在全市教育实践活动领导小组 办公室主任、市委督导组 工作调度会上的讲话 同志们： 在全市教育实践活动进入承上启下的关键环节之际，市 委今天召开教育实践活动办公室主任、督导组工作调度会 ，非常重要，也非常必要，因为大家都是活动的主要操盘 手，只要你们“通了”，就会“一通”带“百通”。教育 实践活动开展以来，大家倾心尽力，默默无闻，既充实也 辛苦，对于你们所做的工作组织是认可的。5月16日，市委 召开了第三次领导小组会议，研究了第二环节的工作，市 委书记万勇同志提出了明确意见。在这里我和大家一起把 第二环节工作再梳理、要求再细化、节点再明确。这一段 要集中精力把好“八关”： 一、把好“回头看”挽结关 5月7日以来，各地各单位对照市委提出的“回头十问 ”开展自问自查自纠，目前绝大多数都已结束或者基本结 束。“回头看”质量效果到底怎么样，直接关系到第二环 节的思想基础、行动基础。当前，要不厌其烦、不遗余力 抓好“两督”：对活动中是否存在形式主义问题开展专项 督查，对第一环节工作进行分析评估，形成简要情况报告 ，要有规定动作完成情况、自选动作开展情况、“回头十 问”落实情况的评价，要收集上交四类材料（民主评议情 况汇总、主要领导谈话要点、调研座谈和个别谈话中了解 到的有关情况、梳理的干部群众意见建议等）；督促深入 “补课”、“补火”，整改纠正形式主义问题，确保到位 过关、步调一致。分析评估报告和有关材料5月21日前上报 市委教育实践活动办。 二、把好深入查摆问题关 查摆问题主要解决“愿不愿意”、“真不真心”的问题 ，坚决纠正查摆问题就是让领导出丑、影响领导威信、影 响个人前途等片面认识。查摆问题要调准焦距，聚焦“四 风”，把问题找准、找全、找实，坚决防止以班子集体问 题代替个人问题，以工作问题代替“四风”问题，以表象 性问题代替深层次问题。 前段，我们已将征求到的班子个人意见建议反馈到人 ，根据《方案》要求，还要对照“四面镜子”、按照“五 从”要求，即注意从群众反映的切身利益问题中透视“四 风”问题，从近年来发生的典型案例、重大事件中分析 “四风”问题，从信访积案中查摆作风问题，从基层暴露 出的问题中反思领导机关、领导班子和领导干部的问题 ，从班子集体征求到的意见中，分析个人存在的作风问题 ，深入查摆“四风”和选人用人不正之风等问题。落实 “五从”标准很高，有一定难度，有些问题涉及到前任和 现任班子，所有案例直接指向个人，需要拿出向我开炮、 刮骨疗伤的勇气。要在5月23日前开好“一个会”：领导班 子关于群众反映的切身利益问题、近年来发生的典型案例 与重大事件、信访积案、基层暴露出的问题等专题透视分 析会，认真反思，深刻剖析。 三、把好真诚交心谈心关 第二环节中，先后要开展两轮交心谈心，第一轮交心谈 心在5月23日前，主要是落实“四必谈”相互提意见、帮助 找问题，做到“三个防止”（防止以闲聊代替谈心，防止 以谈成绩代替谈问题，防止以谈自己代替谈对方），县 （市、区）党委主要负责人还要与乡镇党政主要负责人谈 心，党员领导干部要主动接受党员、群众约谈；第二轮交 心谈心在专题民主生活会前，任务与首轮不同，主要是班 子成员之间就准备在民主生活会上指出的问题、提出的批 评意见充分沟通、交换意见、清除隔阂。在谈心环节，要 着重把握好“两提醒两督促”：要排好谈心时间表，适时 提醒主要负责人和班子成员有序开展；要拟出谈心公告 ，适时提醒党员领导干部与党员、群众约谈；要督促把问 题谈开谈透，一次谈不好的要多次谈，问题较大的要针对 性地敞开谈；要督促把交心谈心情况在专题民主生活会和 组织生活会上作出说明。 四、把好撰写对照检查材料关 对照检查材料写得好不好，直接关系民主生活会的质量 。要把中央“见人见事见思想”、省委“写得实、画得像 ”和市委“思想认识从零开始、严格要求从新开始、撰写 材料从头开始”的要求研深研透，提出具体的撰写标准 ，促成把撰写材料的过程变成领导干部自我反思、自我警 醒、自我净化、自我提高的过程。 1、领导班子对照检查材料撰写要把握“三点”：要照 规起草。《方案》规定的四个方面内容（遵守党的政治纪 律和贯彻中央八项规定及省委六条意见、《党政机关厉行 节约反对浪费条例》及省、市实施办法、转变作风方面的 基本情况；查摆出来的“四风”突出问题；产生问题的原 因分析；今后的努力方向和改进措施）是基本格式，必须 按照规定起草，不能走形变样。要剑指“四风”。