市长在全市煤矿安全生产 工作会议上的讲话 这次会议是经市安委会第三季度全体会议决定召开的 ，目的是动员大家提高认识，强化措施，把煤矿安全工作 抓住、抓紧、抓实、抓好。下面，我讲三点意见。 一、充分认识我市煤矿安全生产的严峻形势，进一步增 强做好关闭整顿工作的责任感和紧迫感根据国务院和省政 府的部署 1998年以来，我市先后开展了关井压产、停产整顿、煤 矿安全专项整治等一系列活动，关闭和查处了一批资源枯 竭、不符合安全条件及违法生产经营的小煤矿。总体上看 ，煤炭生产秩序明显好转，矿井安全生产状况有所改善。 但应当清醒地看到，我市地方煤矿安全生产方面的问题还 比较突出。特别是在当前煤炭供需仍然紧张、价格依然偏 高的情况下，有的煤矿受利益驱动，超能力生产现象时有 发生。相当一部分煤矿“重生产、重效益、轻安全”的思 想比较严重。有的煤矿无视国家法律、无视政府监管、无 视矿工生命安全，违法违规生产，有令不行，有禁不止 ；开采方式落后，安全投入不足，企业主体责任不明确 ，安全生产责任不落实，技术人员缺乏，职工整体素质不 高等等。今年截至目前，全市煤矿已发生死亡事故2起，造 成2人死亡。与去年同期相比，虽然死亡事故减少4起，死 亡人数减少5人，但安全形势依然不容乐观，因此，我们必 须予以高度警惕。各级政府及有关部门一定要从实践“三 个代表”重要思想的高度，从全市经济社会发展的大局出 发，切实增强关闭整顿小煤本资料权属文秘114网，放上鼠 标按照提示查看文秘114网更多资料矿和打击煤矿违法生产 活动的责任感和紧迫感，正确处理好安全与生产、安全与 效益、安全与稳定的关系，不折不扣地贯彻落实国家和省 、市的部署，落实责任，强化监管，时刻保持高度警觉 ，下决心关停不符合安全生产条件的小煤矿，铁腕重拳打 击煤矿违法生产活动，努力做到国家政策与工作实践的无 缝衔接，进一步规范我市煤炭生产秩序，有效遏制煤矿事 故多发势头，坚决杜绝特大事故发生，促进我市煤炭工业 健康发展和安全生产形势的持续稳定好转，切实保障人民 生命和国家财产的安全。 二、认真贯彻落实国务院两个重要文件精神，强化煤矿 安全监管，坚决打击小煤矿违法生产活动 （一）认真贯彻落实国务院两个重要文件，打好关闭整 顿的攻坚战。小煤矿不整治，煤矿安全生产永无宁日。对 此，党中央、国务院、省委、省政府高度重视。6月16日 ，国家安监总局等5部委联合下发了《关于严厉打击煤矿违 法生产活动的通知》，接着召开了全国打击煤矿违法生产 联合执法电视电话会议。7月20日省安监局等5部门转发了 国家安监总局等5部委的通知，并结合实际提出了具体要求 。尤其是广东大兴煤矿“8.7”透水事故发生后，针对煤矿 安全工作出现的新情况、新问题，国务院审时度势，及时 采取措施。8月22日，国务院办公厅下发了《关于坚决整顿 关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》，9月 3日，温家宝总理签署国务院第446号令，颁布了《国务院 关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》。短短的半个月 里，国务院相继出台了两个关于煤矿安全的重要文件，充 分体现了党和政府对煤矿安全问题的高度重视和遏制煤矿 重特大事故、扭转煤矿安全状况的坚定决心。各级政府、 各有关部门、各煤矿企业一定要认真学习这两个重要文件 ，深刻领会两个文件的重要意义，切实把思想统一到两个 文件的要求上来，统一到改善煤矿安全状况上来，集中力 量打好小煤矿关闭整顿的攻坚战。 （二）立即停产整顿不具备安全生产条件的矿井。《国 务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》明确指出了 应予整改的煤矿十五项重大安全生产隐患和行为。逾期不 改正的，责令停产整顿。目前我市被国家列入停产整顿的 矿井是xx煤矿和xx煤矿，希望两矿务必认真按照有关规定 ，确定整改项目，制订整改方案及停产整顿期间保障安全 的有关措施。对今天会议通报的其它煤矿的安全隐患，各 矿要立即开展整改，整改后符合条件的，由煤矿企业提出 验收申请，乡镇政府组织初验，县区政府审核，市政府会 同安徽淮北煤矿安全监察分局审批。所有不合格的煤矿 ，只给予一次停产整顿的机会，届时达不到安全生产许可 证颁证标准的，一律依法予以关闭。停产整顿的最后期限 不得超过年底。县区政府要向停产整顿的矿井派出监督员 ，坚决防止明停暗开，日停夜开，假整顿真生产。我认为 ，在煤矿安全方面，应执行政策的上限,可停可不停的一律 停掉,可关可不关的一律关闭。 （三）严格煤矿安全生产市场准入，强化源头管理。各 级煤炭行业管理部门、国土资源管理部门、煤矿安全监察 机构和工商行政管理部门要严格执行《行政许可法》、《 煤炭法》、《矿产资源法》、《安全生产法》、《安全生