在20xx年全市节能工作会议上的讲话 同志们： 这次全市节能工作会议是贯彻十六届六中全会、省第九 次党代会和全省节能工作会议精神，加快经济增长方式转 变，建设节约型社会的一次重要会议。刚才，银福同志传 达了全省节能工作会议精神，培中同志对全市的节能形势 及下一步工作进行了详细分析和具体部署，市政府还与 14个县（市、区）政府签订了“十一五”期间《节能目标 责任书》。下面，我简要讲三点意见。 一、从全面贯彻落实科学发展观的战略高度认识节能意 义 大家知道，能源资源的主体是石油、煤炭、天然气，这 些都是不可再生的资源。这几年，世界石油价格屡创新高 、而且居高不下，使人们对日趋紧张的能源形势有了更加 清醒的认识，节约利用能源已成为当今世界的发展趋势。 正因如此，党中央、国务院对节能工作高度重视，十六届 五中全会把节约资源包括能源作为我国的一项基本国策 ，提出建设资源节约型、环境友好型社会的战略目标；十 六届六中全会将优化产业结构，发展循环经济，推广清洁 生产，节约能源、资源，作为坚持协调发展，构建和谐社 会的重要举措，明确提出要坚持“开发与节约并重、节约 优先”的能源发展方针，力争“十一五”单位GDP能耗要比 “十五”期末降低20左右。刚刚闭幕的省第九次党代会提 出，我省“十一五”发展要努力走出“四条路子”，实现 “三个跨越”，对我们做好节能工作提出了新的要求，指 明了工作的方向。就我市的情况看，由于长期形成的畸重 的产业结构和粗放的生产方式，能耗较高已成为制约经济 社会可持续发展的一个薄弱环节。20xx年，全市万元工业 增加值能耗、万元GDP综合能耗、电耗分别是全省平均水平 的1.49倍、1.27倍和1.61倍，为全国平均水平的3.78倍、 3.07倍和2.69倍。这说明我市能源消耗明显偏高，能源浪 费也相当严重。因此，加强节能工作，提高能源利用率 ，加快建设节约型社会，对于我们贯彻落实科学发展观有 着非常重要和极为现实的意义。 第一，节能有利于产业结构的优化和经济增长方式的转 变。能耗过高很大程度上与我市传统的产业结构有关，要 节能就必须加快调整产业结构，推动能源的综合利用，并 大力发展一批能源消耗低的产业；就必须转变经济增长方 式，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环 境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路 。因此，大力推进节能工作，必将引发我市在能源生产和 消耗的各个领域、各个环节的创新和革命，从根本上改变 我市能源和重化工产业长期以来过度消耗资源、生产方式 落后、工艺技术水平低下，节能的技术设备不到位等增长 方式粗放的状况，促进能源和资源的高效利用、循环利用 、综合利用。 第二，节能有利于污染排放的减少和生态环境的优化。 在目前的科技和生产条件下，煤炭等资源在开采、洗选、 贮运过程中，不可避免地会造成植被、土地的破坏和大气 、水质的污染，同时，高能耗行业往往同时又是高污染行 业，火电、焦炭、冶炼、化工等能源产业在加工转化过程 中也会大量产生和排放污染物。作为能源和资源大市 ，___的生态环境形势比较严峻。因此，积极推动能源资源 的节能利用，可以大大减轻我市的环境压力，保障环保目 标的实现。 第三，节能有利于城乡建设水平的提高和生活条件的改 善。城乡的建设发展必须建立在经济、社会与人口、资源 、环境相协调的基础上，节约利用能源资源是城乡建设的 有机组成部分。大力开展节能工作，必将加快全市城区集 中供气、供热以及推广使用醇醚燃料等石油替代能源的步 伐，加快广大农村大面积推广使用沼气的步伐。