在全市信息化工作会议上的讲话 这次全市信息化工作会议是市委、市政府召开的一次非 常重要的会议。刚才，秋生同志传达了全省电子政务工作 会议精神，庆明同志回顾总结了“十五”以来全市信息化 工作情况，安排部署了“十一五”期间和今年的信息化建 设任务。彬县、秦都区政府以及市人事局、咸阳偏转集团 公司的负责同志分别作了很好的发言，请各县市区、各部 门和各单位认真借鉴学习，创造性地抓好落实。下面，我 再强调三点意见。 一、要充分认识加快推进信息化建设的重大意义 “十五”期间，全市上下高度重视信息化工作，坚持以 网络基础设施建设为重点，以电子政务建设为抓手，以电 子信息产业为支撑，以行业信息化和信息技术应用为关键 ，加大力度，扎实工作，全市信息化建设取得了长足的发 展。初步建成了覆盖全市的信息网络体系，农业、金融、 人事、计生、财税等行业信息化建设成效明显。信息服务 领域不断拓展，基本形成了咸阳电子信息产业的品牌和规 模优势。电子政务建设强力推进，搭建起了中国咸阳综合 门户网站平台，一些重点业务系统开通运行，继*年荣获中 国电子政务综合服务奖后，今年我市再次荣获中国电子政 务应用示范奖。全市信息化建设的深入推进，有力地推动 了经济社会的协调快速健康发展。对此，是应该给予充分 肯定的。借此机会，我代表市委、市政府对大家的辛勤工 作表示衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，与加快 发展的要求相比，与先进地区相比，我市信息化发展的差 距仍然十分明显，还存在一些不容忽视的矛盾和问题：一 是个别县市区和部门对信息化重视不够、认识不到位，全 社会信息意识还不够强，信息化建设氛围还不浓厚；二是 资金投入不足，技术力量薄弱，电子政务发展不够平衡 ；三是管理体制尚未完全理顺，信息资源的应用、开发和 共享不够充分；四是信息产业与先进地区相比，还有较大 差距，核心产品竞争力不强，市场份额较小，发展后劲不 足。这些问题，必须引起我们的高度重视，在今后的工作 中努力加以解决。 信息化是继工业化之后世界经济的又一场革命。信息化 水平是衡量一个地区综合实力、竞争力、经济成长力和现 代化程度的重要标志。加快信息化建设，是推进我市国民 经济和社会信息化进程，以信息化带动工业化，促进产业 优化升级和现代化建设的重要举措，对建设西部强市和全 面小康咸阳，实现经济社会跨越式发展具有十分重要的意 义。 第一，加快信息化建设，是实现经济跨越式发展的需要 。随着经济全球化进程的加快，信息化已不单纯是一个电 子信息技术的运用问题，而是适应国际环境、融入全球经 济、增强竞争力的战略选择。我市要决胜于未来经济和科 技领域的竞争，就必须增强紧迫感，适应经济全球化趋势 ，加快信息化建设步伐，努力提高国民经济和社会信息化 水平，增强经济外向度，为实现经济跨越式发展创造良好 的信息技术条件。 第二，加快信息化建设，是打造现代工业强市的必由之 路。信息化是新型工业化的核心和关键。当前，由于长期 积累的结构性矛盾依然存在，我市经济社会发展在国内外 竞争中承受着较大的压力。如果按原有结构和粗放增长方 式发展，不仅产品没有市场，而且资源、环境也将难以承 受。因此，我们必须坚持以信息化带动工业化，以工业化 促进信息化，加快经济增长方式由粗放型向集约型转变 ，有效改造提升传统产业，推动产业结构优化升级，走新 型工业化道路，积极建设现代工业强市，努力实现加快发 展、科学发展、和谐发展。 第三，加快信息化建设，是提高城市化建设管理水平的 重要手段。城市是一个复杂的人文自然复合系统，是人口 、资源、环境和社会经济要素高度密集的地理综合体。随 着经济社会的发展，城市化进程的不断加快，现行的城市 建设管理模式已不能适应城市发展的需要。建立先进的地 理信息系统，把遥感、遥测、网络、多媒体、虚拟仿真等 技术应用到城市规划、建设和管理之中，不仅是建设现代 化城市的必备条件，也是提升城市现代化管理水平的重要 手段。 第四，加快信息化建设，是转变政府职能，建设服务型 政府的客观要求。随着社会主义市场经济体制的逐步建立 ，政府的职能将逐渐向加强宏观管理、优化经济环境、保 护知识产权、提供公共产品和服务转变。加快信息化建设 ，是适应改革开放和现代化建设新形势的需要，转变政府 职能，改善办公手段，扩大政务公开，提高工作质量和效 率，树立勤政、务实、廉洁、高效政府形象的有效途径。 当前，我们正处在加快信息化发展的重要战略机遇期 ，国家优先发展电子信息产业，在政策、资金上重点支持 西部地区，省政府在“十一五”期间将进一步加大对信息 化建设的投入。可以说，我们加快信息化发展的机遇难得 ，条件十分有利。因此，各县市区、各有关部门务必要清 醒认识面临的发展形势，牢牢把握加快发展的机遇，切实 增强紧迫感和责任感，统一思想，提高认识，坚定信心 ，锐意进取，坚持把信息化作为加快发展、科学发展、和 谐发展的重大战略任务，抓紧抓好，奋力开创全市信息化 建设的新局面。 二、要全面加快信息化建设步伐 关于“十一五”期间和当前推进信息化建设的目标任务 、工作措施，刚才庆明同志已作了具体部署。这里我就加 快信息化建设的重点问题作以强调。总的要求是，“十一 五”期间，全市要以建设“数字咸阳”，全面加快我市信 息化进程为根本目的，牢牢抓住以信息化带动工业化、电 子政务建设、信息技术推广应用及加大信息化建设投入等 重点工作，统筹兼顾，整体推进，努力把我市信息化工作 提高到一个新的更高的水平。 （一）坚持以信息化带动工业化，加快产业优化升级。 企业信息化是整个信息化建设的重点。实现以信息化带动 工业化，以工业化促进信息化，关键在企业，希望也在企 业。要全面利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产 业，加快培育壮大农产品加工、纺织工业、医药服务业、 电子信息产业和煤电等主导产业，全面推进产业聚集、产 业整合和产业升级，加快形成优势产业集群。鼓励引导全 市各重点企业以生产过程自动化、主导产品标准化、经营 管理系统化为重点，广泛推广使用信息技术，努力提高企 业设计、生产、管理水平。按照“推进重点，带动一般 ”的原则，率先推进基础条件比较好的重点企业、新上企 业，特别是投资过亿元大项目的信息