优化环境优质服务工作 同志们： 新春佳节即将到来，在繁忙的工作之际，市政府召开这 样一个高规格的专题会议，总结成绩，表彰先进，部署工 作，这充分说明市委、市政府对“双优”工作的高度重视 ，也充分说明“双优”工作没有季节性，任何时候都不可 放松。刚才，市建设局、__出入境检验检疫局、上高县政 府分别作了典型发言，__副秘书长作了一个很好的工作报 告，请同志们认真学习、借鉴，深入贯彻到新一年的“双 优”工作中。会议还隆重表彰了先进单位和个人，他们是 过去一年“双优”工作的优秀代表，“双优”工作所取得 的成绩，凝聚了以他们为代表的所有“双优”工作一线干 部群众的辛勤汗水。借此机会，我代表市委、市政府，向 受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，向所有从事 “双优”工作的领导和同志们致以崇高的敬意和衷心的感 谢！ 我们__的“双优”工作做得是出色的，走在了全省前列 。对此，我个人在三件事情上印象深刻：一是，来__工作 之前，曾代表南昌市来__学习行政服务工作，参加了在 __召开的全省行政服务中心建设现场会，__“双优”工作 的典型经验给我留下了深刻的印象。二是，在前几天召开 的驻宜企业迎新春座谈会上，不少企业家对__的投资环境 、服务环境、政务环境大加赞赏，有的企业家说，如果再 次选择投资地点，还是首选__，这让我非常感动，也增强 了做好“双优”工作的信心和决心。三是，前不久全省 “两会”期间，分管全省“双优”工作的省政府魏小琴秘 书长在__分团讨论的时候，再次和我提起__的“双优”工 作，给予了很高评价和充分肯定。此外，还有其他很多的 事例可以表明，__的“双优”工作是做出了显著业绩的、 走在了全省的前列。这里面凝聚了大家的辛勤汗水。 然而“双优无止境，环境无小事”，这对我们新一年 “双优”工作提出了新的要求。面对新的形势、新的任务 ，我们要站在更高的起点上，进一步开拓创新，把“双优 ”工作做得更好。下面，我强调四点意见，即四个“进一 步”： 一、思想认识要进一步深化 现阶段，关于环境问题的三个重要意义必须进一步认清 。 (一)优化发展环境是增强我市开放聚合力的必然要求。 目前，我市正处在一个非常重要的“植树造林”阶段，即 “植产业之树，造企业之林”，处在一个缩小差距的渐进 阶段。企业之“林”究竟如何做起来，怎样打造企业最好 的生态环境，关键是要把环境做好、做优。古人说得好 ，“欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木，水积而鱼聚，木 茂而鸟集。”良好的发展环境可以形成生产要素的“洼地 效应”和“聚集效应”。各地的实践一再证明，经济要发 展，必须要有一个良好的发展环境。环境做好了，企业家 就会自动找上门来，“酒香不怕巷子深”。如果我们能把 __真正建成中部地区最适宜企业生存发展的区域，那么这 个品牌一定能吸引各方企业来__参观考察、投资落户。所 以说，环境就是资金项目，环境就是财源税收，环境就是 竞争力和生产力，其重要性怎么强调都不为过。 在__未来的发展中，市委、市政府将继续坚持“以大开 放为主战略，以工业化为核心”的富民兴市方针，通过大 开放，带动“四做”：做活“心圈廊”，做强“工业园 ”，做旺“企业群”，做大“中心城”。尤其是在做大中 心城方面，市委、市政府将实施“三大战役”，即__经济 开发区的工业攻坚战、新城区的规模扩张战和明月山温泉 风景名胜区的旅游升温战。打好这“三大战役”，最重要 的就是要通过大开放促成企业的聚集、繁衍和做大、做强 。所以，我们必须充分认识“双优”工作的重要性、长期 性和紧迫性，牢固树立“抓发展，就是抓环境；拼发展 ，就是拼环境”的意识，进一步增强责任心和紧迫感。 (二)优化发展环境是增强我市城市竞争力的紧迫要求。 当今的世界是一个全球经济一体化的世界。全球经济一体 化在某种意义上就是资源重组、产业整合，也可以说是全 球范围内企业资源的重新洗牌。不仅国与国之间存在重新 排位、重新定位的问题，而且在一个国家内部，地区和地 区之间也存在一个重新定位的问题。在这样一种格局下 ，国家与国家之间的竞争、地区和地区之间的竞争就是开 放的竞争，谁的开放度越大，谁就可能在新一轮的竞争当 中取胜。