加快新型工业化跨越发展强化北海持续 繁荣的产业支撑 ——在全市工业发展大会上的讲话 同志们： 这次全市工业发展大会是一次十分重要的会议，会议的 主要任务是：结合北海实际学习贯彻全区工业发展大会精 神，认真总结近几年来特别是实施北海三年跨越发展工程 以来发展工业的成功经验，科学分析当前北海工业发展的 形势，组织和动员全市干部群众进一步统一思想、振奋精 神，加油鼓劲、乘势而上，加快北海新型工业化跨越发展 ，为北海在广西率先全面建成小康社会奠定更加坚实的基 础。 为了开好这个会议，市委、市政府作了充分准备，开展 了调查研究，进行了科学测算，出台了相关文件，筛选了 一批重点项目，今天上午还组织大家集中参观了部分工业 企业和项目，这充分体现了市委、市政府对贯彻落实自治 区重大决策部署，态度上是坚决的、行动上是积极的；对 加快北海新型工业化跨越发展，思想上是重视的、谋划上 是认真的。刚才，自治区工信委朱鼎朝副主任对加快北海 工业发展讲了很好的指导意见,家斌同志对有关工作进行了 具体部署，讲得都很好，希望同志们结合实际认真贯彻落 实。下面，我讲三点意见。 一、认清形势、凝聚共识，切实增强加快北海新型工业 化跨越发展的责任感和紧迫感 加快新型工业化跨越发展，是贯彻落实党的十八大关于 “牢牢把握发展实体经济这一坚实基础”要求的实际行动 ，是自治区党委、政府加快富民强桂新跨越步伐的重大决 策，是北海在广西率先全面建成小康社会的内在要求。全 市各级各部门和广大干部群众要认清形势、凝聚共识，为 加快北海新型工业化跨越发展打下良好的思想基础和群众 基础。 第一，要深刻认识加快新型工业化跨越发展是北海的战 略选择。一是从经济发展规律来看，工业化是一个地方经 济发展不可逾越的历史阶段。国内外许多发达城市的发展 历程表明，经济发展主要是以工业化为标志，经济发展的 过程实际上也是工业化的过程，没有工业的充分发展，就 谈不上实现现代化。北海历史上曾经历三次大发展的良好 机遇和短暂辉煌，却未能实现持久繁荣，根本原因就是工 业化进程缓慢、城市发展缺乏产业支撑。二是从北海近年 来的实践来看，推进新型工业化跨越发展是西部欠发达地 区有效追赶发达地区的必由之路。工业是经济发展的重要 支柱、是财政收入的主要来源。近年来，我们通过实施北 海三年跨越发展工程，强力推进项目建设、大力发展优势 产业，认真进行了“工业化补课”，实现了工业跨越发展 ，明显增强了产业支撑，较好地解决了城市发展内生力不 足的问题，走出了一条西部地区欠发达地区以跨越发展追 赶发达地区的路子。成功的探索实践，让我们尝到了抓工 业的甜头。我们要乘势而上，进一步把工业做大做强，为 北海持续繁荣发展提供更有力的产业支撑，为北海有效追 赶发达地区注入强大动力。三是从北海发展的现实需要看 ，推进新型工业化跨越发展是在广西率先全面建成小康社 会的迫切需要。大力推动科学发展、在广西率先全面建成 小康社会，是北海当前和今后一个时期的中心任务。实现 这个目标，最重要的是坚持把发展作为解决一切问题的根 本和关键，千方百计加快经济发展，而发展北海经济最有 效的就是坚定不移地大力发展工业。近几年来，北海的工 业发展虽然实现了历史性的重大突破，但总体规模还不够 大、发展水平还不够高，需要加快工业化进程，进一步扩 大财税来源、加快城市建设、发展社会事业，实现全面协 调可持续发展，让北海人民过上更加幸福美好的生活。 第二，要深刻认识加快北海新型工业化跨越发展所具备 的优势和条件。一是从国家层面上看,党的十八届三中全会 对全面深化改革作出了总体部署，随着全会精神的全面贯 彻落实，市场经济体制将更加完善，转变发展方式的步伐 将明显加快，全国经济发展将活力更强、质量更高，更加 健康和可持续；国家继续推进新一轮西部大开发，在项目 布局、转移支付等方面进一步加大对中西部地区的扶持力 度，把加快新型工业化作为打造中国经济升级版战略的重 要支撑,出台了工业转型升级规划，大力培育战略性新兴产 业，加快振兴实体经济。