在全委2015年度工作总结表彰大会上的讲 话 王忠林 同志们： 今天，我们隆重召开全委2015年度工作总结表彰大会 ，总结回顾过去一年工作，表彰先进单位和个人，安排部 署2016年工作任务。目的是，振奋精神、激励斗志，团结 一心、共同奋斗，扎实推动发展改革工作再上新台阶。刚 才，作溪、秦柯、建海同志分别宣读了表彰决定，大会颁 发了有关奖项。希望全委各处室各单位要以先进为榜样 ，主动作为，开拓奋进，努力工作，为建设经济文化强省 做出新的更大贡献。下面，根据委党组研究的意见，我讲 三个方面的问题。 一、凝心聚力、锐意进取，2015年全委各项工作取得 新的成绩 2015年是极不平凡的一年，在经济下行压力大的情况 下，全省呈现出经济稳定增长、社会安定和谐、群众安居 乐业、干部干事创业的良好局面。这是省委、省政府正确 领导的结果，是全省各级各部门共同努力的结果，也饱含 着我委干部职工的辛勤付出。一年来，全委各处室、单位 和广大干部职工在省委、省政府的坚强领导下，按照“定位 转型、从严从实、争创一流、走在前列”的工作思路，积极 主动作为、认真履职尽责，圆满完成了省委、省政府交给 的各项任务，推动发展改革工作迈上了新的台阶。全省发 展改革工作会议期间，孙伟常务副省长亲自到会并作重要 讲话，代表省委、省政府对我委工作给予充分肯定。全省 “两会”期间，人大代表、政协委员们在审议讨论规划《纲要 》和《计划报告》时，对我委工作给予高度评价，认为省 发改委自身形象好、工作效率高、服务意识强。这对我们 既是鼓励，更是鞭策。 一年来，我们更加注重超前谋划、精准施策，出主意 当参谋卓有成效。一是规划编制实施科学务实。规划处牵 头编制“十三五”规划，扎实开展前期调研、论证争取“三个 重大”、积极衔接国家《纲要》、广泛征求意见建议等多项 工作，圆满完成了规划《建议》起草和《纲要》编制任务 ，充分体现了创新性、直观性、特色性、可操作性和统领 性，成功争取多个重大事项挤入国家规划盘子。相关处室 全面推进专项规划编制工作，牵头编制了能源中长期发展 、社会信用体系建设、沂蒙革命老区、水资源综合利用等 规划，加快了军民融合发展、曲阜优秀传统文化传承发展 示范区、旅游发展等规划的编制进程，对全省经济社会发 展起到了很好的引领带动作用。二是经济形势研判精准到 位。面对稳增长调结构的艰巨任务，全委各处室、单位把 更多精力用到全省经济社会发展思路和政策研究上，针对 经济运行中的突出矛盾和问题，提出了精准有效的对策建 议。综合处牵头推进“联系服务千企”活动，不断提高经济形 势研判水平，省委办公厅、省政府办公厅三次转发了我委 经济形势分析报告；精心研究提出了全省国民经济和社会 发展思路和年度计划，上升为省委、省政府安排2016年经 济工作的决策。三是重大问题调研成果丰硕。紧紧围绕事 关全局、关系长远的重大课题，加强前瞻性、规律性研究 ，形成了一批有价值、高质量的调研成果，为省委、省政 府科学决策提供了重要依据。法规处编制完善我委行政审 批清单、权力清单和责任清单，妥善处理行政复议和诉讼 案件，积极推进法治机关建设；牵头制定了《关于提升调 研工作水平促进定位转型的意见》，推动调查研究成为我 委各处室、单位的自觉行动。 一年来，我们更加注重保持定力、持续加力，促投资 稳增长见到实效。充分发挥投资对稳增长的关键作用，围 绕投什么、怎么投和谁来投，着力增加有效投资，全年争 取中央预算内投资120.9亿元，超出2014年19.5亿元；争取 国家专项建设基金项目494个，获得项目资本金支持422亿 元，规模位居全国前列。一是着力保持投资平稳健康增长 。投资处牵头开展了“项目集中落地活动”，分解明确11个国 家重大工程包1625个项目，完成投资1200亿元；争取72个 政府和社会资本合作项目纳入国家发改委项目库；投资项 目在线审批监管平台上线运行，实现了项目审批部门间横 向联通，中央省市县四级纵向贯通。二是着力加快重点项 目建设。重点处加强对120个省重点建设项目跟踪问效，组 成5个督查组赴17市逐个项目进行现场督查，通过落实用地 指标、跟踪调度核查等措施，项目开工率达到98%以上，完 成投资859亿元，超额完成年度投资计划。