市长在全市机关效能建设工作会议上的讲话 阅读数：85 文章字数：4589 在全市机关效能建设工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市机关效能建设工作会议，主 要目的：一是传达贯彻全省机关效能建设工作会议和规范 行政权力运行工作会议精神；二是总结回顾十年来机关效 能建设工作实践,交流机关效能建设和规范行政权力运行工 作经验,研究进一步提升机关效能建设水平的思路和举措 ，以及部署下一阶段主要工作。 去年11月24日，省委、省政府召开全省机关效能建设工 作会议，省委、省政府对此次会议高度重视，孙书记和黄 省长出席会议并作了重要讲话，对过去十年机关效能建设 工作做了全面总结，并对进一步做好机关效能建设工作提 出了更高的要求。机关效能建设工作是我省先行先试的重 要举措，2000年3月，在时任省长的习近平同志的亲自倡导 和推动下，我省在全国率先开展机关效能建设工作。十年 来，市委、市政府高度重视机关效能建设工作，对开展此 项工作给予大力支持，成立了专门机构，在人员、经费等 予以保障，许多工作走在了全省前列，机关效能建设制度 不断完善，方法不断创新，内涵不断扩展，成为我市转变 政府职能、提升政府服务的重要抓手，为我市经济社会发 展做出了重要贡献。等会儿，市委于书记还要对我市机关 效能建设及规范行政权力运行工作进行动员部署，希望各 级各部门认真抓好落实。现在，我先讲三点意见。 一、充分肯定机关效能建设工作取得的成效 2000年5月，根据省委、省政府统一部署，我市在全市 乡镇以上机关和具有行政管理职能的单位全面开展机关效 能建设工作。十年多来，机关效能建设工作成效应当给予 充分肯定，全市各级各部门依法行政能力显著增强，政府 行为日益规范、高效、透明,政府服务水平不断提升，为我 市经济社会健康发展营造了良好的环境。主要体现在以下 三个方面： （一）创新监督机制，政府行为更加规范高效。一是建 章立制规范监督。建立了岗位责任制、服务承诺制、一次 性告知制、限时办结制、首问责任制，健全了效能投诉的 办理工作机制、信访互动机制和效能问题协调处理机制 ，颁布实施《厦门市改进行政机关作风和提高行政效率的 决定》、《厦门市机关工作人员诫勉教育、效能告诫暂行 办法》和《厦门市行政机关工作人员行政过错责任追究暂 行办法》，机关效能建设逐步走上了规范化、制度化轨道 。二是改革行政审批制度提高效率。通过前两轮的行政制 度改革，十年共取消53%市级行政审批项目。组建市建设管 理服务中心、市外商投资项目审批服务中心等15个集中审 批中心，全面推行一个实施机关审批事项由窗口统一受理 和送达。大力推进网上审批、网上年审、联合会审、并联 审批、无偿代办等新型审批实施方式，行政审批更加便民 高效，如:建设项目审批由69个环节355个工作日缩减为6个 环节45个工作日。三是大力发展电子政务提升服务。成立 电子政务中心，建成市党政机关办公业务网，市、区政府 及市直部门均建成政府门户网站和机关内部办公系统，构 建了高效、透明、便捷的“网上政府”，降低了行政成本 ，提高了行政效率。 （二）强化权力制约，权力运行更加规范透明。一是清 理规范行政权力。全面梳理各项行政权力设定的法律法规 依据，规范行政自由裁量权，有效地防范行政权力滥用。 二是创新行政监察手段。利用电子、网络、视频等科技手 段，强化对行政权力运行的监督。建成视频监控系统，对 主要办事窗口、公共资源交易场所进行实监控。建成网上 审批系统、行政处罚网上运行系统、电子监察系统等行政 权力网上运行平台，行政权力行使更加公开透明。三是全 面推行政务公开。公开的范围从村、镇逐步向区、市政府 机关推开，并延伸至公共企事业单位。公开的内容从办事 指南到决策、执行等权力运行全过程。公开的形式从平面 媒体到网络媒体、新闻发布会和听证会制度等。 （三）强化效能督查，政府服务水平显著提升。一是强 化机关效能专项督查。围绕市委、市政府的中心工作和重 大决策部署，开展专项效能督查，强化对重点建设项目的 跟踪监督，加强对机关服务发展、服务基层、服务企业情 况的效能督查，及时发现并纠正工作中存在的问题和不足 ，确保了政令畅通。二是畅通效能投诉渠道。成立了市机 关效能投诉中心，24小时全天候受理电话投诉。建设网上 效能投诉系统，共受理效能投诉10629件。建立涵盖区—镇 —社区居委会—企业四级的效能情况信息采集点。三是加 大效能问责力度。聘请机关效能监督员，开展经常性明察 暗访，重点查处不作为、乱作为，以及态度粗暴、作风飘 浮、不务正业、效率低下等问题，十年来共处理804人，其 中给予党政纪处分15人、效能告诫230人、诫勉教育224人 、辞退45人、通报批评285人。四是全面推行政府绩效管理 。绩效管理从市直部门逐步扩大到工作机构、区级政府及 部门、镇街等基层单位，以及海关、国税局、检验检疫局 等垂直管理部门。我市绩效评估综合成绩持续位居全省九 个设区前列。 二、机关效能建设工作任务仍然十分艰巨 在工作中我们也意识到，当前机关效能状况与科学发展 、跨越发展的要求和人民群众的期望相比，还存在着较大 的差距，有些普遍存在的问题仍不容忽视。主要体现在 ：一是在干部的精神状态方面。一些同志进取心、责任心 、主动作为还不强，满足于“随大流”、“不得罪人”、 “一般化”、“混日子”，不敢闯不敢干，怕承担责任不 愿为、不敢为的现象比较明显，工作不够用心、细心、耐 心，有的甚至作风浮躁、慵懒。二是在干部素质和能力水 平方面。一些干部的素质还有待进一步提高，履职能力还 有待进一步增强。有些干部对学习不够重视，研究问题不 深，难以与时俱进地开展工作，破解难题能力水平不够。 三是在依法行政和执法管理方面。一些干部依法行政意识 不强，一定程度存在