在城市转型发展破难攻坚大行动 动员大会上的讲话摘要 （2011年4月25日） 这次会议的主要任务是，动员全市上下集中时间、集中力量 ，开展破难攻坚大行动，为温州新一轮大投入大建设大发展扫清障 碍，加快推进转型发展。下面，我讲三点意见： 一、开展破难攻坚是加快转型发展的迫切要求 今年是“十二五”的开局之年，是温州在新的起点上实现更高 层次发展的关键一年。今年以来，各级各部门解放思想、真抓实干 ，全力以赴抓好扩大投入、“六城联创”、统筹城乡等各项重点工 作，掀起了新一轮的发展热潮。 但是，随着各项工作的推进，一些矛盾和问题正在不断暴露和 显现。特别是在城市环境和项目建设方面，刚才大家在专题片中看 到的六个方面问题，都是触目惊心、积重难返的大难题和硬骨头 ，都是阻碍温州发展的“拦路虎”和“绊脚石”。这些问题不解决 ，强化投入、改善环境、统筹城乡等都无从谈起。 城市是发展的最大平台，环境是发展的核心竞争力。由于城市 化滞后、半城市化问题突出，城中村、违章建筑、“文明墙”、违 章广告、“四小车”等等，都使温州这件“名牌西装”上布满了污 渍和破洞，使这座城市的品牌大为贬值。城市环境不好，就不可能 集聚高端要素，经济转型升级就失去了支撑。 土地是财富之母。温州人有钱，但就是因为缺地，形成不了本 土投资。为了解决发展用地问题，我们正全力推进瓯飞工程建设 ，但瓯飞工程只能解决“十三五”的发展空间问题。“十二五”的 发展用地只能靠挖潜，靠省里指标给一点、转而未供清一点、农房 改造节一点，通过盘活存量资产，提高资源利用效率，为强化投入 、统筹城乡发展提供空间支撑。目前仅市区就有转而未供土地 38065亩，供而未用土地2783.9亩，这是极大的资源浪费。 投入要项目支撑。我们一方面因缺地而少项目，好容易有也往 往议而不决、决而不办、办而不实，成为“马拉松”工程。这次清 理的市区历年遗留项目就有165个，其中绝大部分还是政府投资项目 。项目不落实，一个重要原因是一些人和企业无视公众利益，趁征 地拆迁之机，漫天要价、要挟政府，严重阻挠工程建设和项目落地 ，有的一拖就是几年甚至十几年。“钉子”不拔，项目落实不了 ，投资率就上不去，温州的发展就会成为无源之水。 我们的发展有这么多这么难的问题，而问题是时代的口号。难 题不解决，就不能发展，所以我们只有把破难攻坚作为当务之急 ，举全市之力破解难题，拔除一切工作中的“钉子”，粉碎一切前 进中的“绊脚石”，打死一切阻碍发展的“拦路虎”。 二、全力以赴开展破难攻坚大行动 开展这次破难攻坚大行动，总的要求是坚持以科学发展观为指 导，以加快推进温州转型发展和改善民生为目的，以群众满意不满 意、高兴不高兴、答应不答应为标准，全力以赴打好“七大硬仗 ”，扫除一切阻碍发展和民生改善的障碍，确保全面完成“十二五 ”和今年市委市政府确定的各项目标任务。 “七大硬仗”，就是开展“拔钉清障”、违章“六必拆”、 “拆围去丑”、“四小车”整治、建设用地清理、历年遗留项目限 期建设、“村房两改”等七大专项行动。各地各部门也可以根据实 际工作需要，把其他需要克难攻坚的任务纳入其中，以借助这次大 行动的东风，攻克大难题，推动大发展。 大行动和“七大硬仗”的工作目标、主要任务和具体要求，在 会上下发的实施意见、专项行动方案和任务书中都已经明确。市区 各级各单位要按照市委市政府的部署要求，进一步细化方案，明确 责任，认真抓好落实，其他各县（市）也要参照市里的做法，联动 组织开展破难攻坚行动，形成整体效应。 开展破难攻坚大行动，打好“七大硬仗”，是一次联合大会战 。在具体工作推进中，要坚持以“拔钉清障”先行，实行违章“六 必拆”、“拆围去丑”和“四小车”整治三路并进，带动土地清理 、历年遗留项目限期建设、“村房两改”等三项工作落实。 （一）坚持“拔钉先行”。“拔钉清障”是这次大行动的首要 任务，必须形成尖刀推进的态势。凡是阻碍民生工程建设，凡是影 响重点工作落实，凡是损害公共利益，凡是破坏温州环境形象的各 类“钉子”，都要坚决限期依法拔除。我们的政府是人民的政府 ，必须始终把维护最广大人民群众的根本利益作为宗旨要求，把维 护社会公平正义作为价值取向，把依法行政作为工作生命线，积极 有为，言必信、行必果，绝不能让遵纪守法的人吃亏，让投机钻营 的人占便宜。当然强化依法办事也要注重工作方式方法，对那些疑 难户、重点户，要切实维护其合法权益，耐心细致地做好思想工作 ，可以通过媒体发动群众进行公开说法拉理，动员其自愿主动搬迁 。但对那些目无法纪、蛮不讲理的“钉子”，不管后台有多硬、态 度有多蛮横，都必须坚决依法予以强制拔除。 （二）实行“三路并进”。就是抓好违章“六必拆”、“拆围 去丑”和“四小车”整治三项重点。违章“六必拆”，就是对城市 规划建设区范围内的违法违章建筑、构建物以及户外广告设施，党 员干部的违章必拆，沿河沿路的违章必拆，妨碍建设的违章必拆 ，存在安全隐患的违章必拆，顶风新建的违章必拆，大型典型的违 章必拆。“六必拆”没有讨价还价的余地，谁顶着不拆，无论职位 多大、社