在全省国土资源系统政风行风建设工作视频会议上的讲话 魏克良 同志们： 今天，我们召开全省国土资源系统政风行风建设工作 视频会议，主要是认真学习贯彻全省纠风工作会议和全国 国土资源系统党风廉政建设工作会议精神，对近年来系统 政风行风建设工作进行总结，对进一步抓好政风行风建设 工作进行动员部署。刚才，福州、厦门、三明市局和永春 县局分别作了经验交流发言，讲得都很好，工作既扎实又 有特色，听了很受启发。下面，我讲三点意见。 一、提高认识，切实增强抓好政风行风建设的责任感 和使命感 政风行风建设是党风廉政建设的重要内容，也是一个 部门业务水平、工作作风和服务质量的综合反映，直接体 现了部门形象。前不久召开的全省纠风工作会议强调要继 续抓好政风行风建设，完善政风行风热线工作。去年和今 年召开的全国国土资源系统党风廉政建设工作会议，都对 各级国土资源部门提出了“政风行风名次升上去，违纪违法 案件降下来”的目标要求，体现了部党组对政风行风建设的 高度重视。各级国土资源部门要充分认识抓好政风行风建 设的重要意义，切实增强责任感和使命感，以坚定的决心 和有力的措施扎实推进政风行风建设，努力使政风行风水 平迈上一个新台阶。 （一）加强政风行风建设是服务我省科学发展、跨越 发展的客观需要 当前，我国经济社会发展已进入第十二个五年规划期 ，福建要站在新的起点上实现科学发展、跨越发展。在年 初全省经济工作会议上，省委省政府作出了继续打好“五大 战役”、大干“十二五”开局之年的重大决策部署，全省新增 一大批重点建设项目，用地需求大、时效要求高，同时明 确了国土资源部门在“三旧”改造、土地整治、造林绿化等方 面的具体任务，对我们的工作提出了更高的要求。面对如 此繁重艰巨的任务，我们有必要通过进一步加强政风行风 建设，把广大干部职工的思想凝聚起来，统一到全省经济 社会发展大局和省委省政府的决策部署上来，进一步增强 政策的执行力，提高办事效率，用更加扎实的作风、更加 高效的服务，推动国土资源管理工作落实，为我省又好又 快发展做出新的积极贡献。 （二）加强政风行风建设是落实以人为本、执政为民 理念的重要举措 保持党与人民群众的血肉联系，是我们党始终立于不 败之地和不断发展壮大的根本保证。这种联系的基础在于 党代表着最广大人民群众的根本利益，时时刻刻把群众的 利益放在心上。国土资源部门是与群众联系较多、较密切 的部门，许多工作直接或间接地与群众打交道，某种程度 上，国土资源部门就是群众看待党和政府的一个窗口，如 果我们的作风不过硬，甚至存在不正之风，就会损害党和 政府的形象。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全会 上强调，要把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家的 全部工作中，进一步实现好、维护好、发展好最广大人民 的根本利益。我们要通过加强政风行风建设，践行全心全 意为人民服务的宗旨，努力为群众排忧解难，成为贯彻落 实以人为本、执政为民理念的排头兵和先锋队。 （三）加强政风行风建设是从源头上预防腐败的重要 内容 实践证明，一个部门政风行风建设抓得好，部门内部 就会形成有序高效的整体，精神风貌也会发生质的变化。 反之则容易给不正之风提供滋生的土壤和条件。不正之风 主要表现为“门难进、脸难看、话难听、事难办”以及吃拿卡 要、执法不公等，对此不可掉以轻心。许多走上违纪违法 道路的干部，往往都是思想观念发生偏差，从小错逐步发 展成大错，最终难以自拔。因此，我们必须切实加强政风 行风建设，通过健全制度、加强教育、严格管理，使我们 的干部正确对待群众，正确行使权力，建设一支高素质的 干部队伍，从源头上预防和治理腐败。 二、把握关键，持续深入地推进政风行风建设 近几年，各级国土资源部门在加强国土资源管理的同 时，积极采取有效措施深入开展政风行风建设，取得了良 好成效。 一是班子重视，加强组织领导。严格落实“谁主管谁负 责”的原则，将政风行风建设纳入党风廉政建设和反腐败工 作总体部署，基本形成了主要领导负总责、亲自抓，分管 领导具体抓，纪检监察组织协调，各部门和全体干部职工 共同参与、社会各界广泛监督的领导体制和工作机制。各 级国土资源部门成立了民主评议政风行风工作领导小组 ，制定了工作方案，福州局、厦门局每年都召开纠风、民 评会议，三明局去年认真组织开展“机关作风建设年”活动 ，有力推动政风行风建设工作的落实。 