在全省抓党建促脱贫攻坚工作座谈会上的 讲话 （2017年8月26日） 王正谱   同志们： 这次会议是在全省坚决打赢脱贫攻坚战，深入推进全 面建成小康社会的关键时期召开的一次重要会议，具有特 殊的重要意义。会议的主要任务是深入学习贯彻习近平总 书记关于“抓好党建促脱贫攻坚”的重要指示精神，贯彻落实 刘云山同志到我省调研期间的重要讲话精神，总结交流各 地通过抓好党的建设推动脱贫攻坚工作的经验做法，安排 部署今后一个时期全省抓党建脱贫攻坚工作。 今天上午，大家一起参观考察了朝阳北票市的扶贫信 息交流管理中心、东官营镇海丰村、东官营镇1+4扶贫农场 等4个单位的抓党建促脱贫攻坚做法，其中北票市扶贫信息 交流管理中心既是作战指挥中心、又是信息汇集中心，对 掌握全地区情况一目了然；海丰村在党支部带领下，走出 一条村社合一的党建扶贫新路；东官营镇党委+金融机构、 企业、合作社、贫困户的扶贫农场，我觉得都是符合当地 实际的一些创新举措，很有示范意义的。刚才，7位同志从 不同层次、不同角度，又进一步交流了各地抓党建促脱贫 攻坚的经验做法，讲得都很好，希望各地各部门认真学习 借鉴。 下面，按照中央部署和省委要求，我就扎实推进全省 抓党建促脱贫攻坚工作，讲三点意见。 一、为什么要大力推进抓党建促脱贫攻坚工作 首先，从党中央的决心和要求上看，党的十八大以来 ，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚纳入“五位一体 ”总体布局和“四个全面”战略布局，摆到治国理政的重要位 置，吹响了打赢脱贫攻坚战的进军号，这是全党的中心工 作，是全党工作的大局。习近平总书记指出，全面建成小 康社会、实现第一个百年奋斗目标，最艰巨的任务是脱贫 攻坚，这是一个最大的短板，也是一个标志性指标。我们 共产党人从党成立之日起就确立了为天下劳苦人民谋幸福 的目标。这就是我们的初心。打赢脱贫攻坚战，解决好贫 困群众生产生活问题，满足贫困群众追求幸福生活的基本 需求，这是我们的目标，也是我们的庄严承诺，我们一定 要兑现这一承诺。2015年11月29日，中共中央、国务院专 门作出“关于打赢脱贫攻坚战的决定”，提出确保到2020年农 村贫困人口实现脱贫。党的十八大以后的5年，习近平总书 记几乎走遍全国14个集中连片特困地区，每到一个地方都 看真贫、讲脱贫，超过25个重要场合对脱贫攻坚工作作出 重要指示，先后在陕西延安、贵州贵阳、宁夏银川、山西 太原，主持召开4次跨省区脱贫攻坚座谈会，就脱贫攻坚提 出一系列新理念新思想新战略。特别是针对抓党建促脱贫 攻坚工作作出重要指示，明确指出抓好党建促脱贫攻坚 ，是贫困地区脱贫致富的重要经验；越是进行脱贫攻坚战 ，越是要加强和改善党的领导。强调要发挥各级党委领导 作用，建立并落实脱贫攻坚一把手负责制，实行省市县乡 村五级书记一起抓，为脱贫攻坚提供坚强政治保障；强调 要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫 攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场 上大显身手。强调要把扶贫开发同基层组织建设有机结合 起来，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，把基 层党组织建设成为带领乡亲们脱贫致富、维护农村稳定的 坚强领导核心。强调要注重选派一批思想好、作风正、能 力强的优秀年轻干部到贫困村工作，根据贫困村的实际需 求精准选配第一书记、精准选派驻村工作队。总书记这些 重要论述，是给各级组织部门提出了明确的要求，也为组 织部门推进抓党建促脱贫攻坚工作指明了方向、提供了遵 循。 