这些都为我们加快新型工业化跨 越发展，提供了难得机遇和广阔空间。二是从自治区层面 看，近年来，自治区党委、政府对工业发展高度重视，作 出了加快新型工业化跨越发展的重要决策,全面实施“双核 驱动”战略，加快构建“两区一带”工业布局，强调要发 挥北部湾经济区战略引擎作用,加快建设沿海临港大工业基 地，在项目安排、资金投入和政策扶持等方面，给予北部 湾经济区更大的支持，为北海加快发展工业提供了有力支 撑。三是从北海层面看，经济发展呈现出速度快、质量好 、结构优、后劲足的鲜明特点，在北部湾经济区发展格局 中的地位大幅度提升。2009年以来超千亿元工业投资积聚 的势能不断释放，几个产业园区生机勃勃，一批优势产业 加快发展壮大，一批骨干企业发展势头强劲，一批产业项 目正在加快推进，北海工业实力明显增强，跨入了工业化 的中期阶段。同时，北海的工业发展环境不断优化，项目 建设和企业发展的承载能力不断增强，服务水平和质量不 断提升，具备了扩大开放引进更多工业项目的良好条件 ，为我们促进北海新型工业化跨越发展提供了重要保证。 我们的发展思路、发展举措和发展成效，得到了中央领导 和自治区党政主要领导的充分肯定。李克强总理来北海考 察调研时指出，北海已浴火重生、发展大有希望，要乘势 而上，北靠腹地、向南开拓，把北海建设成为广西乃至全 国的新亮点。李源潮副主席来北海考察调研时认为，北海 城市规划好、理念好、发展势头好，发展大有潜力。自治 区党政主要领导勉励我们发挥优势、乘胜前进、加快发展 。上级领导的亲切关怀和勉励鞭策，让全市干部群众进一 步坚定了信心、振奋了精神、鼓舞了斗志，这些都成为我 们加快发展工业的强大精神动力。 第三，要深刻认识近年来北海进行“工业化补课”的成 功实践给我们的重要启迪。近年来我们在推进北海跨越发 展的成功实践中，探索积累了不少宝贵经验，为我们加快 新型工业化跨越发展提供了重要启迪。 一是始终坚持产业带动跨越发展。我们坚持按经济规律 办事，把发展优势产业作为推动跨越发展的突破口，围绕 发展产业抓项目建设、抓好项目建设促进产业发展，三大 产业加速向千亿元产业迈进，大大夯实了城市发展的产业 支撑，北海走上了可持续发展之路，成功摆脱了过去“短 暂辉煌之后即被打回原形”的宿命。实践证明，产业带动 跨越发展符合北海市情、体现了北海发展的阶段性特征、 是科学发展观在北海的生动实践，要一以贯之地坚持下去 。 二是始终坚持采取“四定”办法推进项目。我们把项目 建设作为推动发展的重要抓手，不断健全项目推进机制 ，采取定人员、定职责、定时间、定进度的办法，明确任 务、落实责任，强化督查、严格考评，有效推进了项目建 设。实践证明，“四定”办法有利于落实工作责任、控制 时间节点、便于考评奖惩、真正管用有效，要坚持和完善 这一办法。 三是始终坚持深化开放合作积极招商引资。我们充分发 挥北海的比较优势，坚持实施开放带动战略，大力招商引 资，积极承接产业转移，成功引进了一批大企业来北海投 资兴业，成为北海工业发展的骨干力量。实践证明，无论 过去、现在还是将来，开放都是北海最突出的比较优势 ，大力招商引资、广借外力才能更好地发展工业，要通过 扩大开放、深化合作、增添动力，加快北海新型工业化跨 越发展。 四是始终坚持加快发展工业和保护生态环境并重。我们 注意处理好加快经济发展与保护生态环境的关系，在加快 发展工业、增强产业支撑的过程中，切实抓好生态环境保 护，保持了北海生态环境良好的优势。实践证明，只要头 脑清醒、科学谋划、统筹安排，发展工业与保护生态环境 是可以双赢的，在加快新型工业化跨越发展的过程中，要 坚持走资源节约型、环境友好型的绿色崛起之路。 在看到有利条件和认真总结经验的同时，我们也要看到 当前北海加快发展工业还面临着人才储备不足、用地用海 指标不足、征地搬迁难度大、物流成本过高、中小企业融 资难，以及为企业服务的水平不高等诸多困难和问题，要 保持清醒头脑，做好迎难而上、克难攻坚的思想和精神准 备。 