在全市建立公共资源交易 统一平台现场会上的讲话 同志们： 今天召开这次会议，主要是总结交流建立公共资源交易 统一平台、规范公共资源交易行为工作经验，推动全市建 立公共资源交易统一平台工作深入扎实开展。刚才，大家 参观了岱岳区政务服务中心及公共资源招投标交易中心现 场，观看了专题片，岱岳区、肥城市介绍了经验做法，希 望大家认真学习借鉴。下面，我讲两点意见： 一、充分认识建立公共资源交易统一平台的重要意义 为适应预防腐败、规范市场竞争的需要，公共资源交易 行为必须通过招投标途径来完成，这也是国家法律法规所 要求的。《招投标法》、《政府采购法》，对使用财政性 资金采购的货物、工程和服务采用招投标等方式都作了具 体规定。我市在建设、交通、水利、电力、通信等行业 ，以及政府采购、国有土地使用权出让、产权交易、药品 采购等领域，先后推行了招投标交易办法，各相关部门先 后成立了专门工作机构，配备了专职工作人员，建立了各 自的评标专家库，培育发展了20多个中介机构，还建立了 招投标中心、土地交易中心、房产交易中心等有形交易市 场，在财政局设立了政府采购中心。为了适应“管采分离 ”的需要，去年，将市政府采购中心改为政府采购管理办 公室，具体采购活动通过中介机构来完成。近几年来，全 市公共资源交易市场总体发展良好，各级领导高度重视 ，相关职能部门、单位认真履行职责，积极探索完善招投 标工作路子，交易领域不断扩大，交易活动日趋规范。近 三年来，全市政府采购完成28.44亿元，建设工程招投标完 成26.83亿元，药品及医疗器械采购完成19.6亿元，国有土 地出让完成41.88亿元，对节约行政成本、保护民生、促进 经济社会发展都起到了很好的作用。 我市在规范公共资源交易方面虽然取得了明显成效，但 是，也暴露出许多亟待解决的问题。主要是：有些领域存 在条块分割，多头管理的现象，导致不公平竞争；有的交 易场所分设，交易职能重叠，造成公共资源浪费、行政成 本增加；个别领域腐败案件高发，成为社会关注的热点等 。为解决以上存在的问题，许多地方进行了积极探索，事 实说明，通过建立公共资源交易统一平台，把各类公共资 源交易场所和职能进行归并，形成集中统一的有形市场 ，可以使公共资源交易行为得到规范。对此，我们要统一 思想认识，坚定建立公共资源统一交易平台的信心和决心 。 第一，建立公共资源交易统一平台，是深入学习实践科 学发展观的需要。科学发展观的核心是“以人为本”，建 立公共资源交易统一平台，整合各类公共资源市场，体现 了“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的指导思想 ，是“以人为本”思想在行政体制改革中的具体体现。科 学发展观的第一要义是发展，建立公共资源交易统一平台 ，有利于发挥市场调节经济的作用，提供公开、公平、公 正的交易机会，节约行政资源和财政开支，保护国家和社 会公共利益，促进经济社会快速发展。 第二，建立公共资源交易统一平台,有利于深化经济体 制改革、促进政府职能转变。建立公共资源交易统一平台 ，形成统一、有序的公共资源交易体系，把资源配置权交 给市场完成，让行政权力退出市场,维护市场秩序，营造公 开、公平、公正的市场交易环境，有利于促进政府职能转 变，促进服务政府、阳光政府、诚信政府建设。 第三，建立公共资源交易统一平台,有利于提高行政效 能、优化发展环境。建立公共资源交易统一平台，整合公 共资源交易有形市场，有利于实现资源共享；公共资源交 易管理机构及部分专业人员归并，有利于提高交易的专业 化水平，节约交易成本，降低行政成本，提高行政效率和 行政效能；规范的公共资源交易活动，有利于鼓励竞争 ，打破地区封锁和行业保护，促进统一、开放、竞争、有 序大市场形成，为投资者提供一个良好的投资环境。 第四，建立公共资源交易统一平台，有利于加强政府监 管、从源头上防治腐败。公共资源交易统一平台建立以后 ，政府部门不再包揽或直接操作公共资源交易的具体业务 ，避免了既当“运动员”又当“裁判员”的弊端，较好地 解决了监督主体在执法过程中自由裁量权过大、缺乏政策 透明度和统一性等问题。政府也便于集中运用电子政务、 电子监察等各类综合手段，加强监督和管理，是推进依法 行政的积极探索，对从源头上预防和治理腐败将发挥重要 作用。 二、采取有力措施，扎实推进建立公共资源交易统一平 台工作 建立公共资源交易统一平台，任务重、难度大。各级县 市区、各部门要高度重视，不断深化公共资源交易改革 ，深入扎实地做好公共资源交易统一平台建设工作。 一要科学设计，高标准建设。公共资源交易改革的基本 思路是，