在全市落实就业政策推动创业 促就业工作会议上的讲话 同志们： 很高兴参加这次会议。刚才，曹兴魏局长传达了全省落 实就业政策推动创业促就业工作会议精神；劳动、财政、 人行、银监等结合部门实际，分别作了很好的表态发言。 下面，我着重就做好全市创业促就业工作谈三点意见，仅 供参考。 一、总结经验，为进一步做好创业促就业工作打好基础 近年来特别是今年以来，在市委、市政府的领导下，我 市按照科学发展观和构建和谐社会的要求,以增加就业、基 本实现并轨为目标,以贯彻新一轮就业再就业政策为主线 ,科学筹划，狠抓落实，就业再就业工作取得了阶段性成果 。截止8月底，全市城镇新增就业5.53万人,下岗失业人员 再就业1.3万人，“4050”人员再就业0.42万人,分别完成 年任务的145.5%、86.7%和100%，城镇登记失业率为 3.7%，低于4.2%的计划控制指标。具体工作上表现为： 一是小额担保贷款工作初见成效。通过各县市区和相关 部门的共同努力，小额担保贷款工作制度不断健全，贷款 覆盖人群不断扩大，贷款人数和额度逐年增加，截至8月底 ，全市共筹集小额担保贷款基金1200万元，累计为1155人 发放贷款金额804万元。但由于政策设计上的原因，小额担 保贷款还存在着操作门槛高、办理程序复杂，一些商业银 行放贷积极性不高等问题；银行放贷的激励和约束机制不 健全和贷款的风险防范机制不完善的问题仍然没有得到有 效解决。一些部门工作缺乏主动性，因循守旧，思想认识 不到位的问题也比较突出。这些已经成为我们进一步推动 创业促就业工作的制约因素，需要在今后工作中认真研究 解决。 二是“交友帮扶促就业”进展顺利。通过开展“交友帮 扶促就业”活动，全市共有4212名公务人员与下岗失业人 员结成了帮扶对子，492名公务人员为460名下岗职工，提 供小额贷款信誉担保182万元，不仅帮助创业者成功创业 ，还带动大批下岗失业人员实现了再就业。 三是创业培训工作形成机制。通过提供项目开发、专家 指导、小额贷款、税费减免等“一条龙”的服务，培养了 一批具有较强创业精神和创业能力的小企业家、小老板。 去年4月份以来，全市已举办创业培训班32期，培训下岗失 业人员890名，其中已有550人通过创业实现了就业，吸纳 1500余人实现了就业，形成了“培训促进创业、创业带动 就业”的互动良性机制。 这些成绩的取得，说明新一轮促进就业再就业政策已经 产生效应，初步形成了以小额担保贷款、税费减免、创业 培训为主的创业支持体系，全面开展推动创业促就业的条 件已经成熟。下一步，各县市区、各部门要抓住贯彻落实 新一轮就业再就业政策的有利时机，认真总结，乘势而上 ，推动我市的创业促就业工作再上新台阶。 二、强化措施，落实就业政策，扎实推动创业促就业 “十一五”时期，是我市加快经济社会发展的重要阶段 。同时也是劳动年龄人口增长的高峰期、下岗失业人员再 就业攻坚期和农村富余劳动力转移的加速期。当前及今后 一个时期，我市的就业形势依然严峻，各种就业矛盾相互 交织，就业的压力非常集中。据有关部门分析，“十一五 ”期间，我市劳动力供给总量约85万人，通过经济增长带 动就业、开发岗位容纳就业、发展中小企业吸收就业，扩 大市场灵活就业等形式，可吸纳劳动力约58万人，5年后我 市仍有城乡剩余劳动力约27万人。新增就业压力大、转移 就业压力大、再就业压力大、总量规模压力大表现得十分 突出，就业再就业工作面临的任务十分艰巨，单靠政府开 发岗位远远解决不了就业问题，需要我们采取创新的办法 ，在发挥劳动者自身的积极性和创造性上寻找突破口。因 此，我们要坚持不懈地把创业促就业工作作为解决我市就 业问题的有效途径，采取可行措施，切实抓出成效。 （一）全力抓好创业促就业工作。今年国务院、省政府 及我市分别下发了《关于进一步加强就业再就业工作的实 施意见》，确定了新时期就业再就业工作的任务、方针和 政策，相关部门的配套政策已经全部出台，新的就业再就 业工作的政策体系已全面形成，下一步关键是要抓好落实 。各县市区、各部门要在运用政策鼓励企业吸纳就业，政 府开发公益性岗位帮扶困难群体实现再就业的同时，准确 把握政策底线，建立创业促就业的长效机制，多种渠道、 多种形式鼓励下岗职工自发创业，带动就业。 （二）进一步抓好小额担保贷款工作。一是要认真借鉴 兄弟地市的有益经验和有效做法，进一步降低小额担保贷 款的门槛，增加贷款额度，扩大贷款范围，延长贷款期限 ，在政策上加大对创业者的资金扶持力度。劳动保障部门 和财政部门要与人民银行、银监等部门尽快研究，提出切 实可行的具体操作意见。银行要加大对中小企业贷款力度 ，将贷款额度扩大到3万元；将贷款对象扩大到集体企业下 岗职工、复员转业军人、高校毕业生和其它城镇登记失业 人员；将贷款期限延长到3年，同时贷款手续要尽量简便。 二是要增加财政投入。财政部门要加大资金支持力度，拿