经济合作处制定 了加快推动国内招商引资重点项目顺利落地的实施意见 ，协调争取将签约项目落地指标纳入全省科学发展考核体 系，全国工商联执委会签约项目落地率达到80%以上。三是 着力加快重大基础设施建设。能源处加快“外电入鲁”建设步 伐，锡盟至济南、榆横至潍坊、上海庙至临沂三条送电通 道全部开工建设；大力推进煤电、核电等重大电源项目建 设，积极推动电网升级改造，抓好可再生能源发展，全年 新增电力装机1160万千瓦，新能源装机达到1100万千瓦。 铁路机场办三个组的同志精心谋划“两网两通”工程，成为 “十三五”重大工程的亮点，合力推动一批铁路公路、港口机 场等重大交通基础设施建设，将对优化经济布局、提升产 业层次起到支撑作用。全省“三横五纵”快速铁路项目列入国 家城际铁路规划和中长期铁路网规划，民众热切期盼的济 青高铁、济青高速扩容等项目已开工建设，德大铁路、德 上高速聊城至范县段等建成运营，实现了全省17市通铁路 、96%的县（市、区）通高速；青岛港董家口港区、日照机 场等一批港口机场建成投用。 一年来，我们更加注重有扶有控、有保有压，转方式 调结构步伐加快。一是加快发展现代农业。农经处协调做 好49个农业转型升级实施方案编制工作，扎实推进千亿斤 粮食产能、“渤海粮仓”、“海上粮仓”和重大水利工程建设 ，黄河滩区移民迁建、大中型水库特困移民避险解困等工 作取得重大进展。二是加快推进工业升级。工业处加大严 重过剩产能化解力度，稳妥开展建成违规项目清理整顿工 作；继续支持青岛、聊城等市扩大新能源汽车推广应用 ；全力推动地炼企业申报进口原油，共申请原油6400万吨 /年，通过核查总量突破4100万吨/年，核查总量占全国的近 80%。三是加快壮大现代服务业。服务业规划处扎实开展山 东省旅游产业总体发展规划编制工作，完善了相关管理办 法，积极推进全省现代服务业集聚示范区认定、服务业载 体调整、服务业突出贡献人才的评选等工作。服务业协调 处会同有关部门编制了17个服务业重点行业的转型升级实 施方案和行动计划，健全了服务业绩效考核办法，认定了 17个省服务业创新团队。服务业项目处安排省级服务业发 展引导资金3.6亿元，设立了1.2亿元的服务业创新发展引导 基金；制定了加快推进生产性服务业发展的意见，精心组 织了鲁港、鲁台等服务业重大招商活动。四是加快提高创 新创业能力。高技术处牵头制定了深入实施创新驱动发展 战略的意见，编制了我省“互联网＋”行动计划、智慧城市建 设方案、培育企业创新百强和大力发展电子商务的意见等 ，支持建设了65个省级工程实验室和研究中心，信息惠民 、电子商务和物联网区域等试点示范取得了积极进展。五 是加快建设生态文明。环资处积极推进加快生态文明建设 实施方案的制定；争取国家资源节约和环境保护项目270个 ，通过项目节能审查核减能耗1.46万吨标准煤；印发实施了 我省煤炭消费减量替代工作方案和采煤塌陷地综合治理工 作方案；顺利通过了国家对山东省碳排放降低目标责任考 核。 一年来，我们更加注重担当有为、攻坚克难，推改革 扩开放持续深化。一方面，全面深化改革破解发展障碍。 充分发挥经济体制改革专项小组牵头作用，加强综合协调 ，制定方案措施，全力推进83项改革任务落地实施。体改 处研究制定了公务用车制度改革总体方案和实施方案，顺 利完成了省级党政机关车改工作；牵头推进行业协会商会 与行政机关脱钩工作，开展了泰安、临沂国有林场改革试 点以及全国中小城市综合改革试点等。财金处加强社会信 用体系建设顶层设计，建成了省级公共信用信息平台基础 框架，“信用山东”官方网站上线运行；发行企业债券24支 ，融资规模193亿元，规模居全国前列；推动设立了首期规 模10亿元的“一圈一带”产业基金。医改处制定了进一步深化 医药卫生体制改革的实施意见，全面推开县级公立医院综 合改革，东营、威海两市被确定为第三批城市公立医院综 合改革试点城市；拟定我省推进分级诊疗的意见，医疗卫 生服务能力和资源利用效率不断提高。稽察办起草了我省 建立统一的公共资源交易平台的实施意见和整合建设方案 ；开发了省重大建设项目稽察信息系统；配合国家发改委 开展了7次专项稽察，组织专家对县级医院、乡镇卫生院和 精神卫生防治体系建设项目开展了专项稽察。