讲  话  提  纲 今天，我们召开全市农村危房改造工作会议，主要任务 是传达省农村危房改造工程领导小组1月13日在威宁召开的 “整县推进”现场会议精神、全市经济工作会议关于农村 危房改造的相关精神，总结20xx年全市农村危房改造工作 情况，对全市20xx年农村危房改造工作任务早安排、早部 署。刚才，市城乡建设局于鹏磊副局长传达了威宁“整县 推进”现场会议精神;朱国民局长代表市危改办通报了 20xx年全市农村危房改造工作情况，并就20xx年全市农村 危房改造工作提出了具体的安排意见;各县(特区、区)政府 作了交流发言，并与市政府签定了目标责任状，希望大家 互相借鉴，认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点建议。 一、客观分析取得的成绩 按照2008年民政部门摸底统计、并经省民政厅认可输入 微机管理的数据，我市需改造147119户农村危房。在省的 统一部署下，我市农村危房改造从2008年7月开始，截至 20xx年底，全市已改造农村危房36850户;其中一级危房 36268户、二级危房458户、三级危房124户。特别是20xx年 ，为实现省全面消除茅草屋的目标，全市基本如期完成了 省下达的任务数20028户，各县(特区、区)做了大量的工作 ，采取了一系列的措施，效果比较明显。 从农村危房改造的情况看，水城县的力度非常大，把 “美好家园”建设纳入到农村危房改造中来，全县农村危 房改造统一标准、统一图形、统一式样，从检查的金盆乡 、南开乡、保华乡看，经过从档案卡片中随机抽样和现场 对比调查，全部做到了农村危房改造与“美好家园”建设 相统一，基本达到了市提出的“无论是危房改造，还是新 建房屋，都要统一图形、统一式样”的要求，力度很大 ，措施很实，取得了明显效果。但其他县(特区、区)没有 落实好农村危房改造的这一要求，只是把钱补助给老百姓 ，由老百姓按照自己的想法改造。 在“美好家园”建设上，水城县和盘县的力度比较大。 特别是水城县在水黄路沿线，下了很大功夫，采取了很多 措施，形成了很多很好的经验，成效明显。盘县胜境关一 带效果不错，与云南相邻地带形成了反差，得到了省住房 城乡建设厅的表扬，并表示给予资金上的支持。六枝特区 党委、政府应该说重视了，也开会进行了研究部署，但没 有具体抓好落实，花了钱没有达到效果。钟山区主要问题 是散，看不出整体效果。 在肯定成绩的同时，我们要客观地看到存在的问题。一 是实施过程中进度较慢。往年农村危房改造任务安排晚 ，基本上待省里安排了我们才安排，正好到了春耕大忙季 节，农民没有更多精力实施，导致改造过程中进度不快、 完工率和入住率不高，这是两年来最突出的问题。二是资 金配套的压力大。不光是县级，市级压力也大，按照配套 比例，实际配套的大头在市级，县级配套的比例低。从农 民人均纯收入看，我市农户收入低，自筹能力弱，也加大 了实施难度，除了盘县在省的补助标准上适当提高外，其 他县(特区、区)只是在“美好家园”建设上给予贴息等一 些政策，在农村危房改造上只是按要求配套。三是改造完 后旧房拆除力度不大。改造后危旧房没有及时拆除，人还 住在里面，外地有的地方已经出现了类似安全事故，大家 要引起高度重视。四是入住率统计偏低。理解上可能有所 偏差，各地在统计上报时要进一步核实清楚。五是村庄整 治问题。很多地方房子虽然改造了，但进村道路仍然很差 ，房屋周边环境脏、乱、差仍然突出，村庄整治工作没有 跟上。这与老百姓的经济实力、生活习惯有关，需要一个 长期的过程，但也要从现在抓起，逐步改变这种生活习惯 。 二、坚决完成今年的任务 按照“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，省 委、省政府提出新的要求，全省农村危房改造完成任务的 时间由原来的8年缩短为6年，提前到20xx年全面完成，每 年省里要按40万户的任务进行安排，力度将进一步加大。 从我市的情况看，市政府决定全市农村危房改造在3年内全 面完成，又比省的要求提前了1年，要在20xx年完成任务 ，所以今年全市的任务安排得很大，非常艰巨。今年总的 任务安排是49081户，比2008、2009、20xx年完成的任务加 起来还要多12501户，是20xx年的1倍多;此外，还有7037户 的“美好家园”建设任务。 今年省危改办下达我市农村危房改造工作任务为 35278户;其中一级危房12697户、二级危房15433户、三级 危房7148户，市危改办、市财政局已经按照规定，作了具 体的任务分解和资金安排。此外，为实现3年内全面完成农 村危房改造任务的目标，今年内要全部消除一级危房，提 前改造除省安排后余下的一级危房13803户，所需资金由市 、县(特区、区)各先垫资一半，待中央、省的补助资金下 达后，按规定进行结算，文件另行下发，实际上是我们的 资金提前到位。为了便于结算，市危改办区分为两批任务 下达。 同时，今年安排的“美好家园”建设任务，之前市建设 、财政部门和市文明办已联合下文，每户补助标准提高到 6000元，市、县(特区、区)各承担一半。各县(特区、区 )全年的任务、承担的资金、完成的时限，目标责任状都作 了明确要求。应该说，今年是我市农村危房改造的攻坚年 、“美好家园”建设的推广年，任务重、要求高、资金压 力大，所以我们除了在去年就预安排外，今天又把大家请 来早动员、早安排。各县(特区、区)要从讲政治、顾大局 、保民生的高度，也要抓紧时间、加快进度，自觉接受任 务安排，坚决完成目标任务。 这次全省城镇化推进大会上，赵省长点名表扬了余庆县 。余庆县的危房改造全面完成仅用了1年，这期间还同时推 进为期3年的村庄整治活动，现在余庆全县农危房改造、村 庄整治全部完成，农村面貌有了很大改观，是率先在全省 宣布没有农村危房的县。与余庆县的情况相比，我们没有 理由完不成农村危房改造和“美好家园”建设的任务。 三、突出今年的工作重点 (一)切实做到七个坚持。一是坚持“又好又快，更好更 快”原则。在确保质量安全的基础上，要千方百计加快农 危房改造和“美好家园”建设进度，会后各县(特区、区 )要尽快进行安排，春节前必须安排下去。二是坚持“两最 ”原则。坚定不移地把“最危险住房、最困难群众”当作 改造的“重中之重”，作为硬任务、硬要求抓好落实，始 终保证农村危房改造的正确方向，改造完成后农村不再看 到危房。三是坚持政府引导，自建为主的原则。农村危房 改造的主体是农户，以农户自建为主，政府要加强引导 ，在政策支持和适当补助的同时，要充分调动农民群众的 主