在全市文体旅游工作推进会上的讲话 魏树旺 2019年4月30日 同志们： 今天，我们在习水县召开全市文体旅游工作推进会 ，这是文体旅机构改革整合后的第一次会议，主要任务是 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话 精神，坚持新发展理念，深化旅游供给侧结构性改革，推 动旅游业高质量发展，加快旅游强市建设，为决战脱贫攻 坚、决胜全面小康、打造“一地一市”奠定坚实基础。 这次在习水县举办的全市旅发大会很成功，十次会议 ，十分圆满。昨天大家观摩了鰼国文化园、土城景区、桑 木荷塘苗乡等精品旅游项目，我们真切感受到习水县景区 景点建设的大变化和旅游发展的好势头，特别是作为国家 级贫困县，在精彩出列的同时，通过筹备旅发大会，在基 础设施建设、景区景点开发、城乡环境整治等方面“借会发 力”，统筹推进经济社会发展取得良好成效。各地要相互学 习、相互借鉴、取长补短，着力推动遵义旅游转型升级、 提质增效。 下面，我就推进遵义旅游业高质量发展，与大家交流 一些想法。 旅游业是综合性产业，是拉动内需、转换动能、统筹 城乡、推进发展的重要动力。党的十八大以来，以习近平 同志为核心的党中央出台一系列推进旅游业改革发展的政 策措施，推动我国旅游业改革发展取得历史性成就，开启 了旅游强国建设新篇章。习近平总书记十分关心贵州旅游 业发展，作出“贵州拥有像遵义会议会址这样的红色景点 ，发展现代旅游业具有丰富的资源和良好的基础”“要把旅游 业做大做强，丰富旅游生态和人文内涵”等重要指示，为我 们正确认识旅游资源禀赋、科学谋划旅游发展、探索走出 旅游发展新路指明了方向、提供了遵循。 近年来，全市上下认真贯彻落实习近平总书记重要指 示精神，按照中央、省委关于加快旅游业发展的决策部署 ，着力推进国家全域旅游示范区创建，与时俱进打造旅游 发展升级版，全市旅游综合收入、旅游接待人次连续4年保 持30%以上增长，旅游业呈现持续向好的发展态势。在看到 成绩的同时，我们更清醒认识到，全市旅游业发展还有不 少短板和问题，特别是在“井喷式”增长的背景下，面临着不 少成长的“烦恼”，主要体现在五个方面：一是旅游品牌打造 跟不上旅游资源禀赋。遵义拥有诸多经典绝版、美丽绝伦 的旅游资源，但缺少对应的世界级平台、世界级开发和世 界级影响，“一栋楼”“一瓶酒”深度挖掘不够，“赤水丹霞 ”“海龙屯土司遗址”声名未盛，中国茶海、双河溶洞、乌江 百里画廊等仍然“藏在深闺”，都没有做出与资源禀赋相称的 知名品牌。堂堂遵义至今没有5A级景区，月暗星稀、群龙 无首。同时，在旅游资源开发利用中，未能正确处理好保 护与开发的关系，要么人为生硬造景，破坏原貌；要么囿 于简单保护，沉湎沉睡，对“在保护中开发，在开发中保护 ”的认识和把握还不到位。二是旅游融合发展跟不上旅游内 涵要求。对旅游的规律性认识有待进一步探索，融合发展 理念有待进一步深化，一二三产、文体旅、大健康与旅游 还未深度融合，物质消费与精神享受还未融为一体；旅游 业态不丰富，产业链不长，衍生品不多，仍处于过度依靠 门票收入的初级阶段；旅游来客以中近距为主，遵义人旅 游遵义占极大比例，入境游、过夜游亟待提升。三是旅游 产品供给跟不上旅游消费需求。旅游发展市场化水平还不 高，政府投入仍占主要；旅游产品种类单一、结构失衡 ，还不能满足不同消费群体尤其是高端群众需求；大众化 产品多，精品化、高端化、个性化产品少；观光型产品多 ，体验性、参与性、互动性产品少；一站式产品多，休闲 度假、研学康养类产品少。