同时，大 力开展节能工作，还可以促进建筑、交通、餐饮、服务等 各个领域大量推广使用节能材料和技术，既可减少环境污 染，又可减少能源的耗用，最终从根本上改变城乡居住和 生存环境，提高城乡建设和人居生活的现代化水平。 总之，节能工作是事关科学发展观和构建社会主义和谐 社会战略思想贯彻落实的一项重要工作，我市各级政府和 有关部门一定要从战略和全局的高度，充分认识加强节能 工作的极端重要性和紧迫性，增强忧患意识和危机意识 ，增强历史责任感和使命感，把节能摆在更加突出的战略 位置，促进经济社会发展转入科学发展的轨道。 二、通过综合治理、多管齐下的有效途径推进节能工作 能源和资源的消耗涉及到经济社会发展、生产生活的方 方面面，节能效果的好坏，既与产业布局、生产环节、新 技术的推广使用密切相关，又与人们的思想认识、生活习 惯密切相关。因此，推进节能工作，必须统筹规划，整体 布局，采取一系列措施，综合运用经济、法律、行政、科 技和教育等多种手段。关于节能工作的指导思想、目标、 主要任务和保障措施，刚才培中同志都讲得非常清楚了 ，我这里扼要提几点要求。 第一，要加快调整产业结构、转变经济增长方式，促进 能源的节约开发和综合高效利用。节约利用能源，最根本 的是要加快调整优化产业结构和转变经济增长方式。当前 ，我们要坚决摒弃严重破坏生态环境、过度消耗能源资源 的发展模式，自觉走绿色发展和可持续发展道路，降低能 耗和污染，全力发展循环经济和节约型经济。一方面，要 坚决改变煤焦行业“多、小、散、乱、差”的格局，自觉 走集约发展道路，坚定不移地打好煤炭行业“三大战役 ”，努力提高煤炭行业的整体素质和安全水平。要坚决淘 汰落后生产能力，自觉走内涵发展道路，适度调控煤炭、 焦炭、铁合金等产能产量，下决心关闭“五小”企业，严 格限制高耗能、低效益产业的发展。另一方面，我们要在 十分珍惜、合理开发资源的同时，大力提高使用效率，真 正使资源优势转变为产业优势和经济优势。要通过大力推 进煤炭加工转化，积极发展煤电产业，开发利用煤层气和 焦炉煤气、煤基醇醚燃料和煤基合成油等综合能源产品 ，全力发展煤化工产业，形成一次、二次能源并举，煤、 电、气、油共同发展的新格局。为此，我们要在“十一五 ”时期，进一步巩固、拓展、改造和提升煤炭、焦炭、电 力、冶金四大传统行业，全力培育发展煤化工、材料工业 、装备制造业和旅游业四大新的支柱产业，同时大力发展 电子信息和生物技术等高新技术产业、文化产业、农产品 加工业、物流商贸等服务业等四个新兴产业。通过促进三 次产业的协调推进和工业内部结构的调整优化，提高能源 利用效率，大幅度提升能源消耗低、环境污染小、经济效 益好的产业产值占地区生产总值的比重，以此来稀释能耗 水平、降低单位GDP能耗，从根本上扭转能耗过高的严峻局 面。 第二，要突出抓好重点行业、重点企业，带动整体节能 工作的开展。节能是一项涉及各个方面、多个领域的工作 ，必须在工业、建筑、交通运输、商业和民用、农村等各 个领域全面推进。但又不能“眉毛胡子一把抓”，不分轻 重、平均用力、不得要领，而必须善于抓住一些高耗能的 重点行业和企业，下大力气重点突破，以点带面，这样才 能抓出实效。从我市的实际情况出发，当前尤其要抓好煤 炭、机械、焦化、化工、建材、冶金、电力七大工业行业 ，突出抓好30户重点节能企业节能工作。这是因为，这 30户重点节能企业20xx年能源消费量占到全社会能源消费 总量的65％左右，扭住了这个牛鼻子，就能大大促进工业 能耗水平和万元GDP能耗水平的降低。为此，我们必须采取 切实有效措施，引导重点企业按照节能降耗的要求改进设 备、工艺技术和生产流程，强化内部节能管理，实施节能 奖励措施，真正使节能措施落实到生产的各个环节。市经 委、市统计局要加强督促检查，定期向社会公布重点企业 能源利