另一方面 ，不断深化开放拓展发展空间。抓住用好“一带一路”战略机 遇，支持威海中韩地方经济合作示范区和烟台中韩产业园 建设，推动优势产能“走出去”、高端技术产品“引进来”。外 资处制定了参与国际产能和装备制造合作的实施意见，推 动省政府与国家发改委建立部省协同推进机制，备案核准 国际产能和装备制造合作企业104家，中方投资40.1亿美元 ，增长210%；出台了外商投资项目核准和备案管理办法 ，争取国外优惠贷款2.7亿美元。经贸处会同有关部门研究 出台了稳定外贸增长加快培育竞争新优势的意见，制定了 促进外贸稳定增长和转型升级若干政策措施，围绕充分发 挥港口作用提出了很好的建议；争取国家棉花、粮食进口 配额23.6万吨和49.3万吨，获批数量居全国前列；积极开展 国家级示范物流园区和城市创建工作。 一年来，我们更加注重融合互动、协调发展，强区域 惠民生全面加强。一是纵深推进区域战略实施。坚持把“两 区一圈一带”建设放在全国发展大局中谋划和推进，持续放 大区域规划效应。区域发展协调处调整优化专项资金投资 方向和投资方式，安排专项资金44.48亿元，扶持了497个重 点项目和9项重大事项；精心组织了“一圈一带”《规划》实 施情况检查推进，扎实开展国家产城融合示范区申报工作 。区域发展政策处编制了我省参与建设“一带一路”实施方案 ，成功争取将我省纳入环渤海地区合作发展纲要核心区 ，研究提出了支持德州等市加快融入京津冀协同发展的意 见；开展了首批蓝色产业支撑计划项目中期评估，新确定 了9个计划项目，牵头完成了区域发展战略主题展馆建设工 作。蓝色经济区建设指导处推动新成立了海洋食品和海产 品精深加工两个产业联盟，6大联盟集聚海洋优势企业 500多家，成功组织山东海洋科技代表团赴法国考察交流 ，协调推动“四区三园”和18家省级海洋特色产业园加快发展 。黄三角经济区建设指导处研究制定了黄河三角洲未利用 地开发改革试点意见，协调黄河三角洲产业投资基金积极 参与未利用地开发工作，推动四大临港产业区建设取得明 显成效。省会城市群经济圈建设指导处围绕金融、创新和 对外开放等关键领域，支持济南提升辐射带动能力，推动 济莱同城化在交通、通讯、户籍、公共服务和产业协作等 方面迈出重要步伐。西部经济隆起带建设指导处加大规划 政策落实力度，启动实施了西部经济隆起带引进急需紧缺 人才支持项目计划，支持区内各市优势特色产业加快发展 。沂蒙革命老区建设指导处组织编制了沂蒙革命老区发展 规划，牵头开展了易地扶贫搬迁规划编制工作。县域办大 力扶持县域特色产业发展，加强了对21个县域经济科学发 展试点县的协调指导，对县域科学发展评价指标体系进行 了充实调整。二是全面加强对口支援工作。认真落实中央 第六次西藏工作座谈会和第五次全国对口支援新疆工作会 议精神，安排对口支援、扶贫协作资金17.4亿元。我委选派 的4名援藏、援疆和援青干部，扎根当地、辛勤付出、不辱 使命，为援建工作做出了积极贡献。对口支援西藏处圆满 完成我省党政代表团赴西藏考察相关工作，组织实施了援 藏援青“十大工程包”行动，人才培养、智力帮扶、文化交流 力度持续加大。对口支援新疆处出台了鼓励我省纺织服装 等劳动密集型产业到新疆受援地投资发展的意见，在产业 援疆、教育援疆、深化交往交流交融方面工作成效显著。 对口支援协调处圆满完成扶贫协作重庆、对口支援三峡库 区和帮扶贵州各项任务，相关工作被中央新闻媒体专题报 道。三是着力推动军民融合发展。经动办制定实施了加快 推进全省军民融合深度发展的意见，争取13个军民融合工 程项目获得国家扶持，推动青岛古镇口军民融合创新示范 区建设取得积极进展，筹备召开了山东省经济动员工作会 议，扎实推进省国民经济动员指挥中心一期工程建设。四 是切实增进社会民生福祉。社会处深入推进基本公共服务 体系建设行动计划，争取中央支持基本公共服务领域项目 685个，总投资35.9亿元；组织实施了“全面改薄”、就业社 保服务等民生设施建设，积极推进养老服务业综合改革试 点和国家体育产业联系点工作，圆满完成了全省高尔夫球 场清理整治任务。 一年来，我们更加注重内强素质、外树形象，抓班子 带队伍风清气正。