在全市完成上半年投资任务 分析会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全市完成上半年投资任务分析会，主要 任务是贯彻落实全区完成上半年投资任务分析会精神，分 析我市1-4月投资运行情况，进一步明确工作措施和目标任 务，动员全市上下抓住当前项目建设的关键时期，理清思 路，强化措施，全力推进，确保完成上半年投资目标任务 。刚才，许政副市长传达了全区上半年投资任务分析会精 神，其他副市长就分管的项目进行了部署，各有关部门也 分别汇报了投资工作的进展情况、存在的困难和问题以及 下一步工作打算。下面我再强调几点意见： 一、咬定目标，奋战40天，确保完成上半年投资任务 今年乃非常之年，投资是今年“保增长、渡难关、上水 平”的关键举措，是促进我市科学发展、跨越发展的重中 之重。今年以来，各级各部门按照市委、市政府的部署 ，紧紧围绕中央、自治区关于扩大内需保增长的重大决策 和自治区“项目建设年”的要求，以“项目建设攻坚年 ”为主题，以“产业发展百项工程”和“城市建设百项工 程”的“双百工程”为支撑，全力推进钢铁、核电等重大 项目和中央新增投资项目建设，采取非常措施、非常办法 、非常力度，努力克服金融危机对我市的不利影响，全市 上下掀起项目投资建设新高潮，努力做到“月月有开工 ，季季有竣工”，固定资产投资实现持续高速增长，拉动 了全市经济平稳较快发展，呈现整体回暖、逆势高开态势 ，今年以来地区生产总值等多项指标增速居全区前列。 1-4月，全市全社会固定资产投资65.67亿元，增长 97.7%，比去年同期高76.8个百分点，完成年度计划 （262亿元）的25.1%；更新改造投资13.42亿元，增长 195.8%；新增银行贷款36.6亿元，增长85.5%，完成年度计 划的30.5%；“双百工程”项目开工110个，完成投资 38.54亿元，占“双百工程”年度计划的36.8%。按区（县 、市）完成情况来看，1-4月，港口区完成投资34.77亿元 (含市直)，完成年度计划（139亿元）的25％；防城区 12.82亿元，完成年度计划（51亿元）的25.1％；东兴市 9.95亿元，完成年度计划（42亿元）的23.7％；上思县 8.12亿元，完成年度计划（30亿元）的27.1％。 虽然我市投资增幅高于全国和全区，发展势头也不错 ，但是，从全市整个投资目标要求来说，没有达到市委、 市政府和自治区党委、政府的要求, 时间进度和投资总量都 没达到要求，而且差距较大，投资增幅也不够理想。需要 强调的是，我市今年确定的总投资任务为262亿元，投资规 模大，带动作用强，直接关系到全市年度主要经济指标的 完成，是我市实现跨越发展的关键和重点所在。现在距离 上半年结束只有40天的时间，要完成半年任务，时间紧迫 、任务艰巨。我们必须要抓紧时间，集中精力，强化措施 ，开足马力，按照“目标不变，任务不减”的要求，加快 项目建设进度，奋战40天，千方百计完成更多投资工作量 。我市上半年的投资任务是：上半年全社会固定资产投资 力争完成105亿元；全年应开工项目在6月30日前开工率要 达到60%,项目资金到位率要达到40%，确保第二批新增中央 投资安排我市的所有项目6月30日前全部开工。要完成上半 年全市固定资产投资任务，必须在1-4月完成65.67亿元的 基础上，5、6月份月均须确保完成19.5亿元。 当前是增投资、上项目、促发展的黄金时期。项目落地 以后，建设工期一旦拖长，就可能超出预算、增大成本 ，甚至贻误时机，致使一些项目难以实施，对全市发展的 大局带来严重影响。