修为积累起来的，必 须落细落小，多积尺寸之功，经常防微杜渐；我们要实现 “两个一百年”奋斗目标，协调推进“四个全面”战略布局，必 须建设一支德才兼备的高素质干部队伍。习近平对践行“三 严三实”提出四项新要求，一是要立根固本，挺起精神脊梁 ；二是要落细落小，注重细节小事；三是要修枝剪叶，自 觉改造提高；四是要从谏如流，自觉接受监督。这是党中 央坚持以上率下的示范之举，是作风建设常态化的明确信 号，体现了党中央坚持从严治党、持续推进思想政治建设 和作风建设的坚定决心，体现了我们党对新形势下党的建 设和执政骨干队伍建设规律的科学把握，具有很强的思想 性、针对性、指导性，为从严从实开展专题教育提供了重 要遵循。 （二）准确把握省、市要求部署。省委郭书记在省委 “三严三实”第三次专题学习研讨时，对抓好“三严三实”专题 教育提出了四点要求，一是学习要更深入，打牢践行“三严 三实”的思想根基；二是整改要下真功，认真查摆解决不严 不实的突出问题；三是约束要更严格，不断健全从严治党 制度体系；四是指导督导要跟得上，确保专题教育深入扎 实开展。省委常委、郑州市委书记吴天君指出，全市上下 要以学习贯彻习近平总书记、刘云山同志和郭庚茂书记重 要讲话精神为抓手，进一步提高认识、强化责任、增强自 觉，以更严的要求、更高的标准组织好我市的专题教育 ，确保取得更好的成效。关于做好下一步专题教育工作 ，吴书记要求，一是要始终坚定正确的政治方向，坚决杜 绝妄议中央。二是要切实端正严实的工作态度，用心履职 尽责。三是要时刻秉持从严从细的工作作风，严格要求自 己。 （三）全面落实政协党组工作要求。10月28日，市政 协党组召开会议进行专题学习研讨。党组成员一致认为 ：政协机关广大党员干部要加强自律，牢牢树立党章党规 党纪意识，把严守政治纪律和政治规矩放在首要位置，守 住红线，不触底线，自觉做守纪律、讲规矩的模范。只有 抓细、抓小、常抓不懈，从自我做起，从身边事改变，件 件叠加，项项累积，次次集聚，久久为功，才能让“三严三 实”蔚然成风，让人民群众在干部作风建设中如沐春风，筑 牢永远跟党走的信念。一是要树立正确的权力观，坚定正 确的理想信念，在严于律己上抓细抓小，切实做到履职尽 责、敬业为民。二是以贯彻落实中央、省委、市委精神为 契机，深入学习研讨，强化思想自觉;坚持问题导向，持续 抓好整改；结合政协实际，推动重点工作，以专题教育扎 实推进政协各项工作上台阶、上水平。三是运用正确的工 作方法，把“严”“实”作风落到实处，始终坚持以上率下统筹 推进;坚持兰考标准，严肃党内政治生活常态化;严格纪律规 矩，抓早抓小抓细抓实。坚持真抓实做，用心谋略，重在 悟性;用力落实，重在火性;用德履职，重在韧性，为助推我 市五大建设发展作出新的更大的贡献。 二、以中共十八届五中全会精神为指导，认真总结十 三届政协以来的工作，扎实有效推进政协协商民主建设 一年多来，新一届市政协在中共郑州市委的坚强领导 下，在市政府及社会各届的大力支持下，在市政协机关、 市各民主党派、工商联和无党派人士的共同努力下，在历 界政协奠定的良好基础上，各项工作进展顺利、有序推进 ，取得了明显的进步。 （一）党的领导更加有力。坚持党的领导，是人民政 协事业始终沿着正确方向前进的根本保证，也是人民政协 开展工作必须遵循的根本原则。习近平总书记在庆祝人民 政协成立65周年大会上的讲话发表以后，我们及时提请市 委召开市委政协工作会议，出台了《中共郑州市委关于进 一步加强新形势下人民政协工作的意见》，对进一步加强 和改善党对政协工作的领导，加强协商民主建设，完善民 主监督机制，提高参政议政实效，进行了全面系统谋划部 署，为人民政协发挥协商民主专门机构和重要渠道作用、 推进社会主义协商民主建设从顶层设计、制度保障、氛围 营造等方面提供了强大的政策支持和有力的制度保障。