市长在全市财政国库集中收付制度暨市属 国有资产管理改革会议上的讲话 同志们： 今天的会议，目的是安排部署我市财政国库集中收付制 度暨市属国有资产管理改革工作。刚才，韦市长作了很好 的动员讲话，张局长就两项工作的实施方案进行了详细解 读，指导性、操作性均很强，我完全赞成。可以说，今天 的这次会议既是动员会，又是培训会，希望各地、各部门 深刻理解财政国库集中收付制度改革和市属国有资产管理 改革的重大意义，掌握其内容实质，并严格按照实施方案 的要求，进一步统一思想，形成合力，努力把各项工作不 断推向深入。下面，就如何做好这两项工作，我讲三点意 见。 一、充分认识两项改革的重要意义 实施财政国库集中收付制度改革和市属国有资产管理改 革，是社会经济发展对财政管理体制改革的必然要求，可 以说是大势所趋、势在必行。  第一、推行两项改革，是提高公共资源使用效益的有效 途径。近年来，我们在财政体制和市属国有资产管理等方 面出台了部门预算、政府采购、收支两条线、加强国有资 产监管等方面的多项改革。但从面上情况来看，拨款环节 多、资金流转复杂、隐匿和转移资金资产等现象仍未杜绝 ，有的甚至酿成了经济案件。这些问题，充分说明了我们 的财政资金、国有资产管理体制仍不够完善，迫切需要从 制度、体制和操作等层面上加以调整，解决效率低下、资 产流失、政企不分等弊端。实施财政国库集中收付制度改 革和市属国有资产管理改革，可以有效规范政府管理行为 ，提高政务公开和财务公开的透明度，增强政府调度资金 、调控经济和投融资实力，从而以公共资源、资产、资本 、资金良性循环的运营体系，实现公共资源的科学、合理 配置。 第二，推行两项改革，是促进经济又好又快发展的现实 需要。作为后发地区，我市财政收支矛盾还比较突出，支 出压力很大。这里面既有经济发展的相对滞后，也与我们 公共资产分散、闲置在多个部门、多个帐户的现状有关。 面对这种情况，我们要积极寻求对策，通过改革来挖潜力 ，向完善制度要财力，为优化发展环境、完善城市功能、 提升发展水平提供财力支撑。从改革现行地区的经验来看 ，实施两项改革，能有效加强财政支出和国有资产管理 ，防止资金“跑冒滴漏”，防止资产“流失、蒸发”。这 为满足公共财政需求、激发政府资产的撬动作用起到了积 极作用，是拉动地方经济发展的一项有效举措，值得我们 借鉴、推行。  第三，推行两项改革，是加强源头预防、改善自身形象 的重要举措。单位重复和分散设置财政账户，党政机关直 接管理国有资产，极容易发生会计信息失真、财经纪律松 弛、从事营利性经营活动和私设“小金库”等违法违纪问 题。只有促使财政资金管理实现“管钱的不拨钱、拨钱的 不花钱、花钱的不见钱”，国有资产管理实现“所有权、 收益权归政府，使用权归单位”，彻底打破滋生腐败的温 床，才能确保财政资金、国有资产在“阳光”下运行，实 现对公共财政资源的全程监控，从而促进党政机关及干部 队伍清正廉洁，促进党风政风逐步好转。  二、在创新和落实中抓好两项改革 抓创新、抓落实既是行之有效的工作方法，也是保障执 行的重要条件。要把实施两项改革当做对我们执政水平、 行政效能的重大考验，顺势而为，乘势而上，加快实现各 项改革工作取得突破性进展。 第一，推行改革要有思路、有办法。任何改革都不可能 一蹴而就、一帆风顺，也不可能兼顾既得利益、不触动固 有模式，重要的是要坚定信心，直面矛盾，做到有勇气、 有决心、有对策、有办法。今天召开这个会议，就是进一 步明晰工作思路，共同研究办法，希望大家围绕既定部署 ，做好各环节的工作，同时，要创新思路和举措，针对本 地、本部门的个性问题，研定办法，制定具体的、管用的 方案，大胆先行先试，确保各类问题及时解决。 第二，推行改革要有速度、有效率。在思路明确、办法 具体的情况下，就要看工作进度和效果。各地、各部门要 以又好又快、能快则快的工作思路强力推进，争取两项改 革尽快完成并发挥效益。要结合具体工作，积极倡导一鼓 作气、说干就干的工作作风，克服犹豫、畏难情绪，杜绝 观望、消极应付做法，确保各项工作有序稳妥进行。 第三，推行改革要有精神、有状态。任何事，只要认