当前，省内这种浓烟四起、硝烟弥漫的竞争越来 越激烈，兄弟设区市特别是我们周边的新余、萍乡，都在 强化工作措施，优化投资环境，争先恐后地加快发展，呈 现出咄咄逼人的竞争态势。在这种东西夹击、南北挑战的 情况下，一定要加快发展，奋发崛起。我曾经说过，“不 进则退、慢进掉队、停滞倒退”。在百舸争流的竞争当中 ，__能不能保持现有的地位，能不能完成市委提出的“整 体实力在全省位置前移、局部工作站全省前列”的使命 ，对我们而言，是一场严峻的考验和挑战。市场经济铸就 的“强者恒强，弱者恒弱”的“马太效应”，我们要么在 奋发中崛起，要么在竞争中败退，被“边缘化”；要么把 外地的生产要素吸聚到__来，要么就被外地“掏空”，被 “荒漠化”。我们只有营造比别人更好的发展环境，以环 境创造优势、以环境引进项目，才能比别人赢得更快的发 展速度，获得更广的发展空间。 (三)优化发展环境是增强我市政府公信力的根本要求。 治事先治政，治政先治吏，治吏先治心。政府的执行力、 公信力和服务是发展环境的核心，只有有效组织和动员社 会各方面资源，大力推进经济社会发展，才能实现我们既 定的发展目标。尽管我们在优化发展环境方面取得了总体 上的显著成效，但也必须清醒看到，局部的环境问题还不 容乐观，侵商、扰商的现象还时有发生，客商和广大群众 的满意度还没有达到期望值。“双优无止境”，就是要求 我们必须始终站在新的平台和起点上，检验我们的创造力 、意志力和战斗力。在肯定成绩的同时要查找不足，对照 受表彰的先进单位和个人，未受表彰的单位和个人如何学 习先进，缩小差距，值得思考。在最近召开的全市迎新春 客商座谈会上，有些客商就提到了发展环境问题，认为我 们的环境还有不尽如人意的地方，如工作效率问题，部门 办理有关证件总是一而再、再而三的拖拉，使企业要跑很 多趟；如治安问题，有的企业连续被盗，金额价值十余万 元，虽然金额不大，但是影响很坏。希望大家高度重视 ，认真解决，不能有任何的懈怠。如果我们的服务效率不 高、办事拖拉、不讲诚信，甚至出现不请客、不送礼就不 办事、难办事、三天的事办三个月的现象，就会使投资者 丧失信心；不仅外地投资者望而却步，就是本地经营者也 有可能畏而出走。所以说，市委、市政府一再强调的“人 人都是招商环境，事事关乎招商形象”并不是夸大其词。 “服务无止境”，就是要求大家对照存在的问题，下决心 去解决问题。全省行政服务中心建设__现场会后，各设区 市都拿__作为标兵学习，努力赶超，所以，原来我们的先 进作法，现在已经是普遍作法，能不能继续保持领先，就 要考验我们的创新能力，看我们能不能无止境地改进自己 的工作。 二、服务水平要进一步提升 做好“双优”工作，最高境界就是做到“润物细无声 ”，即“企业需要你服务时，感觉你无处不在；不需要你 服务时，感觉你无声无息”。具体工作中，努力实现“四 个零”：即落实政策零折扣、管理服务零距离、生产经营 零干扰、处理问题零缺位。 （一）落实政策零折扣。第一，要增强大局意识，不折 不扣地执行市委、市政府所有关于优化经济环境、促进经 济发展的各项政策措施。第二，部门、单位出台的规定必 须符合市委、市政府的政策和部署，坚决克服部门利益驱 动，切实解决有令不行、有禁不止的问题，解决“上有政 策，下有对策”的问题。第三，坚持诚信为本，讲求职业 道德，原原本本地兑现服务承诺，凡政策规定的、合同明 确的，都要落实到位，真正以诚信赢得客商、以诚信共谋 发展。 （二）管理服务零距离。我多次强调，“保护财富之母 要理直气壮，严惩害群之马要铁心硬手”，如果不能与企 业和企业家多接触、多服务，怎么能够了解企业的真正需 要。我们就是要做到“态度热情、服务主动、程序简便 ”，把客商的事当作大事、份内事、最要紧的事，做到份 内事情立即办，份外事情协助办，重大事情上门办，一切 事情创新办，变被动服务为主动服务，变事中服务为超前 服务，变一般性服务为高效率服务。要严格规范行政审批 行为，凡是可以下放的权力一律下放，凡是可以精简的程 序一律精简，可以联合审批的实行一站式审批，真正使所 有来宜客商在生产过程中时刻享受到优质服务；在遇到困 难时时刻感受到关心支持。在政企沟通上，我准备从自我 做起，今年要到全市有一定规模以上的所有企业走访一遍 ，真正把企业家当作我们最受尊重的“上帝”。如果没有 这种意识、态度和胸怀，我们“植树造林”就完不成任务 ，经济社会发展就完不成目标，