市 政协党组认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、省委 、市委政协工作会议精神、省政协有关会议精神，认真抓 好中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、 中共中央办公厅《关于加强政协协商民主建设的实施意见 》的学习贯彻落实，按照吴天君书记“四个争当”“三个用”的 新要求，根据市委全面深化改革总体部署，统筹谋划新常 态下开展好政协工作的思路、方法、举措，顾大局、识大 势，把握党情政情，自觉做到主动接受市委领导，重大事 项向市委报告，确保政协党组与市委同心同向同行，政协 工作与全市中心工作合拍同步、同频共振。注重发挥政协 党组领导核心作用，坚持党的建设、协商活动选题、干部 选拔任用等重大事项由政协党组集体研究决定。 （二）履职尽责更加主动。在中共郑州市委的坚强领 导下，市政协党组提出“六个更加”（更加自觉维护核心、更 加主动履职尽责、更加扎实服务群众、更加广泛团结联谊 、更加弘扬先进文化、更加强化素质建设）的总体工作思 路，发挥“六个优势”，坚持“六要六防”（要宽而不散，防散 精气神；要合而不乱，防乱为逾矩；要活而不嬉，防嬉玩 丧志；要肃而不傲，防傲慢亢奋；要实而不俗，防俗乱无 章；要行而不空，防空转棚架），强化“六种意识”，努力探 索新常态下政协工作新思路新方法新举措，积极推进协商 民主，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努 力做到党委政府工作推进到哪里、政协工作就跟进到哪里 、力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里。从三大主体工 作，到大棚户区改造、大气污染防治、城市精细化管理等 重点工作；从黄帝故里拜祖大典，到国家文明城市复审重 创；从纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，到 社区帮扶、驻村扶贫，无不凝聚着政协人的付出与汗水 ，心血与智慧。 （三）协商议政更加有效。在确定常委会议议题时 ，做到会议主题与经济发展新常态紧密结合，紧跟时代步 伐、符合时代要求；在开展双月协商、安排专项视察活动 时，做到了重点活动安排与市委、市政府中心工作紧密结 合，努力把协商成果转化为生产力，围绕中心工作发出政 协“好声音”。先后围绕航空港实验区建设、生态水系建设、 职业教育体系建设、城市精细化管理先行区建设进行专题 议政。参照全国政协、省政协做法，结合我市实际建立双 月协商制度，先后选取利用历史文化资源培育和践行社会 主义核心价值观、交通精细化管理、城市垃圾处理、服务 业两区建设、农产品质量安全、提高华夏文明传承创新核 心区影响力等议题召开双月协商座谈会，形成协商专报供 市委、市政府决策参考，党政主要领导对协商成果作出多 次批示，不少意见建议已经转化为市委、市政府工作举措 。郑州市政协围绕城市精细化管理服务先行区建设深入群 众开展协商活动的做法，《人民政协报》在头版头条位置 进行了深度报道。注重协商成果转化，通过委员的履职尽 责把党委政府的执政理念和工作措施变为广大人民群众的 自觉行动，把人民群众的迫切愿望变为党委政府执政行政 的重要工作，为党委政府与群众之间搭建好桥梁。协商成 果一律以书面形式报送党委、政府及有关方面，并争取党 政主要领导批示，直接进入决策参考。省委常委、市委书 记吴天君在市政协围绕郑州航空港经济综合实验区建设专 题议政报告上批示：“市政协围绕中心，服务大局，主动作 为，建言献策成效明显，请持续好的态势，也请市有关单 位认真收纳建议意见，促进发展”。 （四）工作机制更加完善。