向市委学习活动领导小组的汇报 市委学习实践活动办公室 （X年X月X日） 全市参加第一批学习实践活动的单位共有128个，党员 43386人，占党员总数的23.39%，加上省委直接抓的本科院校、 国有企业以及由上级主管部门领导的单位，共有党员83477人参 加，占党员总数的45.01%。第一批学习实践活动单位高度重视 ，精心组织，认真实施，开局良好，进展顺利，成效初现。目 前，除软件职业技术学院因纳入第一批活动较迟需推迟转段 ，韶峰集团因面临改制，本单位提出申请，经市委学习实践活 动领导小组同意转为第二批参加活动之外，其它单位已基本完 成第一阶段学习调研，即将转入分析检查阶段。 在学习调研阶段，全市各地各单位学习实践活动有如下几 个特点。一是认真学习思考，理清发展思路。各级各单位坚持 用科学发展观武装头脑，党员领导干部带头强化学习，深入思 考，做到了真学、真懂、真信、真用。活动中，各级各单位举 办学习培训班402期，组织专题讲座348场，召开专题研讨会 457次。在认真学习思考的基础上，基本形成了切合本地本单位 实际的科学发展的思路。二是深入调查研究，主动把脉问诊。 活动启动之初，参加第一批活动的各单位领导班子成员重点是 一把手向市委学习实践活动领导小组、指导检查组报送了课题 题目，并经过审定，有针对性的开展调查研究，在调研中广泛 征求了意见建议。活动中，全市各级各单位5044人深入基层、 深入群众开展调查研究，共征求意见建议5520条，撰写调研报 告1786篇，其中县处级以上领导班子成员撰写调研报告1493篇 ，举办调研成果交流会457场。三是创新活动载体，形式灵活多 样。各单位在认真完成规定动作的基础上，紧紧围绕市委明确 的“建设两型社会、推进富民强市”主题，结合本地本单位实 际，创新活动载体，推动活动开展。绝大多数单位还组织开展 了知识抢答赛、知识竞赛、演讲比赛、献计献策、微型党课、 征文等活动。四是注重边学边改，突出实践特色。各地各单位 紧密结合当前“保增长、保民生、保稳定”的各项工作，以市 委实施“百千工程”、完善保障体系、创建“平安XX”为着力 点，切实做到边学边改，努力突出实践特色，取得了较好的成 效。同时，也发现一些问题。一是活动开展不平衡，少数单位 认识不够，措施不到位，进度跟不上；二是活动特色不够明显 ，一些单位结合实际不够紧密，工作学习“两张皮”，不能充 分体现本单位特色。关于下一阶段的工作： 一、全市分析检查阶段工作的安排考虑 全市第一批学习实践活动即将全面转入分析检查阶段。分 析检查阶段具有承前启后的重要作用。分析检查既是学习调研 的深化，更是整改落实的基础。在做好学习调研阶段“回头看 ”的基础上，必须按照中央、省委的要求，把分析检查阶段的 工作抓紧抓严抓实。 （一）广泛征求意见，要开门纳谏。分析检查阶段，广泛 征求意见是前提。要通过广泛征求意见，并运用好课题调研的 成果，找准存在的突出问题。征求意见要做到五个结合：一是 内部与外部结合。要广泛听取基层、群众特别是服务对象的意 见，同时也要听取领导班子成员包括干部职工的意见。一把手 要与领导班子成员，分管领导要与科室负责人逐个谈心，听取 意见。建议市委常委等市级党员领导干部带头与分管单位的一 把手谈一次心。二是上与下结合。既要听基层单位和下属的意 见，也要听上级主管部门领导的意见。上级主管领导要主动帮 助查找和直接指出问题。三是自已找与别人提相结合。要发动 班子成员和干部职工回顾思考，查找工作中存在的问题，也要 充分发动群众，诚心诚意地帮助班子和干部查找问题。四是党 内与党外结合。一定要注意征求“两代表一委员”特别是直接 服务对象、基层群众、老同志以及非党人士的意见。五是传统 方法与现代手段结合。要采取发函、开座谈会、问卷调查、个 别访谈、设立意见箱、热线电话等传统方式，也要采取网上建 言献策、网络邮箱等现代手段。 （二）召开民主生活会，要开诚布公。分析检查阶段，召 开好民主生活会和组织生活会是基础。开好民主生活会，要做 到“五个更加强调”，一是在主题上，更加强调科学发展上水 平。民主生活会要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步 推动科学发展上水平这个主题。深入查找个人和班子在深入贯 彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机的 影响反映出来的突出问题，加强党性修养和作风建设方面存在 的突出问题。二是在原则上，更加强调正面教育、自我提高。 重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，重在提高提升 。要求个人撰写发言的书面材料，要求开展严肃的批评与自我 批评，但不要求人人过关，更不纠缠历史旧帐。个人分析检查 要坚持“五查五看”，即查信念是否坚定，看理想境界、精神 状态；查思想是否解放，看与时俱进、开拓创新；查作风是否 清正，看立党为公、执政为民；查能力是否适应，看业务技能 、服务本领；查业绩是否突出，看工作实效、发展水平。三是 在方法上，更加强调以人为本、人文关怀。要敢于揭短，敢于 亮丑，敢于亮剑，但也要注意方式方法。能够事先沟通的事先 沟通，适合于个别交流的个别交流。要通过民主生活会，达到 统一思想、形成共识、增强团结、提升信心的目的。四是在指 导上，更加强调发挥领导和部门作用。参照省委的作法，建议 市委常委、市人大常委会主任、市政协主席和市政府党员副市 长带头亲自参加联系点领导班子的民主生活会并讲话。对县市 区也提出同样的要求。所有市委管理的正县级领导班子，市纪 委、市委组织部都要派人列席，对重点单位，市纪委、市委组 织部要分工安排县以上领导参加。市委各指导检查组要参加联 系单位的民主生活会。另外领导干部要带头以普通党员身份参 加党支部组织生活会。五是在监督上，更加强调扩大群众参与 。要认真执行民主生活会公告公示制、谈心交心制、分析评议 制、整改责任制。民主生活会要适当扩大列席范围。要邀请普 通党员群众列席，邀请“两代表一委员”和党外人士列席。民 主生活会后，除按要求向市纪委、市委组织部报告外，要向干 部群众通报民主生活会情况。 （三）分析检查报告，要开门见山。形成高质量的分析检 查报告是分析检查阶段的中心环节，也是前段工作的集中体现 ，更是进一步提升科学发展思路、形成科学发展共识的重大机 遇。班子分析检查报告，要总结过去，更要着眼未来；要实事 求是找原因，更要开门见山提对策。要做到“五个充分”：一 是充分运用深入调研、开展解放思想大讨论和专题民主生活会 的成果；二是充分反映本地本单位广大党员干部在贯彻落实科 学发展观上形成的新共识；三是充分反映党的十六大以来本地 本单位贯彻落实科学发展观的情况；四是充分反映本地本单位 科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施；五是 充分反映本地本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建 设的具体措施。为了真正使分析检查报告成为本地本单位科学 发展的指导性文件，要采取五条硬措施：一是主要领导要亲自 组织起草工作；二是班子成员要结合自己的分工参与起草工作 ；三是主要领导要主持党委（党组）扩大会议讨论修改；四是 分析检查报告要报指导检查组审阅把关、签署意见。五是联系 点领导班子的分析检查报告要报联系的领导审阅。