今年6月23日至24日，刘云山同志专程到我省进行调研 ，并主持召开农村党建工作座谈会，就抓党建促脱贫攻坚 工作明确提出，现在脱贫攻坚到了啃硬骨头的关键时期 ，对辽宁来说，还有49万农村贫困人口，1170个贫困村 ，越往后难度越大。农村基层党组织要当脱贫攻坚的先锋 队，第一书记和驻村工作队要发挥好作用，带着任务、感 情搞扶贫，确实把这项民心工作做到群众心坎上。 其次，从中央组织部的工作部署看，中组部2016年5月 在宁夏召开专题会议，中共中央政治局委员、中组部部长 赵乐际指出，抓党建促脱贫攻坚，是组织工作的职责所在 、责任所系。强调要深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫 攻坚的重要指示精神，结合组织部门职能，选优配强领导 班子、建强基层党组织、夯实基层基础，充分发挥党的政 治优势、组织优势、密切联系群众的优势，使党中央的决 策部署转化为各级领导班子、各级党组织、广大党员干部 奋发有为的行动，更好地团结带领人民群众打赢脱贫攻坚 战。2017年1月，在全国组织部长会议上，赵乐际同志再次 要求要推进抓党建促脱贫攻坚工作的落实；4月，在全国基 层党建工作推进会上，中组部又把抓党建促脱贫攻坚作为 九项重点任务之一再次重申部署；7月，在全国城市基层党 建工作经验交流座谈会上，再次强调要加大推进抓党建促 脱贫攻坚工作力度。 第三，从省委的部署和要求上看，2016年1月，省委作 出了“关于全力打赢脱贫攻坚战的决定”，明确提出，我省到 2020年，确保全省81万农村贫困人口全部脱贫，15个省级 贫困县和1791个贫困村全部摘帽的目标。2016年6月，省委 书记李希同志，专门就抓党建促脱贫攻坚工作作出重要批 示，并多次主持召开省委常委会听取抓党建促脱贫攻坚工 作的汇报，研究部署相关工作。在今年年初的全省组织部 长会议上，以及前不久全省基层党建重点任务推进会上 ，省委组织部都对相关工作作出了重要部署。 总之，大家一定要深入学习领会中央精神和省委要求 ，充分认识打赢脱贫攻坚战，实现决胜全面建成小康社会 目标，是全党一项重大政治任务。组织部门作为党委重要 职能部门，抓好党建促脱贫攻坚，是我们的职责所在，进 一步提高政治站位，强化责任担当，发挥职能作用，坚持 以选优干部引领脱贫，以建强组织保障脱贫，以汇聚人才 支撑脱贫，以强化考评推动脱贫，为打赢脱贫攻坚战提供 坚强的组织保证。 二、抓党建促脱贫攻坚工作的重点任务是什么 抓党建促脱贫攻坚是组织部门参与党的中心工作，服 务大局的重要政治任务。从中央要求和组织部门职能任务 出发，主要有以下四个方面重点任务。 第一，要选优配强决胜脱贫攻坚的骨干力量。打赢脱 贫攻坚战，关键在于建设一支高素质的干部队伍。各级组 织部门要健全完善贫困地区干部选拔任用、教育培训、考 核评价、激励关爱工作机制，引导和激励各级干部到脱贫 攻坚战场上建功立业。 一是要突出配强贫困县乡领导班子。县级领导班子是 脱贫攻坚的前线指挥部。要抓住今年市县人大政府政协换 届的契机，加强对贫困县领导班子综合研判，坚持正确用 人导向，把脱贫攻坚实绩作为选拔使用干部的重要依据 ，注重选拔有专业素养、敢担当、能干事的干部进入班子 ，特别要选优配强“一把手”这个“关键少数”。要统筹干部队 伍资源，对市一级范围内没有适合人选的，要在全省范围 内进行选拔，确保优中选优。同时，要在今年乡镇人大政 府换届时，统筹考虑乡镇领导班子配备工作，注重选配政 治素质高、工作能力强、熟悉“三农”工作的干部担任党政正 职，选拔基层经验丰富的本乡本土“老乡镇”进入领导班子 ，增强推进脱贫攻坚的执行力。