在全市污染减排联席会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开年第一次全市污染减排工作联席会议 ，主要任务是总结年全市污染减排任务完成情况，分析研 究当前工作中存在的问题，安排部署年全市污染减排工作 。刚才市环保局局长通报了年全市污染减排工作，并安排 部署了今年的各项工作任务，我完全同意。下面，我再强 调几点意见。 一、充分认清当前全市污染减排工作面临的严峻形势 ，切实增强工作的紧迫感、责任感 年全市污染减排工作在市委、市政府的正确领导下，全 市上下狠抓三大减排措施，向结构减排要空间，向工程减 排要潜力，向管理减排要效益，做了大量卓有成效的工作 ，列入省上和市上的污染减排重点项目全部按期完成，但 因种种原因，省政府下达我市的4项主要污染物总量控制指 标，我们仅完成了化学需氧量和二氧化硫2项，氨氮和氮氧 化物未达到省政府的控制要求。刚才永晖同志在通报中对 这2项指标未达到控制目标的原因已做了深刻的分析，归结 起来就是新增量大，减排项目少，特别是大的工程减排项 目少，污染物削减量不足以抵消新的增量。这个分析和判 断符合当前我市实际情况，我完全同意。今年我市污染减 排形势依然十分严峻，根据省环保厅要求，除氮氧化物指 标外，各地制定的年度其余3项主要污染物总量控制指标 ，原则上不能少于本地区“十二五”主要污染物总量减排 目标任务的40%。要完成省政府下达的污染减排任务，压力 很大，归纳起来，有以下三点：一是工程减排措施还不能 发挥应有的减排效益。今年我市要完成化学需氧量和氨氮 的减排任务主要依靠几个污水处理厂，完成二氧化硫和氮 氧化物的减排任务主要靠大唐甘谷发电厂。从目前情况看 ，麦积污水处理厂的收集率还达不到要求，秦安县、甘谷 县污水处理厂还没有建成投入运行，大唐甘谷发电厂的脱 硝工程改造工作还在进行前期准备，这些问题如果得不到 有效解决，将严重影响到今年全市污染减排任务的完成。 二是农业源减排后劲不足。年为保证完成全市的减排任务 ，我们在农业源的减排上下了很大的功夫，基本是安排了 条件较好，规模较大的规模化养殖场和养殖小区进行治理 ，为全市污染减排工作做出了较大贡献。今年安排的规模 化养殖场和养殖小区治理项目普遍规模小，条件较差，要 完成减排目标，必须下大气力，花大功夫。三是县区政府 和有关部门、企业对污染减排工作的认识不足，工作上还 不能形成合力。有的县区对污染减排工作的认识还只停留 在完成市上下达的减排项目，没有认真分析本县区污染减 排形势，积极主动地去挖掘减排潜力，开展工作。有的部 门认为污染减排只是环保部门一家的工作，与自己的部门 关系不大，工作配合力度不够。有些企业只强调自身困难 ，不能积极主动开展减排工作，缺乏应有的社会责任感。 这些问题都将严重影响全市污染减排任务的顺利完成。 针对当前污染减排面临的新形势、新情况和新问题，各 县区政府和有关部门必须要进一步提高对污染减排工作的 认识，采取切实有效的措施，狠抓污染减排各项工作的落 实，确保完成今年减排目标任务。 二、落实责任，切实加强对减排工作的组织领导 能否开展好工作，实现减排目标任务的完成，关键在于 加强领导。要认真落实“各级政府对本行政区域节能减排 负总责、政府主要领导是第一责任人”的工作要求，各县 区政府主要领导、企业主要负责人要切实负起对本县区、 本企业减排工作第一责任人的职责，把污染减排工作摆在 突出位置，把污染减排4项约束性指标作为刚性任务，与其 他工作同安排、同落实、同考核，形成一级抓一级、层层 抓落实的工作格局。要及时研究解决工作中存在的困难和 问题，有计划地推进污染减排各项工作。要将年度计划层 层分解落实到位，并明确责任主体和完成时限，确保完成 计划任务。要倒排时间，狠抓落实，把污染减排作为一项 硬性指标，形成倒逼机制，逼着企业转变发展方式，促使 全市经济又好又快发展。秦安县政府要加强对秦安县污水 处理厂建设的督促检查，协调解决建设中存在的问题，加 快工程进度，确保今年7月份投入运行，9月底前完成环保 专项验收。甘谷县政府要加快甘谷县污水处理厂建设进度 ，力争今年月份投入运行。市建设局要认真分析研究麦积 污水厂运行中存在的问题，提高污水收集率，同时要加大 市污水处理厂管网扩建