非常之时，非常之事，一定要谋非常 之策，尽非常之力。各级各部门一定有危机感，要有寝食 不安的忧患意识，要有为防城港发展出力流汗的自豪感和 使命感，以开展学习实践科学发展观活动为动力，以高度 的责任感、使命感和紧迫感，咬住投资和项目不放松，采 取超常规的办法，全力以赴打赢投资和项目建设这场硬仗 。 二、项目建设突出一个“快”字，着力开工一批、竣工 一批、推进一批 我市上半年经济工作的成效如何，关键看投资；上半年 投资成效如何，关键看项目进度。列入上半年开工计划的 项目能否按期开工建设，能否完成既定的投资工作量，对 半年工作至关重要。各级各部门都要高度重视项目建设 ，围绕40天完成更多投资量，只争朝夕、分秒必争，突出 效率、注重效果，加快项目建设进度，形成全员抓项目、 全力抓项目的浓厚氛围。各个方面都要为项目建设服务 ，优化环境、招商引资必须落实到项目上。通过切实有力 的措施，努力使我市的项目建设规模和水平上新台阶，为 经济发展注入强劲动力。 会后，大家要赶紧把重点项目排排队，把抓项目开工率 放在突出位置，抓紧梳理计划开工项目，千方百计推动项 目尽早开工建设。对于在建项目，特别是今年内要竣工的 项目，要加大协调服务力度，加快施工进度，确保按期竣 工。对已竣工投产的项目，要抓好生产要素的协调衔接 ，确保早日达产达效，迅速形成新的经济增长点。续建项 目要加大建设资金投入，在确保工程质量的前提下，按期 加快推进实施。新建项目要加紧落实前期准备工作，促其 尽快开工建设；对于备选项目，相关区（县、市）和行业 主管部门也要积极配合业主落实各项前期准备工作，一旦 条件成熟，就要加快推进。一要加快开工一批项目。五月 份要着力抓好“三横两纵”路网工程、市海事局综合办公 楼、荣兴商港综合楼、业和房地产项目、东升大桥等项目 开工；六月份要抓好市供电局办公楼、廉租住房、富裕路 商业步行街改造、上思县污水处理厂等项目开工。二要加 快竣工一批项目。红沙核电厂进场道路、江平二级路、兴 港大道改造、市污水处理厂、万海国际酒店（星港假日酒 店）、东兴华兴矿山防爆电子厂、江平水厂、江山航旺砖 厂等一批项目要在6月底前竣工。三要加快推进一批项目。 对于已经开工的项目，进一步加快施工进度，争取完成更 多的投资工作量，加快推进仙人山公园、红树林保护工程 、中心区环路工程、金海湾小区、供电局大楼、市人防办 、阳光海岸项目、防城港市嘉喜老年公寓等在建项目。四 要加快一批项目的前期工作，力争早日开工。对于没有开 工的项目，要按照能快则快的原则，加紧完善前期工作 ，落实建设条件，确保项目尽快开工建设。重点加快兴港 大道南段改造工程、市城投公司综合楼、桃花湖公园、市 青少年活动中心、市博物馆、市文化艺术中心、市科技图 书馆、市海事局办公楼、城南新区土地开发、富裕路商业 步行街改造、荣城、荣丰、荣坤房地产等项目前期工作。 五要积极推进新增中央投资项目的建设实施。目前我市已 获2009年新增1300亿元中央投资项目21项，项目总投资 28612万元，年度计划投资17693万元，其中：中央投资 9661万元，地方投资7978万元。按照国家要求，所有项目 今年6月底前必须全部开工。目前才开工6项，还有15项没 有开工，任务非常艰巨，自治区已明确要求，6月底前项目 还没开工一定要追究有关责任单位和个人的责任。各级各 部门必须把加快新增中央投资项目建设作为当前一项重要 工作来抓，切实加强组织领导，建立健全工作机制，明确 目标任务和责任分工，全力推进项目实施。 