市长在全市大项目建设汇报会上的讲话 今天，市委、市政府召开全市大项目建设汇报会，主要 是听取今年一季度全市大项目建设情况，分析研究大项目 建设中存在的困难和问题，动员全市各乡镇（街道办事处 ）、各部门抓住当前项目建设的关键时期，进一步理清思 路，强化措施，全力推进，切实加快大项目建设步伐，为 全市经济社会又好又快发展提供强力支撑。刚才，各包抓 大项目的市级领导分别简要汇报了各自包抓大项目建设进 展情况、存在的困难和问题以及下一步工作打算。后面马 书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面 ，我先讲几点意见： 一、分析形势，认清差距，切实增强大项目建设的责任 感 今年以来，全市各乡镇（街道办事处）及各有关部门不 断强化抓项目就是抓经济，抓项目就是抓发展的意识，把 大项目建设作为改善基础设施、优化发展环境、推动经济 增长、促进社会和谐的重中之重，迎难而上，矢志攻坚 ，全市大项目建设取得了显著成效。截至目前总投资 85.23亿元的25个大项目，其中16个新建项目中的兴化节能 技改项目、丰益（金龙鱼）粮油加工项目、陕玻技改项目 、陕柴重工铸件加工项目、金坤模具加工项目、继隆机电 生产线、514厂重点型号扩建项目、通村公路项目、小阜村 搬迁建设项目、 “三万”工程等13个项目已开工建设；西 立交桥建设项目、西瑞粮油加工项目、紫外线包装项目、 北大门拓宽改造项目、七里大街工程、晶众酒店项目、城 市污水处理厂、兰德、金黎明等9个续建项目进展顺利。一 季度我市大项目建设总体呈现出“开局良好、平稳推进 ”的特点，为全市经济社会发展注入了新的活力。据统计 ，预计一季度全市GDP完成12.8亿元，同比增长12.4%，较 去年同期提升0.4个百分点，GDP总量在咸阳市保持第3位 ；地方财政收入地方财政收入完成35 2 2万元，增长 37.5%，总量由第5位升到第4位，增速由第10位进至第7位 ；全社会固定资产投资累计完成6.03亿元，同比增长 109%，其中投资50万元规模以上项目数达41个，比上年增 加17个，累计完成固定资产投资额5.26亿元，同比增长 86%，占全市全部总投资的88%以上。这些成效是在国家实 行“两防一控一紧”宏观调控政策的背景下取得的，成绩 来之不易。 需要强调的是，我市今年确定的总投资85.23亿元，年 度投资24.5亿元的这25个大项目（25个前期准备项目总投 资42.36亿元），投资规模大，产业关联度高，带动作用强 ，直接关系到全市年度主要经济指标的完成，是我市实现 跨越发展的关键和重点所在。因此，大家在看到成绩的同 时，必须始终保持清醒的头脑，认识到我市一季度重点项 目建设存在的问题，从而以更大的力度和更好的措施加快 项目建设。一是一些项目开工迟、进展慢。截至3月底，全 市2 5个大项目完成投资3 . 3亿元，仅占全年计划的 13.6%，低于平均进度近12个百分点；尤其是16个新开工项 目，完成投资1.4亿元，仅占年计划19.6亿元的7%，低于平 均进度近18个百分点，高清洁燃料油加工项目、城市生活 垃圾填埋项目、金城商业步行街项目等3个项目前期准备不 足，尚未开工建设。二是个别包抓领导和部门抓项目力度 不大。重项目引进、轻项目服务和落实，个别部门和单位 的工作人员主动服务意识不强，工作上有畏难情绪，解决 问题的思路不够宽，工作效率还不够高，影响了项目的落 地及开工建设，乡镇（街道办事处）与市级有关部门之间 、市级部门之间、市级部门与咸阳、省级部门之间以及与 项目实施主体之间的衔接还不紧密，配合还不够有力，致 使一些项目的前期工作拖得过长。