今年下半年，省里将启动 培养选拔优秀年轻干部“五个一批”计划，从省直部门集中选 派一批优秀年轻干部，重点到贫困地区挂职锻炼。各地也 要建立面向扶贫攻坚一线的干部培养选拔链，注重选派优 秀年轻干部到贫困县乡挂职和任职，进一步优化贫困地区 领导班子结构，增强整体功能。 二是要从严管理贫困县乡党政领导干部。要认真落实 《关于脱贫攻坚期内保持贫困县党政正职稳定的通知》 ，把脱贫攻坚期内保持党政正职相对稳定，作为一条纪律 来执行，在完成脱贫任务之前，原则上不得调离。脱贫摘 帽后，仍要稳定一段时间。当然，保持稳定并不等于不作 调整，要按照《辽宁省扶贫开发工作重点县党政领导班子 和领导干部脱贫攻坚工作考核评价办法（试行）》，加大 考核力度，对表现优秀、业绩突出的，该表彰的表彰，该 提拔的提拔，但仍要兼任现职，并把主要精力放在脱贫工 作上；对工作不力、出现问题的，该问责的问责，该调整 的调整，切实发挥考核在推进脱贫攻坚中的“指挥棒”作用。 各地要参照中央和省委做法，从严考核管理贫困乡镇党政 领导干部。 三是要加大对贫困地区干部的能力素质培训力度。实 现真扶贫、真脱贫，需要干部要有真本领。各级组织部门 要发挥统筹干部教育培训优势，把贫困地区干部纳入各级 干部教育培训计划，采取省级示范培训、市级重点培训、 县级普遍轮训的方式，每年对贫困县乡党政领导、职能部 门负责人、下派挂职干部、扶贫部门干部、农村基层党组 织负责人进行集中培训。要重点学习习近平总书记关于脱 贫攻坚一系列重要指示精神，学习中央和省委关于打赢脱 贫攻坚战的总体部署和方针政策，学习扶贫开发基本理论 和业务知识，着力提高贫困地区干部扶贫开发、推动发展 、带领群众脱贫致富的能力水平。要加强贫困地区干部教 育培训信息化建设，推动干部在线教育向贫困县、乡基层 延伸，不断拓宽扶贫培训渠道和覆盖面。 四是要关心鼓励脱贫攻坚一线干部。习近平总书记强 调，“在脱贫攻坚一线工作的基层干部非常辛苦，地方党委 和政府要关心、关爱、关注他们。”各级党委要认真研究制 定关心激励基层一线干部特别是脱贫攻坚一线干部的具体 措施，激发他们干事创业的积极性创造性。组织部门要经 常与脱贫一线的干部谈心谈话，坦诚交流思想，认真听取 意见，及时加油鼓劲，帮助他们解决工作生活中的实际困 难，让他们感受组织的关怀和温暖，自觉在贫困地区安心 、安身、安业，满腔热情、心无旁骛地做好脱贫攻坚工作 。 第二，要做好脱贫攻坚的人才保证工作。贫困地区之 所以发展动力不足，人才匮乏是一个重要原因。目前，我 省大部分人才集中在沈阳、大连等发达地区，辽西北地区 人才仅占全省人才总量的15.7%。打赢脱贫攻坚战，必须坚 持人才优先发展理念，创新人才工作体制机制，为贫困地 区如期实现精准脱贫目标提供人才保证。 一是要扩大优化贫困地区人才“存量”。深入实施高校毕 业生基层成长计划，加大面向贫困落后地区大学生村官、 “三支一扶”和服务辽西北计划志愿者选拔数量和支持力度 ，吸引更多优秀学子扎根贫困落后地区成长成才。探索基 层人才定向培养模式，依托东北大学、沈阳农业大学等7所 人才培训基地，为贫困地区培养急需紧缺人才。启动实施 贫困地区人才素质提升计划，加大以职业农民为主体的农 村实用人才培养支持力度，组织开展贫困地区创业致富带 头人培训，提高乡土人才带领群众脱贫致富的能力水平。 二是要加大贫困地区招才引智力度。创新人才流动配 置机制，适当放宽贫困地区招录人才门坎条件，促进人才 向贫困地区和基层一线流动。坚持柔性引才引智，依托院 士专家智力支持行动，采取建立院士专家工作站、科技产 业联盟、博士后流动站、大学生实训基地等方式，组织各 类专家及科研团队精准对接扶贫开发重点项目、企事业单 位，积极开展科技攻关、成果转化、人才培养等工作。落 实省专家决策咨