三、抓住关键环节，着力解决影响项目推进的重点问题 当前我市项目推进主要面临以下问题：一是个别部门对 项目建设依然没有足够重视。一些部门抓投资、抓项目的 紧迫感不强，项目推进措施不力；部分项目不能按时开工 或实际投入很小，完成投资的进度偏慢。二是项目前期工 作不充分，一些项目推进明显滞后。在前期工作中,一些区 、县（市）与部门对项目前期工作重视不够,缺乏强有力的 领导和项目筹划力量,缺乏必要的资金支持。在项目审批速 度方面也表现出明显的滞后。从重点项目落实情况上看,有 些续建项目审批手续至今还没有完成,新开工项目审批手续 严重滞后。开工条件不落实,项目建设将存在较大的政策和 经济风险。项目推进速度滞后,银行贷款用不出, 大部分贷 款仍躺在户头上,也有的由于不具备开工条件,不敢向银行 提款。还有一些重点项目只举行了开工仪式,没有实质性施 工或进度明显不够。三是土地报批难。如盛弘冶金材料加 工、盛农磷酸深加工、中一重工、中冶实久、中宝钢构制 品、亚细亚木板、明利集团、多麟化工、110kV水营送变电 工程、中天药业、昊大建筑工程混凝土搅拌站等项目土地 报批手续时间长，影响总平设计、施工图设计和项目报建 等工作推进。四是土地征用难。项目用地部分群众未搬迁 的有：中一重工、力和钢模公司、鑫辉矿业、超越商贸公 司、万鑫物流公司、双首实业公司、和易南方货运公司、 防城江山边贸口岸建设、防城方盛建材厂、防城港东盟风 情园一期工程；租地工作没落实的有：润东矿业、红石谷 旅游景区、北部湾金花茶珍稀植物示范基地。五是项目选 址难。主要是防城港钢铁基地主厂区规模调整和钢铁基地 控规未完成，企沙工业区钢铁基地污水处理厂及截污管网 工程、钢铁项目上游产业配套区给水厂、钢铁主业配套产 业区垃圾中转站选址未能落实，220KV潭松（企沙）输变电 工程项目线路走廊难确定。六是基础设施配套难。公车工 业园管线拆迁速度慢，水、电、路等基础设施不能满足项 目建设的要求，如中冶实久、国大食糖仓储及深加工项目 。七是项目融资难。因受金融危机的影响，一些业主资金 紧张，加上原材料和产品市场价格波动较大，影响投入积 极性，造成项目进展缓慢。如防城明团矿业、润东矿业、 灵山骄丰化肥厂、航信钢结构制造厂、上思华盛水泥有限 公司2×4500T/D新型干法水泥熟料等。八是防城港钢铁基 地配套项目的投资者存在观望、等待现象。因防城港钢铁 基地尚未获得国家核准，与钢铁产业关联的项目如武汉瑞 升特种耐火材料、广西金友水泥公司商品混土及水泥制品 、上思年产200万吨石灰石矿项目推进缓慢。 非常时期，必须采取非常之策。针对以上存在问题，大 家必须强化工作责任，创新方法举措，努力克难攻坚。必 须紧紧抓住国家扩大内需和投资项目快审、快评、快建的 机遇，采取非常办法、非常措施、非常力度、非常速度 ，千方百计解决项目配置、经济测评、环境评价、资金筹 措等各方面的前期工作问题，加大工作力度，加大投资强 度，加快工期速度，为完成上半年投资任务打下坚实的基 础。 （一）必须集中精力抓投资 二季度是经济工作的关键时期和黄金季节。各级各部门 一定要进一步强化投资工作目标责任制，抓好投资目标任 务的分解落实，把投资任务落到具体项目上，列出新开工 项目名单，排出前期工作进度表，确保逐个落实。特别要 处理好工作与学习、外出考察与日常工作的关系，统筹安 排，突出重点，做好衔接，集中精力抓投资、抓发展，切 不可贻误战机、耽误发展。要利用好上半年剩下的40天时 间，精心谋划、科学调度，努力解决项目推进中面临的困 难和问题，千方百计加快“双百工程”等项目建设，做到 早开工、早投产、早见效。 （二）抓