总的来说，北海加快新型工业化跨越发展，意义重大、 前景广阔、困难不少、任务艰巨。全市各级各部门和广大 党员干部一定要认清形势，进一步增强信心、坚定决心 ，把加快新型工业化跨越发展放在更加突出的位置，切实 抓紧抓好。 二、明确目标、乘势而上，努力实现北海新型工业化跨 越发展 当前和今后一个时期，是加快北海新型工业化跨越发展 的关键时期。我们推进新型工业化，必须有清晰的总体思 路：牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，认真贯彻落实 自治区党委、政府关于加快新型工业化跨越发展的战略部 署，坚定不移地走新型工业化道路，按照“转方式、调结 构、上规模、促融合、提质量、增效益”的总体要求，坚 持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展 ，以市场为导向，以企业为主体，以推进项目建设为着力 点，以发展优势产业为主攻方向，以改革开放为动力，大 力发展先进制造业，积极培育战略性新兴产业，优化提升 传统产业，着力发展生产性服务业，以新型工业化跨越发 展推动北海经济社会大发展。 经过综合分析测算，未来几年北海工业发展的目标是 ：在2012年工业总产值跨越千亿元大关的基础上，全市工 业总产值到2015年力争达到3000亿元、2017年力争达到 4500亿元、2020年力争达到8000亿元，同时实现工业发展 空间布局更加合理、工业竞争实力不断提升、工业科技水 平明显提高、工业可持续发展能力不断增强。 围绕上述总体思路、发展目标，必须努力构建 “123457”发展新格局：坚持走新型工业化道路这一主线 ，深度推进工业化和信息化两化融合，加快打造电子信息 、石油化工、临港新材料三大千亿元产业，大力提升农产 品加工、林纸、能源和船舶修造四大传统产业，致力提升 信息、物流、金融、政务及生活配套五项服务水平，加快 建设广西北海工业园区、北海出口加工区、广西北海高新 技术产业园区、铁山港（临海）工业区、广西合浦工业园 、龙港新城（玉林—北海香港产业园）、广西北海国家 （海洋）农业科技园区暨北海海洋产业科技园区七大产业 园区。 加快北海新型工业化跨越发展是一项庞大的系统工程 ，需要统筹考虑、抓住关键、整合力量，重点做好以下4个 方面的工作： 1、优化工业发展空间布局。要认真落实《广西北部湾 经济区发展规划》，根据北海的资源分布、工业发展基础 和产业发展需要，加强规划引领和政策引导，优化布局、 拓展空间，不断完善工业发展平台，形成分工合理、特色 鲜明的工业集中区，促进工业企业和工业项目向产业园区 集聚，进一步提高工业集中度。要加快构建以北海组团和 铁山港（龙潭）组团为两核、以七大产业园区为重点、以 325国道北海段沿线地带为补充的“两核七园一带”工业发 展空间布局。 一要统筹推进北海组团和铁山港（龙潭）组团产业发展 。要充分发挥北海组团生产要素聚集能力强的优势，大力 发展技术含量高、环境影响小的电子信息等新兴产业，加 快建设国家科技兴贸创新基地，发挥加工贸易梯度转移重 点承接地、外贸转型升级专业型示范基地的作用，积极创 建国家新型工业化电子信息产业示范基地。充分发挥铁山 港（龙潭）组团拥有深水良港优势，加快建设亿吨大港 ，完善铁路、公路、环保等基础设施，布局和发展石油化 工、临港新材料、林纸、能源和粮油加工等产业，适时发 展船舶修造和港口机械制造业，逐步打造成为现代化的临 海工业基地和物流中心。 二要加快推进重点产业园区开发建设。推进铁山港工业 区铁路支线、路网、供电和环保基础设施建设，加快完善 北海出口加工区B区基础设施确保如期封关运行，加快北海 工业园区和高新技术产业园区升级步伐，推进龙港新城 （玉林—北海香港产业园）、北海海洋产业科技园区开发 建设。要大力招商引资，加快项目建设，同时鼓励和引导 园区外的工业企业向产业园区搬迁，更好地发