在全市 建设工程 质量安全工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开登封市建设工程质量安全工作会 议，主要目的是认真分析当前我市建筑业生产形势，正视 当前全市建筑工程质量安全管理工作中存在的突出问题 ，总结经验，吸取教训，采取积极有效措施，切实搞好我 市建设工程质量安全工作。下面，我讲三个方面的问题： 一、充分认识当前我市建设工程质量安全生产工作的严 峻形势 近年来，随着城市经济的快速发展和人民群众生活水平 的不断提高，给我市建筑业创造了难得的发展机遇和发展 空间，基础设施建设、房地产开发等建设项目突飞猛进 ，发展迅速。但是，目前的建设工程质量安全状况并不令 人乐观，质量安全事故时有发生。近日湖南“11.3”火灾 造成一座竣工才5年的大楼突然倒塌，夺去了20名消防官兵 的宝贵生命，经中央联合调查组初步调查，这座大楼本身 就存在着严重的质量安全隐患，是一个明显的违法建筑。 事故的调查还远远没有结束，将来可能会有更多的人为此 而承担相应的法律责任。就我市而言，前不久大冶火石岭 小学教室坍塌，造成三死二伤；市区崇高路小学、君召孙 庄小学教学楼相继被鉴定为危房，学生被迫搬出学校。两 座教学楼投入使用不足8年时间就报废，足以证明建筑物本 身在建设过程中就已经埋藏下了质量安全隐患。值得庆幸 的是，由于发现及时，没有造成房倒屋塌、人员伤亡的严 重后果。由远及近，这每一起事故和隐患不能不引起我们 的深思。惨重的代价，血淋淋的教训，我们不能再视而不 见、听之任之了。目前，建筑业安全生产的形势已到了非 常严峻的地步了，全市广大建设单位、施工企业及有关部 门的同志们必须充分认识到工程质量安全工作的重要性和 紧迫性，痛下决心，采取有力措施，切实抓好建设工程质 量安全工作，杜绝建设工程质量安全事故的发生。 二、当前建设工程质量安全管理方面存在的突出问题 近几年来，在建设工程参建各方责任主体的共同努力下 ，建设工程质量安全水平逐年提高。但我们也清醒地看到 ，由于认识不足，措施乏力，工程质量安全状况不容乐观 ，仍然存在着诸多急需解决的突出问题： 一是部分建设工程责任主体对质量安全工作极端重要性 认识不足，重视不够。对于安排部署的安全生产工作，习 惯于照本宣科，以文件落实文件，以会议贯彻会议，作风 不扎实，没有抓住自身安全生产的突出矛盾和关键问题。 个别单位不重视安全机构建设，对存在的重大事故隐患视 而不见，麻木不仁。有的存在厌战心理和松懈情绪，安全 检查不深入、不细致，存在走过场图形式现象。 二是建筑市场秩序还没有得到根本好转。规避招标、明 招暗定、违法分包、资质挂靠、不执行法定建设程序、使 用不合格原材料、未经许可擅自开工建设现象时有发生。 三是建设工程五大责任主体不健全。尤其是私宅和联户 开发商品住宅工程，大部分开发商既是建设单位，又是施 工单位，更有甚者，无设计图纸、无监理、无监督，搞 “三边”工程、“七无”工程。试想这样建成的楼房有人 敢住吗？这种人无视人民群众的生命安全，一旦出现事故 ，我们怎对得起广大人民群众？ 四是质量安全隐患整改不到位。全市建设工程有相当一 部分已发放限期整改通知书的质量安全隐患，还没有得到 有效整改，有些甚至没有基本的监控管理措施，随时都有 可能演变成为质量安全事故。尤其是一些私宅和私人联户 开发项目，更是和监督管理部门打游击，执法管理人员前 脚走，他后脚就开工，如此反反复复，心惊胆战施工，工 程质量安全根本无法保证。 三、加强五大责任主体管理，确保工程质量和安全 加强建设工程参建五大责任主体管理，是保证建设工程 质量安全的关键环节，五大责任主体必须各负其责，密切 配合，共同提高工程质量安全水平，杜绝质量安全事故的 发生。 建设单位作为项目法人，对工程建设负全面责任，从科 研报告、图纸设计、规划审批、资金筹集、选择施工单位 到施工许可，无论哪个环节都马虎不得，否则将直接影响 到工程质量安全。因此建设单位必须牢固树立“质量安全 责任重于泰山”的意识，认真吸取崇高路小学教学楼质量 事故的教训，决不能为追求低造价而忽视工程质量安全 ，强迫勘察、设计、监理、施工单位签订阴阳合同，决不 能为追求低投入而降低工程质量，强迫施工单位使用不合 格建筑材料，决不能以各种借口拖欠工程款，迫使施工单 位垫资垫料出现豆腐渣工程，而要切实对工程质量安全负 责。按照有关法律法规规定，工程质量实行终身负责制 ，特别是项目法人，不论调到哪个单位，凡自己经手的工 程都要负终身责任。因此，各建设项目法人必须警钟长鸣 ，决不能掉以轻心。 勘察设计单位作为工程项目设计部门，对工程建设起着 直接的指导作用。勘察成果是施工图设计的重要依据和前 提，是确保工程质量的重要环节，如果不进行勘察或勘察 出现重大失误，以后各环节所做的努力将全部报废。因此 勘察工作是个非常重要的环节，对工程建设负终身责任。 建筑设计是工程建设质量的