三是资金、土地等要素 制约明显。土地利用指标总量不足，征地难已经成为制约 项目顺利开工建设的关键，同时落户的项目在办理相关手 续时，上级业务部门审批周期过长，特别是土地和环评手 续审批时间长、速度慢，也一定程度影响了项目建设进度 。另外，项目建设资金短缺的问题也较为严重，高清洁燃 料油等项目就是由于资金到位不及时，而使项目迟迟无法 开工。大家必须看到，市场瞬息万变，机遇稍纵即逝。项 目落地以后，建设工期一旦拖长，就可能超出预算、增大 成本，甚至贻误时机，致使一些项目难以实施，对全市率 先发展的大局带来严重影响。为此，各乡镇（街道办事处 ）、各部门一定有危机感，要有寝食不安的忧患意识，要 有为兴平发展出力流汗的自豪感和使命感，拿出与强手比 拼，与高手过招的勇气和豪气，进一步严格措施，加大力 度，切实把大项目抓紧抓实抓好，全力推动全市经济朝着 科学发展、跨越发展、和谐发展的方向迈进。 二、议定措施，强力突破，全力加快大项目建设进度 大项目是推动产业升级，增强区域竞争力的有效载体 ，是推动经济总量扩张，拉动固定资产投资的最好抓手。 我们要想在新一轮的发展中勇立潮头，在新一轮竞争中争 先进位，就必须抓住项目建设这个“牛鼻子”，强化时间 观念，集中工作力量，制定得力措施，加快推进步伐，确 保大项目投资实现时间任务“双过半”。 今年实施大项目建设面临千载难逢的机遇：一是在咸阳 市人大五届六次会议上，庄市长政府工作报告提出的“六 大施政理念”中，将“牢固树立项目带动的理念”摆在了 重要位置，咸阳市共安排重点项目100个，总投资930亿元 ，年度计划投总222亿元，其中产业项目68个，我市的兴化 节能技改、丰益（金龙鱼）粮油深加工、城市生活垃圾填 埋、西瑞物流、城市污水处理等5个投资72.3亿元的项目被 列入咸阳市重点建设项目之中，咸阳市“项目带动理念 ”的确立和“项目带动战略”的实施，必将为我市项目立 项、土地审批、资金扶持等大开绿灯，提供更加宽松的环 境；二是我市将今年确立为“大项目建设年”，既与咸阳 市的工作思路不谋而合，也符合我市率先发展的大好形势 ，备受全市人民及社会各界的关注和期待，这既是我们抓 好项目建设的压力，更是我们不负众望抓好项目建设的强 劲动力；三是从季节上讲，现在已进入二季度，气候适宜 阴雨偏少，项目建设占尽天时之利，加快推进大项目建设 进度恰逢其时。因此，包抓项目的市级领导和各乡镇（街 道办事处）、各有关部门要以“言必谋发展、行必促项目 ”作为行动指南，按照“ 加快进度，保证质量 ”的总要求 ，对25个大项目实施分类管理，采取针对性措施，进一步 落实工作责任，健全推进机制，切实加快大项目建设进度 。 一要分类施策，全力推进。全市各级各部门要按照全市 大项目交办会的安排部署，进一步强化项目意识和时间、 效率观念，按照尽快开工、加快进度，保证投入，强化管 理的要求，围绕前期项目抓推进，续建项目抓进度，新建 项目抓开工，建成项目抓达效，分层次全面推进项目建设 。没开工的项目，要尽快完成前期各项准备工作，确保二 季度开工，千方百计赶上计划进度。已开工的项目要抢抓 当前施工的黄金时节，倒排工期，上足机械和人力，加班 加点，抢时延点，确保早日竣工，达产达效。25个前期准 备项目，要加快运作，力争成熟一个，开工一个。西洽会 签约项目，招商局等相关部门要组织专业班子进行跟踪包 抓，采取有效手段，促其尽早落地生根。 二要开拓创新，打破瓶颈。制约大项目向前推进主要