重点剖 析班子“四风”方面的问题和具体表现，还要对整治选人 用人上的不正之风、关系群众切身利益的问题和联系服务 群众“最后一公里”问题进行查摆剖析，研究提出整改落 实、建章立制的思路和措施。要防止闭门造车。去年召开 民主生活会也聚焦了“四风”，形成有材料，这次开展活 动又重新收集了意见，查摆了问题，要从头起笔，不允许 照抄原来的材料。班子集体的对照检查材料，党委（党组 ）主要负责人要亲力亲为、主持起草，不能甩手不管。要 在一定范围内征求意见，县（市、区）党委领导班子的对 照检查材料必须征求党委全委会成员和下一级党组织的意 见。检查材料完成后要提交班子会议审议，未经集体审议 的不得上报。 2、党员领导干部个人对照检查材料撰写要做到“六个 必须”：必须自己动手，杜绝网上下载、抄袭材料、请人 代笔、问题雷同、文字一样的应付行为，如有这样的现象 ，轻则返工，重则检讨批评，直到符合要求为准；必须用 具体表现和典型事例说明问题，不能空对空，通俗地讲就 是要“讲故事”；必须对群众提出的意见和上级党组织、 督导组点明的问题明确作出回应，不能避实击虚，也不能 丢三落四；必须对选人用人、“三公”经费支出等具体事 项逐一作出说明，包括对是否存在把作风建设同推动改革 发展对立起来、消极对待作风建设新的规章制度、“为官 不为”的问题进行检查，没有问题的要进行明示；必须深 挖根源，着重从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪 律等方面剖析产生问题的原因；必须提出操作性强的整改 措施。 市、县机关及其直属单位、企事业单位和乡镇（街道 ）领导班子、领导干部要撰写对照检查材料。村（社区 ）党组织及其书记一般应形成简要对照检查材料，条目式 列出对照检查的问题和整改措施。其他基层党组织及其班 子成员结合实际、区别情况提出要求。县（市、区）党委 班子和党政主要负责人的对照检查材料5月19日前完成，县 （市、区）其他领导班子和县级以上党员干部、市直单位 党委（党组）领导班子和党员领导干部的对照检查材料5月 23日前完成。 五、把好材料审阅关 总体上是逐级分类审核把关。具体来讲，必须做到“三 个明确”。 列出清单，明确谁来审。要列出“三个清单”，即由党 委（党组）书记审阅的清单、督导组审阅的清单、教育实 践活动办审阅的清单，县（市、区）还要加上由县（市、 区）常委审阅的清单。有了这些清单，就等于领受了各自 的任务，不致重复或遗漏。市委书记将审阅市级领导班子 和党员干部及其他厅级干部、县（市、区）党委领导班子 及其党政主要负责同志的对照检查材料，抽阅部分下级党 组织主要负责同志的对照检查材料。市委常委将审阅所指 导县（市、区）党委领导班子及党政主要负责同志的对照 检查材料，所联系市直单位党委（党组）领导班子及党政 主要负责同志的对照检查材料，联系乡镇（街道）领导班 子及党政主要负责同志的对照检查材料。县（市、区）级 领导班子和县级党员干部、乡镇（街道）党政主要负责同 志以及市委常委联系乡镇（街道）班子及成员的对照检查 材料，市直单位领导班子及县级党员干部、下属二级单位 党政主要负责同志的对照检查材料，经各地各单位党委 （党组）书记审阅后，报市委督导组审阅，并报市委教育 实践活动办审阅备案。 定好流程，明确谁先审。通常一份对照检查材料要经过 “三审”：首先是本单位党组织书记“一审”，再是督导 组“二审”，最后是上级教育实践活动办“三审”。有些 特殊对象的对照检查材料审阅程序多一些，像党政主要负 责人的对照检查材料还要经上级党组织主要负责人审阅 ；包联领导还要负责审阅包联单位的对照检查材料。具体 到一份材料，到底要经过什么样的审阅程序，一定要弄清 楚，只有这样才能有条不紊、忙而不乱。 严明尺度，明确怎么审。审阅对照检查材料要有明确分 工，责任到人，包括由领导审阅的材料，要先交教育实践 活动办人员把关后再送审，以便提高效率质量，同时要强 调好专人专审、严格保密。审阅对照检查材料时，要重点 看其是否真找问题、找准问题，是否深挖根源、开好药方 ，对联系实际不够、查摆问题不全面不深入、剖析不深不 透、整改措施操作性不强的，要督促修改或者退回重写。 党委主要负责人对本级领导班子和领导干部的对照检查材 料要从严从紧审核把关，不合格的要坚决退回，要多搞几 次组织上的否定，多改几个轮回，直至合格为止。督导组 审阅要写出评语，提出具体修改意见。整个审阅工作，要 在5月底前完成。 六、把好