老景区提档升级缓慢，新产品 新业态开发滞后，地方特色体现不多，文化挖掘不够，“处 处有景、处处相似”，抓不住游客的眼、对不上游客的味、 留不住游客的心。四是旅游管理服务跟不上旅游发展形势 。虽然交通实现了“铁公机”联动、“水陆空”覆盖，但从“通 ”到“达”还有不少硬骨头，旅“长”游“短”问题仍然突出；酒 店、客栈、民宿等硬件设施不错，但管理服务水平较低 ，还没有哪一个游客是向着遵义的哪家酒店、哪个客栈、 哪间民宿而来的；智慧旅游艰难起步,“一部手机游遵义”架 起旅游信息“高速路”，但功能不完善、更新不及时、查询不 快捷；市场管理服务有待加强，旅游从业人员素质参差不 齐，遵义故事讲不出、讲不好、讲不深；市场主体发育滞 后，全市3000多家旅游企业，入规入统仅138家，个小体弱 ，没有一家像样的龙头企业，无论是规模实力还是管理服 务，都令人堪忧。五是旅游数据分析跟不上旅游工作需要 。旅游数据统计条块分割，难以及时全面直观反映实际情 况；旅游数据分析简单粗放，对综合收入、旅游人次等“节 节攀升”关注多，对问题导向下的精准分析关注少，不能有 效地查问题、找短板、看客源、拓市场；旅游大数据“聚通 用”严重滞后，制约着从项目建设到宣传营销各个环节，不 能满足旅游高质量发展的要求。这些问题综合起来，形成 了遵义旅游“过境不过夜、入境不入心”的尴尬局面，如果不 引起高度重视，不认真研究解决，遵义创建国家全域旅游 示范区、打造世界旅游目的地将会是天方夜谭、南柯一梦 。 旅游要的是山潮人潮，讲的是繁荣热闹，但我们一定 要增强“闹中取静”的定力，在“热效应”中保持冷思考，站在 战略和全局的高度，始终立足资源禀赋特点，发挥优势和 特色，突出问题导向和目标导向，坚持硬的靠资源、软的 靠环境，按照“抓龙头强带动、抓创A强基础、抓配套强服 务、抓营销强宣传”的思路，深度挖掘、重点突破，乘势而 上、主动作为，全域推动遵义旅游高质量发展。 第一，抓龙头强带动，全面提升遵义旅游吸引力。龙 头舞，龙身动，龙尾摆，才有旅游的车水马龙。 一要突出引领“强龙头”。没有龙头，必然散沙一盘，形 不成产品影响力、形不成市场冲击力、形不成游客吸引力 。盘点遵义旅游，中东西北各有魁首，但真正能够代表遵 义形象、带动全市旅游的龙头还没有真正成长起来。选龙 头，就是找定盘星，就要在实力与潜力、文化认同与情感 认同、历史地位与现实影响、市场效益与社会效益、产品 与业态以及集散功能等方面进行综合评判。这样筛选下来 ，全市仅有以遵义会议会址为核心，辐射娄山关、海龙屯 ，具备“以红带绿、红绿相衬”条件的红色旅游创新区堪当重 任。但实事求是地讲，我们还没有打好遵义会议这张王牌 ，无论内涵还是外延、无论规模还是业态都做得远远不够 ，现在还无法体现遵义会议的重要地位，无法承载遵义会 议的磅礴内涵，也无法满足游客跨越千山万水想要的视觉 冲击、精神洗礼和身心愉悦。每个红色旅游景点都是一个 常学常新的生动课堂，蕴含着丰富的政治智慧和道德滋养 。遵义没有其他任何一个坐标能像遵义会议会址一样代表 遵义形象，也没有其他任何一个景区能像遵义会议会址一 样让国人景仰,她奠定了遵义的底色,也打开了遵义旅游“以红 带绿”的大门，是名符其实的具有引领性、带动性和明显不 同于其他地方的龙头。