着眼提高政协工作制度化 、规范化、程序化水平，推动政协协商民主更加规范有序 地开展，认真研究新常态下政协建设的特点和规律，出台 了政协郑州市委员会《关于双月协商座谈会的工作办法》 《关于开展专题协商对口协商界别协商提案办理协商的实 施办法》《关于市政协委员履职量化考核评价的办法（试 行）》和《关于建立健全政协履职成果办理反馈制度的意 见》等重要文件，为政协工作提供了政策和制度保障。把 握开展教育实践活动的有利时机，进一步建立健全机关各 项规章制度，新建规章制度24项,修改完善41项，为更好地 履行职能，形成运转高效、作风扎实、团结务实、廉洁勤 政的机关工作新机制奠定了基础。规范单位文稿起草程序 ，理顺机关文稿的起草、修改和审定程序，使政协的文稿 质量得到显著提高。探索建立政协机关干部历练提升机制 ，注重在拜祖大典等重大活动一线历练干部、发现人才、 提拔任用干部。在提案办理工作中，进一步健全提案办理 工作责任制，建立提案交办、重点督办、督查考核等规章 制度，规范交办承办、督促检查、复函审核、信息反馈等 程序，对走访、沟通、回访、答复等环节严格标准，将“一 次性办理”转变为“跟踪问效式办理”，提高了提案办理工作 规范化、程序化水平。 （五）自身建设不断加强。着眼“发出时代好声音、弘 扬社会正能量、争当积极践行者”，不断提高政协自身建设 水平。着力抓好思想理论武装。严格落实中心组学习制度 ，深化认识“四个全面”战略布局，深刻领会中央、省、市关 于加强新形势下人民政协工作的一系列文件指示精神，以 改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设 ，不断提高“政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力 、合作共事能力”，在“懂政协、会协商、善议政”方面，迈 出了坚实步伐。注重发挥委员主体作用。认真抓好委员学 习培训，丰富、拓展、完善学习报告会、委员集中学习、 政协常委培训、委员之家、“委员大讲堂”等学习平台，通过 集中培训、界别活动、印发资料等方式，提升委员队伍素 质，增强委员的责任感和使命感。严格实施委员履职量化 考评，丰富和拓展委员之家功能，加强和改进委员联络管 理服务工作，委员履职的积极性、主动性进一步增强。大 力加强机关自身建设。提倡大家多读书、读好书，营造书 香常绕的学习氛围，组织应知应会知识考试，以考促学、 加压驱动，机关干部自觉加强读书学习、自我施压增长才 干蔚成风气。进行机关大院环境整治，政协外在面貌焕然 一新，积极改善办公环境，立体停车场、南办公楼、南北 楼连廊相继建成投入使用，有效缓解了政协机关和民主党 派、工商联办公拥挤、会议室紧缺、停车难等问题。推动 机关后勤社会化保障，机关后勤交由市直机关事务管理局 统一管理，机关的内部管理秩序、服务保障水平有了明显 改善。可以说，政协自身建设方面取得了长足进步、有了 显著提升，广大政协机关干部干事创业的热情得以释放 ，团结、紧张、严肃、活泼、务实、高效的氛围正在形成 ，市委、市政府给予高度评价，我们政协机关的每名同志 感同身受，市各民主党派、工商联和市政协委员有目共睹 ，在市直机关部门中有口皆碑。 （六）拜祖大典稳中有升。乙未年黄帝故里拜祖大典 是交由政协承办的第一年，也是升格为省、部联合主办的 第十年，在参加人员多、涉及部门广、主场分场同时举办 ，各级领导和海内外华人期望值高的情况下，面临协调任 务重，沟通渠道复杂，可变因素多，安保形势严峻等诸多 困难和挑战，在市政协机关全体同志的共同努力下，加班 加点、攻坚克难，精心组织、扎实推进，圆满完成了各项 筹办任务，实现了衔接顺利、稳中有升的既定目标，取得 了影响力、亲和力、感召力全面提升的良好效果，在层次 性、广泛性、民本性、互动性、惠利性、敬畏性等方面都 有新的提升。省委郭庚茂书记给予了“隆重、节俭、有序”的 高度评价，也赢得了海内外华人的极大赞誉。