二是开门纳谏，注重问题整改。广泛采取意见箱、意 见函、座谈会、热线、走访、调查问卷等方式，畅通社会 监督和群众诉求渠道，认真研究解决群众反映的问题，切 实维护群众合法权益。近几年各级国土资源部门积极参与 本级纠风办组织的走进广播电视直播间、政风行风热线等 节目，与群众开展互动、答疑解难，取得了良好反响。莆 田局通过不断完善人民调解机制，切实做好矛盾纠纷排查 调处工作，把问题解决在基层；泉州局针对一些群众和企 业反映办证难、融资难问题，及时出台措施，使问题得到 较好解决。 三是建章立制，规范行政行为。坚持把制度建设摆在 重要位置，抓住重点环节，通过完善议事决策和风险防控 机制、开展纠风及工程建设领域专项治理、规范行政权力 运行和自由裁量权、深化电子政务建设、配合监察机关开 展依法行政综合监察等，推动国土资源部门依法行政水平 不断提高。宁德局就严肃机关事业单位人员工作纪律作出 规定，完善了干部监督机制，南平局积极探索推行“一把手 ”末位发言和“四不直接管”制度，促进了民主决策、权责一 致。 四是提高效能，增强服务能力。建立完善政务公开、 首问责任、限时办结、责任追究、考评奖惩等制度，深化 效能建设和绩效管理，不断创新服务理念，积极推出预约 服务、延伸服务、网上服务、绿色通道等举措，办事效率 和服务能力进一步提升。福州局实行效能督查情况定期通 报制度；龙岩局以打造红土新风品牌、构筑国土满意工程 为目标，不断深化文明单位创建工作；漳州局以“优化环境 、服务发展”活动为抓手，大力推动机关作风转变，提高履 职服务水平。 总的来说，通过开展政风行风建设，各级国土资源部 门队伍建设得到加强，作风明显转变，得到社会各界和广 大群众的认可，许多地方国土资源部门在当地的政风行风 民主评议中名列前茅，一批单位获得了先进集体、文明单 位等称号，一些服务窗口获评“青年文明号”、“巾帼先锋岗 ”、优秀窗口等称号，为国土资源部门争了光。 在肯定成绩的同时，也要看到系统内政风行风建设发 展不平衡，一些单位对政风行风建设重视不够，在当地政 风行风评议中排名靠后；不依法行政、庸懒散现象在一些 干部中还不同程度存在。我们必须把政风行风建设作为一 项长期任务，继续下大力气抓紧抓好。在具体工作中，要 注意把握好三点。 （一）明确政风行风建设的目标任务 根据国土资源工作实际，要紧紧围绕三个方面开展政 风行风建设。一是服务发展。发展是全省工作的主旋律 ，去年以来，省委省政府出台了“五大战役”的一系列政策措 施，批准实施了我省十二五规划，前不久国务院正式批复 了海峡西岸经济区发展规划，我省迎来了一个新的发展机 遇。各级国土资源部门要认真落实国务院和省委省政府的 重大决策部署，积极探索服务经济社会发展的新措施、新 办法，不断创新国土资源管理理念；要加大治庸治懒治散 的力度，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散聚合力 ，引导广大干部职工树立全局意识、服务意识，改进作风 、积极作为，为我省新一轮发展提供强有力的国土资源支 撑和保障。二是保护资源。我省是一个资源小省，保护好 有限的土地和矿产资源对于我们来说意义十分重大，也是 我们的重要职责。近年来我省持续推进经济发展方式转变 和产业结构调整，取得明显成效，但土地和矿产资源粗放 利用、违法违规的现象仍然较为突出。各级国土资源部门 要按照“节约优先”的发展战略，认真贯彻资源节约集约利用 的各项政策措施，严格依法审批用地用矿，确保有限的资 源真正用在刀刃上。同时，要严格行政执法，加强监管、 坚持原则，以“敢于碰硬，不怕得罪人”的精神，严肃查处国 土资源违法违规案件，坚决遏制滥用和破坏资源的行为。 三是保障权益。前不久召开的全省领导干部社会管理及其 创新专题研讨班上，孙春兰书记强调要把执政为民理念贯 穿到各项工作当中，在思想上尊重群众，在感情上贴近群 众，在工作上依靠群众。我们要按照这个要求抓好国土资 源各项工作，特别是在土地征收与补偿安置、地灾防治、 房地产调控、农村土地整治、“三旧”改造等事关民生的政策 措施的制定和落实过程当中，要充分考虑和维护群众利益 ，尊重群众意愿，对群众反映强烈的热点、难点问题，积 极采取措施帮助解决。特别要把解决损害群众利益的突出 问题作为改进政风行风的重要突破口，坚决纠正行政执法 中办事不公、效率不高、作风不实等行为，严肃查处以权 谋私、失职渎职、损害群众利益的案件。 （二）进一步建立健全政风行风建设工作机制 制度建设是抓根本的一项工作，也