委党组坚持历届领导班子统筹加强党务 、业务、队伍建设的好经验好做法，根据形势变化需要 ，提出了“定位转型、从严从实、争创一流、走在前列”的工 作思路，明确了“六部”的工作定位和争做“六度”发改人的工 作要求，完善了督查督促、评价考核、请销假等规章制度 ，引导广大干部改进作风、提高效能，实现了新常态新作 为、新面貌新气象。一是全面加强机关党建工作。机关党 委、机关纪委、机关工会和共青团、妇联在做好常规工作 的基础上，注重工作创新，以开展“三严三实”专题教育为契 机，组织了“新常态新作为”大讨论、“优质服务”竞赛、“阳 光政务热线”上线等活动；认真组织直属机关党委、直属机 关纪委换届工作，制定了关于进一步加强基层党组织建设 的意见、机关党建工作责任清单和党支部目标管理考核办 法，提高了机关党建科学化、规范化、制度化水平。二是 深入推进党风廉政建设。纪检组协调各处室、单位签订了 《党风廉政建设责任书》，开展廉政风险点排查工作，强 化权力运行制约和监督问责体系建设，实现了廉政风险防 控管理与“阳光审批、勤廉发改”电子政务系统的深度融合。 三是不断提高机关效能。办公室注重增强服务大局意识 ，政务、事务、财务保障水平不断提高；完成督查事项 800余件，有力地促进了机关作风转变、效能提升；按时办 结人大代表建议和政协委员提案139份；完善公文处理流程 ，加强保密检查整改，强化电子政务和政务公开，以全省 第一名成绩荣获档案工作科学化管理示范单位；进一步加 强机关办公服务和委属企业有关工作，营造了和谐良好的 办公环境。行政审批处着力提升综合服务能力，审查受理 行政审批事项568项，按时办结率达到100%；严格落实建设 项目审批公开公示制度，公示建设项目审批、核准、备案 结果11批，公示建设项目立项结果355项，增强了行政审批 工作透明度。四是强力推进信息宣传工作。制定了加强新 闻宣传的工作方案，成功举办12次新闻发布会。完善了信 息工作培训、考核、通报和奖惩激励制度，省政府信息得 分实现“五连冠”；省委信息得分居第二名，创历史新高；国 家发改委信息采用条数居全国前列，受到通报表彰。门户 网站、专报快报简报等工作也都有了明显提升，政务微博 、微信等新媒体运行良好。五是大力加强干部队伍建设。 我们坚持以好干部标准从严从实选拔培养干部，树立“有为 有位”导向，营造了风清气正、公平公正的氛围。在省委组 织的考察调研和党风廉政建设责任制落实情况检查中，对 此给予充分肯定。去年我委向省委推荐提拔交流重用厅级 干部7名，采取竞争性选拔的方式提拔处级干部46名，选派 14名同志参加“一圈一带双向交流”挂职、新一轮“第一书记 ”帮扶工作等。我委挂职干部和“第一书记”不负重托、勤奋 工作，在各自岗位上做出了积极贡献，受到当地干部群众 很高评价，为我委赢得了很好的形象。人事处围绕打造高 素质干部队伍，科学综合评价，精心组织选拔，建立和完 善合理的干部梯次；组织举办和参加各类培训班11期，培 训干部900多人次；研究提出了科学发展综合考核重点任务 和分工落实方案，制定了处室（单位）职能目标综合考核 评价办法；扎实开展了干部档案专项审核、个人有关事项 报告等工作。离退休处为老干部办实事、解难事、做好事 ，上门服务370余人次，组织各类活动30余次，服务保障工 作扎实、到位。六是积极发挥委属事业单位作用。省宏观 院积极参与我委重点工作和重要文稿起草，多项课题和研 究成果获国家发改委优秀成果奖、省政府优秀调研成果奖 ；省宏观经济学会被认定为社会组织新型智库，成功举办 了山东加速融入“一带一路”战略论坛等学术研讨会。省工程 咨询院大力推进投资建设领域智库建设，紧紧围绕投向、 投量、投效开展专题研究，立足投资建设项目抓服务，完 成重大建设项目评估471项，扎实开展了政府扶持专项项目 筛选、政府重点投资项目概算审查和中期评估工作。机关 服务中心加强机关后勤保障，开展了无房职工一次性住房 补偿申报发放工作，按照车改要求妥善封存公车、分流人 员，机关食堂管理服务水平进一步提高。省信息中心扎实 开展信息要情监测，协助做好省级社会信用信息平台、投 资项目在线审批监管平台等开发建设，认真做好委门户网 站和电子政务平台的运行维护。《齐鲁周刊》社创新办刊 理念、开拓发行渠道和业务布局