5月份，“黄帝 故里拜祖大典与国家文化建设”专家研讨会在北京隆重召开 ，许嘉璐副委员长和李学勤、李伯谦、刘庆柱等国内著名 专家学者参加会议，一致提出把黄帝故里拜祖大典上升到 国家层面主办。9月7日，《光明日报》全文刊登了研讨会 纪要，整版报道了专家的主要观点，在海内外产生了巨大 影响。11月9日，许嘉璐副委员长在《光明日报》国学版发 表署名文章，明确提出三点建议：⒈拜祭黄帝应该上升到 国家级；⒉拜祭定点在新郑；⒊应该促进拜祭黄帝渐成民 俗，甚至扩大到世界上所有华人社区。并逐条加以阐述。 我们通过参与拜祖大典，也发现和锻炼了一批能干事干成 事的干部队伍，提高了团结协作、抓好落实等诸方面的素 质修养，提升了应对复杂情况和突如其来事件的能力，提 高了对文化自觉、自信、自强的认识水平，初步掌握了举 办大型活动的特点，提高了市政协机关和个人的影响力。 以上这些成绩的取得，得益于市委的坚强领导和市政 府的大力支持，得益于历届政协老领导为我们奠定的良好 基础，得益于市各民主党派、工商联和无党派人士通力协 作。同时，这些成绩也浸透了机关同志们的辛勤努力与汗 水。在政协机关，在我们每个人身边，都有一批同志在默 默无闻、勤勤恳恳地努力工作。这些身边的镜子尽管承担 的工作任务不同，但身上却有相同的特点：一是工作中兢 兢业业、任劳任怨、精益求精，生活中稳重低调，不事张 扬；二是尊重领导、团结同志，领导和同志们一致给予高 度评价；三是受领任务从不推三阻四，不论分内分外，不 论“八小时”内外，经常加班加点没有怨言。这些同志只是广 大政协机关干部职工的一个缩影，他们就在我们身边，事 例鲜活，为我们树立了履职尽责、勤奋敬业、比学赶超的 好榜样。 我们在看到成绩的同时，也要正视机关存在的问题。 对照三严三实的标准要求，分析机关存在的不严不实的具 体问题和表现，主要有以下几个方面：一是思想松懈。部 分同志到政协后，思想上有滑坡、松劲的现象，工作的积 极性、主动性有所欠缺。有的同志长期在政协工作，宽松 的环境使个人产生了安逸感，缺乏吃苦精神和严谨细致的 工作作风。二是工作标准不高。少数同志工作态度消极 ，对分内工作不求做到最好，只求过得去，被动应付思想 较重；工作缺少激情、动力不足，开拓精神和创新意识不 强；领导推一推动一动，得过且过。三是缺乏责任担当。 害怕触及矛盾，遇到矛盾绕着走；对领导交给的任务不是 愉快接受，而是以各种理由推辞闪躲；简单工作不愿干、 复杂工作不会干、困难工作不敢干。四是全局观念、协作 意识不强。部门之间、同事之间本位主义和推诿扯皮现象 比较突出，致使任务认领不主动，工作效率不高；工作中 缺少“一盘棋”“共同体”的思想，互帮互助、策应补台的意识 不强。五是在严实作风建设上有自我放松标准的倾向。 存在上述问题的原因：一方面是因为一些同志理想信 念缺失，宗旨意识淡化，长期形成的思想惰性、惯性思维 ，致使人生观、价值观发生了偏差。另一方面，则是因为 市政协党组的核心领导作用不强造成的，我作为党组书记 更是负有不可推卸的责任，说明我的官德修养和示范带动 作用还需要进一步加强。我们可从3600年前商汤罪己祈雨 、为民担当的故事中得到启示：敢于为民担当可赢得民心 ！敢于为民担当可唤起良知！敢于为民担当可惠济百姓 ！领导干部敢于为民担当是最大的官德。我们要深挖思想 根源，从思想深处找原因，重点解决思想问题，以思想作 风促进工作作风转变。要通过开展专题教育，治理这些作 风方面存在的问题，努力营造转作风、强服务、提效能的 良好氛围，以全新的理念推动政协工作。 三严三实专题教育现在已进行到第三专题学习研讨阶 段。专题教育开展以来，按照中央和省市委的要求部署 ，市政协党组高度重视，突出严和实的要求,组织领导有力 、学习研讨深入、问题整改有效、结合工作紧密，取得了 良好效果。对三严三实专题教育进行阶段性的总结，是为 了进一步搞好下步的专题教育。同志们要更进一步深入