在全市重点项目督办会上的讲话 同志们： 今天的项目督办会内容虽然单一，但十分重要。刚才 ，涂市长宣读了关于2014年重点项目服务清单的文件，对 开年以来市领导主持召开的历次项目协调会议定的事项 ，涉及25个重点项目需要解决的87项问题，进行了任务交 办，明确了责任单位、工作要求和完成时限。南城办事处 、城建局两个单位负责人作了很好的表态发言。请大家会 后对照工作要求抓紧、抓好、抓实。下面，我讲三点意见 ： 一、要深刻认识问题，在思想上紧张起来 项目建设是推动我市跨越式发展的总抓手，是拉动经济 增长的引擎，尤其是今天会议涉及到的25个重点项目，对 安陆的发展起着举足轻重的作用。从前段工作情况来看 ，各项目包保单位、相关职能部门、项目落户地和业主单 位较好地履行了自身职责，做了大量工作，项目建设取得 了一定的成绩。但我们更要清醒地看到，我市项目建设中 还存在一些困难和问题。 （一）认识不高的问题。少数包保单位和职能部门对项 目建设的认识不高，责任心不强，大局意识不浓，与项目 业主对接不深入，协调服务力度不够，狠擂项目的劲头有 所松动，在解决具体问题上办法不多，成效不明显。个别 乡镇（处）和职能部门滋生了自满倾向，面对形势的变化 ，精力没有集中到项目建设上来，缺乏沉下心来、埋头苦 干的钻劲；面对新机遇新挑战，缺乏乘势而上、再上台阶 的拼劲；面对新问题新矛盾，少了破解难题的锐气和闯劲 。这种工作情绪和精神状态是要不得的，必须坚决摒弃。 （二）瓶颈制约的问题。征地拆迁滞后，导致交地难、 土地指标紧缺等问题，仍是影响项目建设进度的最主要问 题。25个项目中，突出反映存在房屋拆迁问题的项目就有 11个，存在用地指标问题的项目有8个，这严重影响了项目 建设进程。 （三）发展环境的问题。总体上来看，近几年我市经济 发展环境不断优化，但仍有不尽人意的地方。如在硬环境 方面，水、电、路、气、场地平整等基础设施配套有些地 方还不到位，基础设施建设速度和经济发展速度不协调 ，在一定程度上影响了项目建设。在软环境方面，行政审 批制度改革还有待进一步深化；少数职能部门重收费轻服 务，或者只收费不服务，甚至乱收费、乱罚款的现象还时 有发生；个别部门、个别工作人员还存在着该作为的不作 为、不该作为的乱作为，服务态度差、工作效率低等问题 。相关单位要高度重视这些问题，在后期工作中积极改进 。 （四）企业自身的问题。部分项目因市场行情不景气 ，建设资金短缺，影响了业主的投资信心，投资行为趋于 谨慎，导致项目建设停滞不前，有的项目至今仍未实质性 动工；有的项目虽已开工，但进展缓慢，没有达到阶段性 形象进度要求；少数项目因规划设计等前期准备工作滞后 ，开工手续不完善，致使项目不能按期开工或推进缓慢 ；有的项目业主依赖思想严重，推进项目建设的准备工作 不充分，态度不坚定，存在着“一边热一边冷”的现象。 当前，周边县市区都在你追我赶求发展，各地抓项目促 发展的势头更加强劲，竞争更加激烈。无论是从我市近几 年的发展来看，还是从兄弟县市区的经验看，拉动经济增 长的主导力量就是工业，就是项目建设。没有工业的率先 发展，没有重点项目的有力支撑，安陆跨越式发展就无从 谈起。今年的时间已经过去了三分之一，年内的有效工作 时间不到9个月，但重点项目建设前期征地拆迁、“三杆 ”管线迁移、场地平整、证照办理，以及工程报建、水电 接通、厂房建设等环节，都需要做大量的协调服务工作 ，任务十分繁重。各地各部门一定要步调一致，协同作战 。要始终把服务项目建设摆在突出位置，作为重中之重 ，贯穿工作始终，切实增强加快项目建设的责任感和紧迫 感，紧盯目标，落实责任，再加力度，再加举措，掀起项 目建设新高潮，确保项目建设工作任务按时完成。 二、要切实明确责任，以有效举措推进项目建设 重点项目建设是一项涉及面广、工作量大、要求很高的 系统工作。抓好这项工作，不仅是每一个包保单位、每一 个职能部门、每一个项目落户地、每一个业主单位的分内 之责，更是安陆全社会的共同责任。 （一）要强化责任再加压力。前期工作中存在的问题 ，能否按时按要求解决，直接决定着项目能否顺利推进。 各地各部门要不断强化责任意识和大局意识，集中精力狠 抓项目建设各项工作任务的落实。一是要强化项目业主的 责任。项目业主要敢于抢抓机遇，顺势而为，开拓市场。 要切实承担起项目建设无可替代的主体责任，努力克服等 、靠、要的思想，能自己解决的矛盾和问题，要想方设法 自己解决；自身不能解决的，要迅速报请包保项目的市级 领导和责任单位出面协调解决，促使项目建设顺利向前推 进。要制定切实可行的项目建设计划和时间表，统筹安排 好项目的实施，抓紧进行项目规划设计，积极申报项目立 项、环评、用地等各项手续。要选派得力的工作专班人员 组织项目建设，合理安排调度建设资金，做到早决策、早 投资、早开工。二是要强化包保单位的责任。各包保单位 要牢固树立起“包保项目一日未建成、包保责任一日不减 轻”的理念，切实负起包保责任。要把项目包保工作作为 “一把手”工程来抓，牢牢抓在手上，时刻放在心上，主 要负责人要亲自上阵，深入项目建设一线解决难点问题。 要抽调懂业务、善协调的精兵强将，组成工作专班，为项 目建设提供“保姆式”服务。三是要强化项目落户地的责 任。重点项目所在地的开发区、乡镇（处）党委政府，要 将主要工作精力放在服务项目建设上，积极主动地为重点 项目搞好协调服务，不仅要在人力、财力、物力上予以支 持，还要主动协调各种关系，努力化解征地排障、拆迁安 置、场地平整、建筑施工等各种矛盾，确保按项目业主单 位要求及时交付土地，保障项目顺利落户开工。四是要强 化效能办和工业