全市养老保险工作会议上的讲话
同志们：
今年七月份以来，省上先后召开了全省社会保险扩面工
作电视电话会、全省养老保险经办工作形势分析会和全省
养老保险工作会议，省政府下发了《关于完善企业职工基
本养老保险制度的实施意见》。这三个会议、一个文件
，对新形势下的养老保险工作做出了具体的安排部署。为
了贯彻落实省上会议和文件精神，全面推进我市养老保险
工作，市政府决定召开这次全市养老保险工作会议。省劳
动厅马厅长在百忙中到会指导，充分体现了劳动厅对我市
养老保险工作的关心、重视和支持，这对我们做好工作是
一个很大的鼓舞。下面，我先讲几点意见。
一、目前全市养老保险工作面临的形势
从*年实行养老保险省级统筹以来，在省劳动厅的大力
支持下，经过全市上下的共同努力，我们的养老保险工作
顺利推进，成效显著。截止*年底，全市在职参保职工达到
24.73万人，年征收养老保险费4.34亿元；参保离退休人员
11.38万人，年发放养老金7.78亿元。国有企业、集体企业
基本纳入养老保险统筹覆盖范围，206户私营企业纳入社会
统筹。企业离退休人员养老金足额发放，“两个确保”得
到巩固，企业退休人员社会化管理服务水平不断提高。养
老保险工作有效地促进了企业改革，维护了社会稳定，为
全市经济社会的稳定发展做出了重要贡献。
但是，我们必须清醒看到，随着改革的推进和形势的发
展，养老保险工作还面临许多困难和问题。一是养老保险
扩面难。今年省上要求我市参保职工达到27.92万人，剔除
新退休人员，需要新增参保职工近4万名，而截止10月底
，仅新增参保职工1.5万多人。一大批私营企业、个体工商
户从业人员和部分国有企业招用的农民工没有参加养老保
险，将给社会造成潜在的不稳定因素。二是养老保险基金
高位赤字运行。从*年到*年底，全市养老保险费累计征收
18.88亿元，养老保险金累计发放35.85亿元，平均每年缺
口在2.83亿元以上。今年1-10月份当期赤字4.5亿元，全年
支付总计10.04亿元，到年底全市保险基金当期赤字将达
5个多亿。三是企业拖欠养老保险费严重。由于各种原因
，全市各类企业累计欠缴养老保险费达2.3亿元，虽然采取
了一些措施，但仍然出现前清后欠的问题。四是养老保险
工作推进机制要结合新形势和出现的新情况、新问题，进
一步完善。这些问题，应当引起各级政府的高度重视，要
认真研究，积极采取措施加以解决。
综合上述情况，可以得出一个基本的判断：全市养老保
险工作形势不容乐观，必须深入研究，进一步加大工作力
度，不断扩大养老保险覆盖面，加强基金征缴，严格基金
监管，提高服务水平，促进全市养老保险工作顺利健康发
展。
二、集中力量实现养老保险扩面工作新突破
现在距年底只剩下两个月时间，我们的扩面任务仅仅完
成三分之一多一点，差距还非常大。全市上下一定要增强
工作责任感和紧迫感，坚定信心，迎难而上，努力破解扩
大养老保险覆盖面的工作瓶颈，不折不扣地完成省上下达
的任务。
当前和今后一个时期，基本养老保险工作要适应经济发
展的要求，转移扩面重心，以非公有制经济组织从业人员
、灵活就业人员、个体工商户和民营企业为重点，扩大基
本养老保险覆盖范围，同时注意做好原国有企业职工的养
老保险接续工作，防止参保人员流失。党政机关、事业招
（聘）用的非财政供养人员，也要逐步纳入社会统筹。要
建立扩面工作目标责任制，严格考核，保证扩面各项措施
落实到位。
目前，养老保险扩面工作中还存在一些阻力，主要是
:部分企业和职工社会保险意识淡薄，尤其是企业法人，认
为参加养老保险加大了生产成本，减少了企业效益，不愿
意参保；一些地方政府和部门对养老保险工作缺乏正确的
认识，对养老保险扩面工作积极性不高，主动性不强；一
