在黑河市提高行政效能改善经济发展环境 设立监测点和聘任监督员会议上的讲话 这次会议的主要任务是，对设立监测点和聘任监督员工 作进行具体安排，建立和完善政务环境监测网络，提高工 作效率，提升服务质量，推动我市经济社会发展环境不断 优化。刚才，凤荣书记宣读了工作方案和监测点、监督员 名单，监测点和监督员代表分别作了发言，表明了做好这 项工作的决心。下面，我讲四点意见。 一、提高认识，增强做好监测监督工作的责任感 环境既是生产力，也是竞争力。近年来，市委市政府一 直把改善发展环境作为一项重要工作抓在手上，出台了提 高行政效能优化经济发展环境的工作意见，成立了市行政 服务中心，设立行政效能专项举报电话和信箱，在党政机 关和中省市直部门持续开展整顿机关作风活动。应该讲 ，在全市纪检监察和各部门的共同努力下，环境治理取得 一定成效。但也要清醒地看到，我市经济发展环境仍然存 在一些问题。有些单位思想不够解放，缺乏主动服务发展 、服务基层、服务企业的大局意识、责任意识。办事效率 还不够高，“中梗阻”现象时有发生。个别执法人员检查 收费不规范，随意检查、收费标准不统一、不透明现象依 然存在，等等。设立监测点和监督员，赋予监督员监督、 检查、建议、反馈等权限，在我市尚属新生事物，目的就 是建立听民声、会民意、解民难的新渠道，加强对各部门 及其工作人员履行优化发展环境职责情况的监督，更加主 动地为发展提供有力保障。大家一定要站在维护全市发展 大局的高度，深刻理解开展这项工作的重要性和必要性 ，增强履职责任感，切实将工作落到实处、取得实效。 二、突出重点，扎实开展监测监督工作 要紧紧围绕市委市政府确定的改善发展环境工作重点 ，围绕企业和基层群众反映的热点难点问题，围绕行风建 设开展监测监督活动，突出五个方面重点。一是监督“三 乱”问题。对一些单位借执法和服务之机，巧立名目、搭 车收费，违规罚款、不开正规发票，向执罚人员下达罚款 指标，在执法和服务过程中向企业摊派商品、搞搭车销售 等行为进行监督，及时发现查处涉企乱收费、乱罚款、乱 摊派等问题。二是监督行政审批问题。对已经清理的审批 项目是否精简，在审批程序上是否坚持简便优化、公开公 平、依法行政、效能优先的原则，应该向群众和社会公开 的审批项目是否公开等方面进行监督。三是监督司法和行 政执法问题。对司法机关、行政管理部门有法不依、执法 不严、违法不纠、有章不循、为政不廉等问题，以及公用 事业单位、窗口服务单位服务行为是否规范等问题进行监 督。四是监督行业风气问题。对政府职能部门和工作人员 的服务态度、工作作风、办事效率等方面，加大监督力度 ，既要监督工作人员态度是否端正、服务是否到位，又要 监督办事程序是否规范、企业是否满意，促进职能部门增 强服务意识，改进工作作风。五是监督政策落实问题。近 年来，国家省和我市都制定出台了一系列扶持政策，这些 政策能否落实到位，对改善发展环境，促进企业和地方经 济发展，都具有重要作用。要对从部门利益出发，任意裁 减、截留有关政策等问题进行监督，并了解基层和群众对 政策在具体执行过程中的意见和建议，以便不断进行完善 。当然，行政执法过程中还有很多事情，监测点和监督员 都