我们必须坚定信心、痛下决心，按 照“国内领先、业内顶尖”要求，深入挖掘遵义会议的历史文 化价值和时代精神，统筹推进红色旅游创新区建设，丰富 业态，完善功能，彰显特色，真正把她建设成一个与历史 功绩、现实影响、精神高度相称的红绿辉映的大龙头，从 根本上改变和提升遵义旅游发展格局。 二要彰显特色“壮龙身”。要因地制宜、发挥优势，打造 一批生态优美、设施完善、特色鲜明、效益突出的区域品 牌。西部要在赤水河谷国家级旅游度假区上做足文章，依 托四渡赤水、国酒茅台、丹霞竹海、土城古镇等品牌优势 ，推动红色旅游、生态旅游、工业旅游共融共生，打造生 态与红色文化旅游产业集聚区；东部要围绕“中国茶海”“乌 江百里画廊”，打造茶旅一体高端生态养生旅游产业集聚区 ；北部要发挥民族文化优势，突出“仡佬之源”文化品牌，深 入挖掘文化内涵，打造生态与民族文化旅游产业集聚区 ，让各区域各美其美、美美与共。最近，国家文旅部和多 家银行发出通知，对今年全国文化和旅游投融资项目进行 优选，政策含金量非常大，我市属于集中连片地区和革命 老区，在产业项目申报上还不受省级申报指标限制，这是 一次十分难得的机遇。各县(市、区)要认真谋划包装一批项 目，市文体旅游局要牵头指导好、谋划好，加大力度对接 争取。 三要全域发展“活龙尾”。发展全域旅游方能神龙摆尾。 要围绕“旅游+”，大力推进旅游融合发展。新成立的文体旅 游局要把如何推进文化、体育、健康养生与旅游深度融合 作为大事来抓，全面推进理念融合、职能融合、产业融合 、市场融合、服务融合，促进优势互补、协同并进。要坚 持要用文化提升旅游品位，依托红色文化、遗产文化、茶 酒文化等特有的文化特征、文化符号、文化印迹，把历史 文化与现代文明融入旅游经济发展，精心打造出更多体现 文化内涵、人文精神的特色旅游精品。要按照“全景式打造 、全社会参与、全产业发展、全方位服务、全域化管理”的 要求，进一步把旅游元素和功能渗透到建设发展各领域。 要着力产业与资源共融、产业与资本结合、产业链条与协 同链条共进、产品链与价值链迭加，升级打造一批旅游景 区景点，不断丰富旅游业态，挖掘释放产业价值，推进区 域旅游一体化发展。今年7月，我市将接受国家全域旅游示 范创建验收，请各县(市)和相关部门做好准备工作，确保示 范创建成功验收，以此推动遵义全域旅游进入发展快车道 。 第二，抓创A强基础，全面提升遵义旅游内生力。创 A是工作载体，也是工作方法，更是旅游发展的必由之路。 市委五届三次全会明确提出，“十三五”期间全市要创建2个 以上5A级景区，每个县(市、区)新增2个以上4A级景区，每 个乡镇要有1个以上3A级景区。就2018年创建情况看，全市 3A创建任务95个，完成46个、占比不到50%，其中只有汇 川区全部完成，道真、务川一个都没有；4A创建任务15个 ，完成2个，只有播州区、正安县各完成1个，其余各地都 交了“白卷”。现在离完成时限只有一年多时间，市委全会确 定的目标决不能打折扣，定了就要干、干就要干好、干就 要干成。要坚持把创A工程作为推进旅游发展的主抓手，以 5A为突破、4A为重点、3A为支撑，着力提升旅游产品供给 质量和效益。 一要集中攻坚创5A。5A级景区反映资源品位、体现开 发水平、代表业界标杆、深受市场认可。遵义创5A的当务 之急，就是把赤水丹霞旅游景区和遵义会议红色旅游区作 为全市旅游工作“一号工程”来抓，只许